Гражданский кодекс часть 1

Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области – не явился, извещен,

от третьего лица – ФИО5, доверенность от 26.08.2013 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 марта 2014 года в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Сергиевскторгнефть»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 02.10.2013 г. по делу № А55-13393/2013 (судья Бойко С.А.),

принятое по заявлению закрытого акционерного общества «Сергиевскторгнефть», Самарская область, п. Суходол,

к администрации муниципального района ФИО8 Самарской области,

Федеральному государственному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, г. Самара,

третье лицо:

ФИО6,

о признании недействительными ненормативных актов,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Сергиевскторгнефть» (далее – заявитель, ЗАО «Сергиевскторгнефть», общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Самарской области к администрации муниципального района ФИО8 Самарской области (далее – первый ответчик, администрация), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области (далее – второй ответчик, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области), с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений (т. 3 л.д. 141-142),

1) о признании незаконным постановления администрации муниципального района ФИО8 Самарской области от 04.04.2013 г. № 330 «Об отмене постановления Главы муниципального района ФИО8 от №5 от 11.01.2013»;

об обязании администрацию устранить допущенное нарушение путем отмены указанного постановления и направления его копии в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области для внесения изменений в земельно-кадастровую документацию;

2) об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области поставить на кадастровый учет земельный участок, площадью 512 кв.м., кадастровый номер 63:31:1102022:255, расположенный по адресу: <...>;

3) о признании незаконным отказа администрации муниципального района ФИО8 Самарской области, выраженного в письме от 25.04.2013 г. № 111, в присвоении земельному участку, площадью 512 кв.м., кадастровый номер 63:31:1102022:255, адреса: <...>;

о признании незаконным бездействия администрации муниципального района ФИО8 Самарской области по нерассмотрению заявления ЗАО «Сергиевскторгнефть» от 01.04.2013 г. в части рассмотрения вопроса об изменении вида разрешенного использования земельного участка, площадью 512 кв.м., кадастровый номер 63:31:1102022:255, с «для использование под магазин № 14» на «для использование под склад «Стройматериалы»;

об обязании администрацию устранить допущенные нарушения путем присвоения земельному участку, площадью 512 кв.м., кадастровый номер 63:31:1102022:255, адреса: <...>, и изменения вида разрешенного использования с «для использование под магазин № 14» на «для использование под склад «Стройматериалы»;

4) о признании незаконным отказа администрации муниципального района ФИО8 Самарской области, выраженного в письме от 26.03.2013 г. № 402, в приобретении ЗАО «Сергиевскторгнефть» земельного участка, площадью 512 кв.м., кадастровый номер 63:31:1102022:255, по цене равной 2,5% от его кадастровой стоимости;

об обязании администрацию устранить допущенное нарушение путем продажи ЗАО «Сергиевскторгнефть» земельного участка, площадью 512 кв.м., кадастровый номер 63:31:1102022:255, по цене равной 2,5% от его кадастровой стоимости.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО6 (далее – третье лицо, ФИО6).

Решением суда первой инстанции от 02.10.2013 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты своих прав и законных интересов, поскольку имеется спор о праве, который не является предметом рассмотрения настоящего дела. Данный спор может быть разрешен между лицами, участвующими в деле, в порядке, определенном пунктами 52-59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО «Сергиевскторгнефть» обратилось с апелляционной жалобой, в которой (с учетом дополнений) просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что изложенные в оспариваемых отказах доводы администрации о том, что принадлежащее ЗАО «Сергиевскторгнефть» здание склада «Стройматериалы» не расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:31:1102022:70 (на данном земельном участке расположено только здание магазина № 14, принадлежащее ФИО6), не соответствуют действительности и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами и судебными актами.

Считает, что в настоящий момент между заявителем и ФИО6 отсутствует какой-либо спор о праве, так он разрешен в судебном порядке.

По мнению заявителя, обжалуемое решение суда не соответствует требованиям ч. 4 ст. 170, ст. 210 АПК РФ.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представители ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы администрации Сергиевского района Самарской области от 10.12.1992 г. № 297, регистрационного удостоверения БТИ с. Сергиевск Сергиевского района Самарской области от 20.11.1997 г. № 1 ЗАО «Сергиевскторгнефть» является собственником объекта недвижимости: склад (здание) «Стройматериалы», назначение: нежилое здание, площадь 426,20 кв.м., этажность: 1, инвентарный номер: 0000111, адрес объекта: <...>, кадастровый (или условный) номер 63:31:070322:0093(0)//1147:00:0008:018А:0.

Право собственности общества на указанный объект зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.11.1998 г. (запись регистрации 63-31-1/1998-128.1), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.04.2005 г. серии 63-АБ № 495215 (т. 1 л.д. 19).

На основании заключенного между ЗАО «Сергиевскторгнефть» и ООО «КАПИТАЛ-М» договора купли-продажи от 19.11.1998 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.11.1998 г. зарегистрировано право собственности ООО «КАПИТАЛ-М» на объект недвижимости: здание магазина № 14, общая площадь 552,1 кв.м., адрес объекта: Самарская площадь, <...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.12.1998 г. серии 63 № 0016013 (т. 3 л.д. 50).

В соответствии с п. 1 договора купли-продажи от 19.11.1998 г. названный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 1697 кв.м., предоставленном ЗАО «Сергиевскторгнефть» в бессрочное постоянное пользование согласно постановлению администрации Сергиевского района от 15.10.1998 г. № 409 и государственного акта № 000434. Условный номер земельного участка 63:31:070322:0070:0 (т. 3 л.д. 53-55).

По заявке ООО «КАПИТАЛ-М» 02.02.2004 г. в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 1654 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...> разрешенное использование: для использования под магазин № 14, с присвоением кадастрового номера 63:31:1102022:70, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 20.08.2013 г. № 63-00-102/13-413077 (т. 2 л.д. 33).

По договору дарения от 20.12.2006 г., заключенному с ООО «КАПИТАЛ-М», ФИО6 приобрел в собственность здание магазина № 14. Переход права собственности зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.01.2007 г. серии 63-АВ № 436119 (т. 1 л.д. 83).

18.02.2008 г. (вх.№ 390) и 10.10.2011 г. ЗАО «Сергиевскторгнефть» обращалось в администрацию с заявлениями о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 426,20 кв.м. под объектом недвижимости: склад «Стройматериалы», расположенного по адресу: <...>, являющегося часть земельного участка площадью 1697 кв.м. с кадастровым номером 63:31:1102022:70, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования (т. 1 л.д. 32, 33).

Согласно кадастровому паспорту здания от 22.11.2012 г. в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об объекте капитального строительства: нежилое здание общей площадью 426,2 кв.м., этажность: 1, год ввода в эксплуатацию 1992, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 63:31:1102022:70, с присвоением кадастрового номера 61:31:1102022:252 (т. 1 т. л.д. 20).

11.01.2013 г. главой муниципального района ФИО8 принято постановление № 5 «Об утверждении проекта раздела границ земельного участка, расположенного по адресу: <...>», в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером 63:31:1102022:70, площадью 1655,00 кв.м., расположенный по адресу: <...> разделен на земельные участки:

- <...> (земельный участок 1), площадью 1143 кв.м.;

- <...> (земельный участок 2), площадью 512 кв.м., в том числе часть земельного участка, располагаемого под нежилым зданием склад (здание) «Стройматериалы» с кадастровым номером 63:31:11020226:252 площадью 450 кв.м. (т. 1 л.д. 29).

По результатам выполнения кадастровых работ, заказчиком которых выступал ЗАО «Сергиевскторгнефть», в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:31:1102022:70, расположенного по адресу: <...> 08.02.2013 г. ООО «Азимут» был подготовлен межевой план (т. 3 л.д. 22-37).

13.02.2013 г. администрация в лице представителя ФИО7 обратилась в ФИО8 отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков в соответствии с межевым планом ООО «Азимут» от 08.02.2013 г. (т. 3 л.д. 18).

25.02.2013 г. в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 512 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...> разрешенное использование: для использования под магазин № 14, с присвоением кадастрового номера 63:31:1102022:255, образованного из земельного участка с кадастровым номером 63:31:1102022:70, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 26.02.2013 г. № 63000-102/13-85803 (т. 1 л.д. 25-27, т. 3 л.д. 42).

05.03.2013 г. ЗАО «Сергиевскторгнефть» обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 512 кв.м., расположенного по адресу: <...>, для использования под склад – здание «Стройматриалы», в собственность за плату.

18.03.2013 г. ЗАО «Сергиевскторгнефть» вновь обратилось в администрацию с заявлением, в котором просило приобщить к пакету документов по заявлению от 18.02.2008 г. вх.№ 390 дополнительные документы, а именно: заявление о предоставлении земельного участка уточненной площадью (512 кв.м.); копию постановления администрации от 11.01.2013 г. № 5 «Об утверждении проекта раздела границ земельного участка, расположенного по адресу: <...>»; копию кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 63:31:1102022:255; копию заявления от 18.02.2008 г. № 390 (т. 1 л.д. 30).

В ответ на заявления общества от 05.03.2013 г. и 18.03.2013 г. Комитет по управлению муниципальным имуществом Муниципального района ФИО8 Самарской области (далее – комитет) письмом от 26.03.2013 г. № 402 отказал ЗАО «Сергиевскторгнефть» в приобретении земельного участка с кадастровым номером 63:31:1102022:255 на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д. 35-38).

Отказ мотивирован тем, что комитет на основании имеющихся документов однозначно не установил связь объекта недвижимости – склада (здания) «Стройматериалы», находящегося в собственности ЗАО «Сергиевскторгнефть», с испрашиваемым земельным участком.

В обоснование отказа Комитет указал на наличие расхождений в сведениях представленного кадастрового паспорта земельного участка от 26.02.2013 г. № 63000-102/13-85803 относительно адресного ориентира и разрешенного использования земельного участка со сведениями, содержащимися в полученной комитетом выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.03.2013 г. № 31/001/2013-253 о правах на здание и в представленной заявителем копии свидетельства о государственной регистрации права от 08.04.2005 г. При этом согласно полученному комитетом письму Управления заказчика-застройщика, архитектуры градостроительства от 22.03.2013 г. № 433/65 информация о регистрации в адресном кадастре адреса объекта недвижимости – склада (здания) «Стройматериалы» отсутствует. Кроме того, в архиве комитета имеется акт от 16.03.2007 г. проверки использования земельного участка площадью 1697 кв.м. в <...> расположенного в кадастровом квартале 63:31:1102022, согласно которому комиссия установила, что на земельном участке иных объектов, кроме: здания магазина № 14, здания под размещение охраны и сооружения тарного цеха, не обнаружено.

01.04.2013 г. ЗАО «Сергиевскторгнефть» обратилось в администрацию с заявлением о присвоении земельному участку с кадастровым номером 63:31:1102022:255 адреса: <...>, и об изменении вида его разрешенного использования с «для использования под магазин № 14» на «для использование под склад «Стройматериалы» (т. 1 л.д. 31).

04.04.2013 г. администрацией принято постановление № 4 «Об отмене постановления Главы муниципального района ФИО8 №5 от 11.01.2013г.» (т. 1 л.д. 28).

В ответ на заявление общества от 01.04.2013 г. Управление заказчика-застройщика, архитектуры градостроительства администрации Муниципального района ФИО8 (далее – управление) письмом от 25.04.2013 г. № 111 отказало заявителю в присвоении земельному участку с кадастровым номером 63:31:1102022:255 адреса: <...> (т. 1 л.д. 39-40).

Отказ мотивирован тем, что управление на основании имеющихся документов однозначно не установило связь объекта недвижимости – склада (здания) «Стройматериалы», находящегося в собственности ЗАО «Сергиевскторгнефть», с земельным участком с кадастровым номером 63:31:1102022:255.

В обоснование отказа управление указало на следующие обстоятельства. В адресном кадастре адрес объекта недвижимости – склада (здания) «Стройматериалы» отсутствует. Из письма ГУП СО «ЦТИ» от 09.04.2013 г. № 70 следует, что здание (склад) «Стройматриалы» прошло инвентаризацию 26.12.1996 г. и располагалось на момент проведения инвентаризации на территории производственной базы п. Суходол в границах земель с кадастровым номером 63:31:070335:0010 (т. 3 л.д. 2), а не по указанному заявителем адресу. Согласно акту от 16.03.2007 г. проверки использования земельного участка площадью 1697 кв.м. в <...> расположенного в кадастровом квартале 63:31:1102022, комиссией установлено, что на земельном участке иных объектов, кроме: здания магазина № 14, здания под размещение охраны и сооружения тарного цеха, не обнаружено.

Сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 63:31:1102022:254 и 63:31:1102022:255, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:31:1102022:70, аннулированы 30.04.2013 г. по заявлению Муниципального района ФИО8 Самарской области от 22.04.2013 г. (т. 1 л.д. 50-53, т. 3 л.д. 43).

Считая, что совершенные администрацией действия и проявленное бездействие являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя, являющегося собственником объекта недвижимости и имеющего в силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право собственности на приватизацию земельного участка, ЗАО «Сергиевскторгнефть» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, частям 2 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

Таким образом, ст. 36 ЗК РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, несобственнику этого объекта.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержатся сведения о государственной регистрации права собственности как ЗАО «Сергиевскторгнефть» на объект недвижимости: склад (здание) «Стройматериалы» площадью 426,20 кв.м., расположенный по адресу: <...>, так и ФИО6 на объект недвижимости: здание магазина № 14 площадью 552,10 кв.м., расположенный по адресу: Самарская площадь, <...>.

В данном случае факт нахождения принадлежащего на праве собственности ЗАО «Сергиевскторгнефть» объекта недвижимости в границах земельного участка с кадастровым номером 63:31:1102022:70 подтверждается сведениями государственного кадастра недвижимости в виде представленного в материалы дела кадастрового паспорта здания от 22.11.2012 г. (т. 1 л.д. 20). Внесение в государственный кадастр сведений об указанном объекте недвижимости никем не оспорено и не признано недействительным в установленном законом порядке.

По смыслу ст. 36 ЗК РФ при наличии на одном земельном участке объектов недвижимости нескольких собственников, каждый из них имеет право ставить вопрос о выделе соответствующей части земельного участка в самостоятельный участок и о приобретении его в собственность или аренду независимо от других лиц, если первоначальный участок делим, образуемые земельные участки превышают минимально допустимые пределы и к ним будет обеспечен доступ от участков общего пользования, в том числе путем установления сервитута (ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», далее - Закон о кадастре недвижимости).

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 г. № 4275/11.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 настоящего Кодекса

Решения об образовании земельных участков, указанных в п. 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия решения об образовании земельных участков, указанных в п. 1 настоящей статьи, необходимы следующие документы:

1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка;

2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Таким образом, постановка земельных участков на государственный кадастровый учет является одной из стадий, предшествующих принятию уполномоченным органом решения об образовании земельных участков.

Как следует из материалов дела, в данном случае кадастровые работы выполнены ООО «Азимут» по инициативе ЗАО «Сергиевскторгнефть», в результате чего был подготовлен межевой план от 08.02.2013 г., на основании которого на государственный кадастровый учет были поставлены образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:31:1102022:70 земельный участки с кадастровыми номерами 63:31:1102022:254 и 63:31:1102022:255.

Формы межевого плана, требования к его подготовке и акта согласования местоположения границ земельного участка утверждены приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 г. № 412.

Согласование местоположения границ земельного участка является обязательной стадией кадастровых работ, производимых в целях осуществления кадастрового учета (статьи 38, 39, 40 Закона о кадастре).

Лицо, желающее образовать земельный участок, в том числе путем раздела существующего земельного участка, подготавливает проект межевого плана, где указываются планируемые границы образуемого земельного участка, после чего проводит согласование местоположения границ в порядке, установленном в ст. 39 Закона о кадастре.

В рассматриваемом случае представленный в материалы дела межевой план от 08.02.2013 г. не содержит в виде приложения к нему акта согласования местоположения границ земельного участка. Следовательно, границы между образуемыми земельными участками не были согласованы с ФИО6, который также имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, находящегося под принадлежащим ему объектом недвижимости и необходимого для его эксплуатации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 63:31:1102022:254 и 63:31:1102022:255 образованы с нарушением требований Земельного кодекса Российской Федерации, Закона о кадастре, а именно без согласования местоположения внутренних границ названных земельных участков, образуемых в границах ранее поставленного на кадастровый учет исходного земельного участка с кадастровым номером 63:31:1102022:70.

Таким образом, формирование новых земельных участков из состава земельного участка с кадастровым номером 63:31:1102022:70 проведено с отступлением от процедуры, установленной действующим законодательством.

Согласно п. 1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» компетентный орган местного самоуправления, его должностное лицо, основываясь на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций, в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый данным либо другим должностным лицом органа местного самоуправления правовой акт.

Поскольку формирование испрашиваемого ЗАО «Сергиевскторгнефть» земельного участка с кадастровым номером 63:31:1102022:255 осуществлено с нарушением установленной действующим законодательством процедуры, постановление администрации от 04.04.2013 г. № 330 «Об отмене постановления Главы муниципального района ФИО8 от №5 от 11.01.2013» соответствует требованиям ч. 1 ст. 48 АПК РФ и не нарушает права и законные интересы общества, которому однозначно было известно, что ФИО6 претендует на один и тот же земельный участок.

При таких обстоятельствах отсутствуют и основания для обязания ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области вновь поставить на кадастровый учет земельный участок, площадью 512 кв.м., кадастровый номер 63:31:1102022:255, расположенный по адресу: <...>.

Обществом заявлено требование о признании незаконным бездействия администрации по нерассмотрению заявления ЗАО «Сергиевскторгнефть» от 01.04.2013 г. в части вопроса об изменении вида разрешенного использования земельного участка, площадью 512 кв.м., кадастровый номер 63:31:1102022:255, с «для использование под магазин № 14» на «для использование под склад «Стройматериалы».

Судом апелляционной инстанции установлено, что заявление общества от 01.04.2013 г. не было рассмотрено в части вопроса об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 63:31:1102022:255, следовательно, ответчиком проявлено бездействие. Вместе с тем по указанным выше основаниям права и законные интересы заявителя оспариваемым бездействием не нарушены, следовательно, отсутствует совокупность условий для признания его незаконным.

Заявитель также просил признать незаконными отказ администрации, выраженный в письме от 26.03.2013 г. № 402, в приобретении ЗАО «Сергиевскторгнефть» земельного участка, площадью 512 кв.м., кадастровый номер 63:31:1102022:255, по цене равной 2,5% от его кадастровой стоимости, а также отказ, выраженный в письме от 25.04.2013 г. № 111, в присвоении названному земельному участку адреса: <...>.

Как следует из материалов дела, администрацией после постановки на государственный кадастровый учет земельный участков с кадастровыми номерами 63:31:1102022:254 и 63:31:1102022:255 решение в соответствии со ст. 11.3 ЗК РФ об образовании земельных участков не принималось, а вынесено постановление от 04.04.2013 г. № 330 «Об отмене постановления Главы муниципального района ФИО8 от №5 от 11.01.2013».

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, поскольку заявитель и ФИО6 указывают на один и тот же объект, расположенный на спорном земельном участке, как на принадлежащий им на праве собственности, между ними имеется спор о праве, который не является предметом рассмотрения настоящего дела.

Данный спор может быть разрешен между лицами, участвующими в деле, в порядке, определенном пунктами 52-59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания оспариваемых отказов незаконными.

С учетом изложенного судом первой инстанции обоснованно принято обжалуемое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 02.10.2013 г. по делу № А55-13393/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.Ю. Марчик

Судьи П.В. Бажан

Е.М. Рогалева