Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Республике Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.02.2020 по делу № А65-33172/2019 (судья Абульханова Г.Ф.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Андриановой Елены Петровны, г.Набережные Челны (ОГРН 319169000035373, ИНН 164601728314),

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Республике Татарстан (ОГРН 1041621126887, ИНН 1655005361), г. Казань,

третье лицо:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г. Казань,

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Андрианова Елена Петровна (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Республике Татарстан (далее – налоговый орган) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении права на применение патентной системы налогообложения, устранении нарушенных прав и законных интересов предпринимателя.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.02.2020 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, налоговый орган подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе указывает, что заявитель только 26.04.2019 в 17 час. 09 мин. с использованием электронного сервиса «Личный кабинет Индивидуального предпринимателя» направил заявление на получение патента от 24.04.2019 на срок с 04.05.2019 по 03.07.2019.

Срок, установленный пунктом 2 статьи 346.45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) для представления заявления на получение патента, заявителем не соблюден, заявление на получение патента с датой начала действия 04.05.2019 заявителем должно было быть представлено не позднее 17.04.2019.

Налоговый орган направил ответ на заявление в установленный законом пятидневный срок.

Возможность корректировки срока на подачу заявления при обращении в налоговый орган через «Личный кабинет индивидуального предпринимателя» была отражена в решении ФНС России.

Действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления патента налогоплательщику в случае, если заявление поступило в налоговый орган по месту осуществления деятельности, подпадающей под патентную систему налогообложения, после начала действия патента.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2020 судебное разбирательство было отложено.

Согласно ст. 18 АПК РФ в связи с нахождением судьи Корнилова А.Б. в очередном отпуске в составе суда была произведена замена судьи Корнилова А.Б. на судью Бажана П.В.

После замены судьи согласно положениям указанной статьи дело рассмотрено сначала.

В судебном заседании представитель заявителя считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 28.02.2019 заявитель был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и с этой даты состоит на налоговом учете в инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны.

24.04.2019 по телекоммуникационным каналам связи заявитель подал в налоговый орган заявление о выдаче патента на период с 04.05.2019 по 03.07.2019 с видом деятельности – услуги по производству монтажных, электромонтажных, санитарно-технических и сварочных работ, адрес места осуществления деятельности: г. Казань, ул. Федосеевская, 5.

15.05.2019 заявителем от налогового органа было получено сообщение от 07.05.2019 о нарушении срока подачи заявления на получение патента, предусмотренного пунктом 2 статьи 346.45 НК РФ.

Не согласившись с данным сообщением, заявитель обратился с жалобой в вышестоящий налоговый орган на незаконные действия налогового органа по направлению сообщения о нарушении сроков подачи заявления.

Впоследствии заявителем была направлена жалоба на незаконные действия (бездействие) налогового органа, выразившееся в непредоставлении права на применение патентной системы налогообложения.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан от 15.10.2019 №2.8-19/03540@ жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

При принятии судебного акта об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу пункта 1 статьи 346.45 НК РФ документом, удостоверяющим право на применение патентной системы налогообложения, является патент на осуществление одного из видов предпринимательской деятельности, в отношении которого законом субъекта Российской Федерации введена патентная система налогообложения.

Согласно пункту 2 статьи 346.45 НК РФ индивидуальный предприниматель подает лично или через представителя, направляет в виде почтового отправления с описью вложения или передает в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи заявление на получение патента в налоговый орган по месту жительства не позднее чем за 10 дней до начала применения индивидуальным предпринимателем патентной системы налогообложения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. При отправке заявления на получение патента по почте днем его представления считается дата отправки почтового отправления. При передаче заявления на получение патента по телекоммуникационным каналам связи днем его представления считается дата его отправки.

В пункте 3 статьи 346.45 НК РФ указано, что налоговый орган обязан в течение пяти дней со дня получения заявления на получение патента, а в случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи, со дня государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя выдать или направить индивидуальному предпринимателю патент или уведомление об отказе в выдаче патента.

Пунктом 6 статьи 6.1 НК РФ предусмотрено, что срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Основания для отказа налоговым органом в выдаче индивидуальному предпринимателю патента перечислены в пункте 4 статьи 346.45 НК РФ. В частности, такими основаниями являются: 1) несоответствие в заявлении на получение патента вида предпринимательской деятельности перечню видов предпринимательской деятельности, в отношении которых на территории субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 346.43 настоящего Кодекса введена патентная система налогообложения; 2) указание срока действия патента, не соответствующего пункту 5 настоящей статьи; 3) нарушение условия перехода на патентную систему налогообложения, установленного абзацем вторым пункта 8 настоящей статьи; 4) наличие недоимки по налогу, подлежащему уплате в связи с применением патентной системы налогообложения; 5) незаполнение обязательных полей в заявлении на получение патента.

В соответствии с пунктом 5 статьи 346.45 НК РФ патент выдается по выбору индивидуального предпринимателя на период от одного до двенадцати месяцев включительно в пределах календарного года.

ФНС России в пункте 1 письма от 07.06.2013 № ЕД-4-3/10450 «О применении патентной системы налогообложения» разъяснила, что пунктом 4 статьи 346.45 Кодекса установлен перечень оснований для отказа налоговым органом в выдаче индивидуальному предпринимателю патента. При этом указанный перечень не предусматривает такого основания для отказа в выдаче патента как нарушение срока подачи заявления на получение патента в налоговый орган.

В случае, если заявление на получение патента подано менее чем за 10 дней до даты начала действия патента и это заявление поступило в налоговый орган до даты начала действия патента, налоговый орган вправе рассмотреть возможность выдачи индивидуальному предпринимателю патента с указанием в нем даты начала действия патента согласно заявлению на получение патента.

Если налоговый орган рассмотрел указанное заявление на получение патента в пределах пятидневного срока и дата выдачи патента наступает после даты начала действия патента, указанной в заявлении, налоговый орган вправе предложить индивидуальному предпринимателю уточнить в указанном заявлении даты начала и окончания действия патента или направить в налоговый орган новое заявление на получение патента.

В рассматриваемом случае судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что заявление о выдаче патента было подано заявителем в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи 24.04.2019 в 13 час. 21 мин., а не 26.04.2019 в 17 час. 09 мин., как указывает налоговый орган.

27.04.2019 налоговый орган направил в адрес заявителя подтверждение о принятии указанного выше заявления о выдаче патента.

То есть заявление о выдаче патента было подано заявителем в налоговый орган до даты начала действия патента.

Следовательно, с учетом разъяснений ФНС России, изложенных в пункте 1 письма от 07.06.2013 № ЕД-4-3/10450, налоговый орган мог рассмотреть возможность выдачи индивидуальному предпринимателю патента с указанием в нем даты начала действия патента согласно заявлению на получение патента.

Однако в рассматриваемом случае налоговым органом 07.05.2019 заявителю было направлено уведомление (сообщение) о нарушении сроков подачи заявления на получение патента.

Указанное сообщение носит уведомительный характер, содержит сведения о превышении налогоплательщиком ограничений для применения патентной системы налогообложения, установленных пунктом 2 статьи 346.45 НК РФ, и фактически само по себе не свидетельствует об утрате заявителем права на применение патентной системы налогообложения.

Направив указанное выше сообщение от 07.05.2019, налоговый орган формально отнесся к исполнению своих обязанностей и не выдал заявителю патент, несмотря на наличие у налогового органа такой возможности.

По указанным выше основаниям арбитражный апелляционный суд считает необоснованными доводы налогового органа о том, что заявителем не соблюден срок, установленный пунктом 2 статьи 346.45 НК РФ для представления заявления на получение патента, что ответ на заявление был направлен налоговым органом в установленный законом пятидневный срок, что возможность корректировки срока на подачу заявления при обращении в налоговый орган через «Личный кабинет индивидуального предпринимателя» была отражена в решении ФНС России и что действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления патента налогоплательщику в случае, если заявление поступило в налоговый орган по месту осуществления деятельности, подпадающей под патентную систему налогообложения, после начала действия патента.

Более того, как уже отмечено выше, пункт 4 статьи 346.45 НК РФ не предусматривает такого основания для отказа в выдаче патента как нарушение срока подачи заявления на получение патента в налоговый орган.

При указанных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что с учетом срока подачи заявления о выдаче патента и срока начала действия патента, указанного в заявлении, у налогового органа была возможность выдать заявителю испрашиваемый им патент с датой начала его действия, указанной в заявлении.

Таким образом, в действиях налогового органа имеется незаконное бездействие, оспариваемое в рамках настоящего дела.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные налоговым органом в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.02.2020 по делу № А65-33172/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий Т.С. Засыпкина

Судьи П.В. Бажан

Е.Г. Филиппова