Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 июля 2007 г., в помещении суда, в зале № 1, апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г, Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 мая 2007 г. по делу А55-2210/2007 ( Судья Мехедова В.В.), принятое по заявлению ООО СК «СПЕКТР», г. Самара,

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

об оспаривании отказов в государственной регистрации договоров аренды земельных участков, об обязании осуществить государственную регистрацию договоров аренды земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ООО СК «СПЕКТР» (далее – заявитель, Общество), г. Самара, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением с учётом уточнения:

- о признании незаконным отказа Главного Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области в регистрации договора аренды земельного участка, имеющего кадастровый номер 63:01:08 17 002:0012, находящийся по адресу г. Самара, Самарский район, ул. Степана Разина/ул. Ленинградская площадью 1583,60 кв. м;

- о признании незаконным отказа Главного Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области в регистрации договора аренды земельного участка, имеющего кадастровый номер 63:01:08 17 002:0011, находящийся по адресу г.Самара , Самарский район , ул. Степана Разина/ул.Ленинградская площадью 695,50 кв.м;

- об обязании устранить допущенное нарушение и обязании Главного Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области произвести регистрацию договора аренды земельного участка № 027875з от 30.06.2006 г. заключенного между ООО СК «Спектр» и Комитетом по управлению имуществом г. Самары;

- об обязании устранить допущенное нарушение и обязании Главного Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области произвести регистрацию договора аренды земельного участка № 027867з от 30.06.2006 г. заключенного между ООО СК «СПЕКТР» и Комитетом по управлению имуществом г. Самары.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.05.2007 г. заявление удовлетворено в полном объеме.

Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 07.05.2007 года отменить, отказать в удовлетворении заявления.

Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда от 07.05.2007 г. отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ООО СК «СПЕКТР» в судебном заседании просил решение суда от 07.05.2007 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, доводы представителей сторон, участвующих в судебном заседании, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда от 07.05.2007 года законно и обоснованно, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, при этом исходит из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 19 июля 2006 года ООО СК «СПЕКТР» было подано заявление о государственной регистрации договора аренды земельного участка № 027875з от 30.06.06 г. и договора аренды земельного участка № 027867з от 30.06.06 г. заключенных с Комитетом по управлению имуществом г. Самары на основании постановления Главы города Самары № 48 «Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, проекта границ земельного участка и предварительном согласовании места размещения жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, подземной автомобильной стоянкой и здания трансформаторной подстанции обществу с ограниченной ответственностью «СПЕКТР-ЭКС» на земельном участке по улице Степана Разина / улице Ленинградской в Самарском районе города Самары»(л.д.46-49 ) и постановления Главы города Самары № 1289 от 16.05.2005 г. «О внесении дополнения и изменения в Постановление Главы города Самары от 21.03.2002 г. № 48 «Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, проекта границ земельного участка, предварительном согласовании места размещения жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой и здания трансформаторной подстанции обществу с ограниченной ответственностью «Спектр - Экс» на земельном участке по улице Степана Разина/улице Ленинградской в Самарском районе города Самары» (л.д.45).

Как свидетельствуют материалы дела, 25 октября 2005 года наименование Общества с ограниченной ответственностью «СПЕКТР-ЭКС» сменилось на Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «СПЕКТР», что подтверждается свидетельством о постановке в учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, серия 63 № 001659672, выданным ИФНС но Ленинскому район г. Самары (л.д.38) и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц 2354 от 17.07.2006 года (л.д.19-20).

02.08.2006 года ГУ ФРС по Самарской области направлены извещения о приостановлении государственной регистрации договоров аренды на 1 месяц по 02.09.2006 года (л.д.74-89).

07.12.2006 года ГУ ФРС по Самарской области в государственной регистрации договоров аренды № 027875з от 30.06.06 г и № 027867з от 30.06.06 г. было отказано (л.д.94-99). Основание отказа: истечение 21.03.2005 года срока действия Постановления № 48, внесение изменений Постановлением № 1289 от 16.05.2005 года спустя почти два месяца после истечения срока действия Постановления от 21.03.2002 г. № 48 (л.д.95).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на своевременность обращения им в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, подземной стоянкой и здания трансформаторной подстанции по адресу: ул. Степана Разина/Ленинградская в Самарском районе города Самары. Заявитель обратился к Главе города Самары 26 ноября 2004 года, что подтверждается штампом Департамента строительств и архитектуры администрации г. Самары вх. № СП-1/1120(л.д.29).

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В силу ст. 31. Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Как следует из материалов дела, заявитель своевременно предоставил в администрацию города необходимую документацию для предоставления земельного участка в аренду для строительства (л.д.29). В соответствии с ч.7 ст.30 Земельного кодекса РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренное ст. 29 Земельного кодекса о предоставлении земельного участка для строительства является основанием для заключения договора аренды. Нарушений законодательства при предоставлении заявителю земельного участка не установлено, поскольку предоставлению земельного участка для строительства предшествовали его выбор, согласование акта выбора с уполномоченными органами, установление границ, межевание участка, постановка на кадастровый учет.

В силу ч.З.ст.9 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации относятся: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия, соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав.

ГУ Федеральной регистрационной палаты Самарской области не оспаривается подлинность предоставленных на регистрацию правоустанавливающих документов -постановления от 21.03.2002 г. № 48, постановления от 16.05.2005г. № 1289 договора № 027875з аренды земельного участка площадью 1583,60 кв.м , кадастровый номер 63:01:08 17 002:0012 «находящегося по адресу: г. Самара , Самарский район, ул. Степана Разина/ул.Ленинградская , договора № 027867з аренды земельного участка площадью 695.50 кв.м , кадастровый номер 63:01:08 17 002:0011 .находящегося по адресу: г. Самара , Самарский район, ул. Степана Разина/ул. Ленинградская . На момент обращения заявителя в регистрирующий орган с заявление о регистрации договоров аренды. Ранее зарегистрированные права заявителем прекращены ( л.д.62-64).

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу, что на момент обращения ГУ Федеральная регистрационная палата с заявлением о регистрации договоров аренды заявителем ООО СК «СПЕКТР» были предоставлены все документы, наличие которых предусмотрено ст. 17 ФЗ.

Суд первой инстанции правомерно не принял доводы Главного управления Федеральной регистрационной службы относительно того, что Постановлением главы г. Самары № 1289 от 16.05.2005г. был продлён срок действия Постановления от 21.03.2002г. № 48, которое фактически утратило силу, в связи с чем истекли сроки предварительного согласования места размещения объекта недвижимого имущества, поэтому земельные участки не могли быть предоставлены в аренду на основании Постановления Главы г. Самары от 29.12.2005г. № 3717.

ГУ Федеральная регистрационная палата не представила суду доказательства признания указанных Постановлений главы г. Самары недействительными в судебном порядке, в связи с чем указанные доводы апелляционный суд считает необоснованными. Кроме того, признание недействительности актов органов местного самоуправления в компетенцию ГУ Федеральной регистрационной палаты Самарской области не входит.

Суд апелляционной инстанции не принимает также доводы апелляционной жалобы относительно того, что не подтверждено прекращение права пользования земельными участками Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и обслуживанию населения администрации Самарского района г. Самары, предусмотренное Постановлением Главы г. Самары № 3717 от 29.12.2005г., поскольку из материалов дела не усматривается, что право пользования указанными земельными участками было зарегистрировано за Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и обслуживанию населения администрации Самарского района в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п.1 ст. 45 Земельного Кодекса РФ, на которую ссылается заявитель апелляционной жалобы, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьёй 53 настоящего Кодекса, действующей в период отказа заявителю в государственной регистрации.

Согласно ст. 53 Земельного Кодекса РФ, при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. (п.3 в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок. (п. 4 введен Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи.

Таким образом, поскольку Глава г. Самары принял постановление № 3714 от 29.12.2005г., которым прекратил право постоянного пользования КЖКХ и ОН администрации Самарского района указанными земельными участками, иного документа для подтверждения данного факта не требовалось.

С учётом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что заявленные ООО СК «СПЕКТР» подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда от 07.05.2007г. принято с соблюдением норм процессуального и материального права, является обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

Иные доводы, приведенные Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области в апелляционной жалобе являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Расходы по госпошлине, согласно ст. 110 АПК РФ, 333.21 НК РФ относятся на подателя апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.101,110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 07.05.2007 года по делу № А55-2210/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.И. Захарова

Судьи В.Е. Кувшинов

Е.Г. Филиппова