ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: 11aac@mail.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

22 июня 2007 г.                                                                                         Дело № А65-3844/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 18 июня 2007 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 22 июня 2007 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Апаркина В.Н., Рогалевой Е.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой Г.О.,

с участием:

от заявителя –  извещен, не явился,

от ответчика –  извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7 дело по  апелляционной  жалобе индивидуального предпринимателя Сергеевой Татьяны Николаевны на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от  19 апреля 2007 г.  по делу № А65-3844/2007 (Хамитов З.М.)

принятое по  заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Набережные Челны, Республика Татарстан

к Административной комиссии муниципального образования <...> Республика Татарстан

об оспаривании постановления № 3153 от 13.02.2007 г.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее  заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об отмене постановления Административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны (далее ответчик) от 13.02.2007 г. № 3153 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ст. 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от  19 апреля 2007 г.  по делу № А65-3844/2007 заявление удовлетворено частично. Постановление Административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны от 13.02.2007 г. № 3153 о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: г. Набережные Челны, ул.40 лет Победы, д. 63, кв. 350, зарегистрированной за основным государственным регистрационным номером 304165011700367 изменено, назначено индивидуальному предпринимателю  ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. В остальной части заявленных требований отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и удовлетворить заявление, заявитель считает, что не доказано само событие административного правонарушения.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и ответчика, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 07.02.2007 г. административным органом было выявлено, что заявитель, по адресу 54/24 «А» Нов-град,  возле главного входа  самоуправно разместила наружную рекламу в виде штендера, в неустановленном для этих целей месте, тем самым нарушила порядок размещения наружной информации, о чем был составлен протокол № 132825 об административном правонарушении от 07.02.2007 г. (л.д.33)

На основании протокола об административном правонарушении было вынесено постановление № 3153 от 13.02.2007 г. о наложении на заявителя административного наказания по ст.3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 800 рублей. (л.д.34)

В соответствии со ст. 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в неустановленных для этих целей местах - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Объективная сторона этого административного правонарушения состоит в нарушении порядка размещения наружной информации, а именно вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации. Ответственность предполагается за нарушение порядка размещения любой информации, а не только информации, содержащей рекламу.

Информация в соответствии с п.п. 1 ст. 2 Закона РФ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Порядок размещения наружной информации в городе Набережные Челны Республики Татарстан установлен «Положением о порядке размещения рекламных конструкций и средств наружной информации на территории города Набережные Челны», утвержденным решением городского совета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 12.05.2006 г. № 12/7.

Из протокола об административном правонарушении следует, что заявителем был самовольно установлен штендер.

Штендер в соответствии с п. 2.1.16  Положения № 12/7 от 12.05.2006 г. является рекламной конструкцией – т.е сооружением на котором размещается наружная информация, те. различные сведения, сообщения. данные.

Суд первой инстанции в решении по существу сделал вывод о том, что размещение штнедера – рекламной конструкции и есть размещение рекламы – информации, этот вывод является ошибочным.

Ст. 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях    не устанавливает ответственности за установку рекламной конструкции - рекламоносителя, а из протокола об административном правонарушении не следует, что на рекламной конструкции – штендере была размешена какая - либо информация (сведения, сообщения, данные).

В протоколе об административном правонарушении кроме указания на то, что был самовольно размещен штендер, т.е. рекламная конструкция, не содержится описания информации или рекламы, которая была размешена на этой рекламной конструкции, следовательно не установлена объективная сторона административного правонарушения, ответственность  за совершение которого, предусмотрена ст. 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

 Арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что заявитель необоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 3.5 ст. 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела, а поэтому решение суда первой инстанции следует отменить, заявление предпринимателя удовлетворить полностью.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 апреля 2007 г.   по делу № А65-3844/2007 отменить.

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить полностью.

Постановление Административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 3153 от 13.02.2007 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 3.5. Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: г. Набережные Челны, ул.40 лет Победы, д.63, кв.350, зарегистрированной за основным государственным регистрационным номером 304165011700367 признать незаконным и отменить полностью.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                       В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                     В.Н. Апаркин

                                                                                                                                Е.М. Рогалева