Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 мая 2017 года в помещении суда (с использованием систем видеоконференц-связи) апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТАКАТА Рус»

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16 марта 2017 года по делу № А72-18716/2016 (судья Семенова М.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТАКАТА Рус» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Ульяновск,

к Ульяновской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Ульяновск,

третье лицо:

Приволжское таможенное управление Федеральной таможенной службы, г.Нижний Новгород,

о признании незаконным отказа, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТАКАТА Рус» (далее – заявитель, общество, ООО «ТАКАТА Рус») обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Ульяновской таможне (далее - Таможня) о признании незаконным отказ в вынесении решения о классификации товаров натяжитель C7R и натяжитель CBST-B, выраженный в письме от 14.10.2016 №04-03-32/09489; об обязании вынести решение о классификации товаров натяжитель C7R и натяжитель CBST-B по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8708291000 как это указано в предварительных классификационных решениях (т.1 л.д.4-8).

Определением суда первой инстанции, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено – Приволжское таможенное управление Федеральной таможенной службы (далее – ПТУ, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.03.2017 по делу №А72-18716/2016 в удовлетворении заявленных требований отказано (т.3 л.д.113-117).

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, указывая, что при наличии действующих Предварительных классификационных решениях Таможенный орган обязан был вынести решения по классификации товаров «натяжитель C7R» и «натяжитель CBST-В» после их выпуска по коду 8708291000 по ТН ВЭД ЕАЭС. В случае необходимости предоставления дополнительных документов либо дополнительной информации Таможенный орган обязан запросить их у Заявителя. Требований о предоставлении дополнительной информации кроме тех, что были переданы Заявителем и на основании которых уже были вынесены решения по классификации товаров по коду 8708291000 по ТН ВЭД ЕАЭС, от Таможенного органа не поступало. Однако, Таможенный орган в своем Письме от 14.10.2016 № 04-03-32/09489 сообщил о якобы невозможности идентифицировать товар в связи с отсутствием сведений. Заявитель рассматривает Письмо как фактический отказ Таможенного органа исполнить свои обязательства предусмотренные действующим законодательством.

В обоснование своей позиции судом также были учтены данные, указанные в Заключении Приволжского Таможенного Управления от 30.11.2016 №5 (далее «Заключение»), что, по мнению заявителя, является нарушением стать 67 АПК РФ, т.к. Заключение является внутренним документом, носит рекомендательный характер и не обязывает Таможенный орган следовать изложенной в нем позиции. В своей жалобе Заявитель указал на конкретное нарушение, допущенное Таможенным органом и принятое в пределах полномочий Таможенного органа. Внутренние документы взаимодействия и рекомендательные письма не являлись предметом изучения в рамках дела. На все это заявитель обращал внимание суда в ходе рассмотрения дела, однако суд проигнорировал позицию заявителя.

В своей жалобе заявитель указал и доказал в ходе рассмотрения дела в суде на выполнение заявителем всех установленных норм и требований закона, соблюдение установленных процедур при получении Предварительных классификационных решений и соблюдение процедур обращения в Таможенный орган с требованием о вынесении классификационных решений (т.3 л.д.120-124).

Ульяновская таможня апелляционную жалобу отклонила по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Третье лицо апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

В судебном заседании представитель общества поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель Ульяновской таможни отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.

Представитель третьего лица отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзывах на нее и в выступлении представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 23.12.2011 между Минэкономразвития России и ООО «ТАКАТА-Петри Рус» (бывшее название ООО «ТАКАТА Рус» согласно доп.соглашению №1 от 30.01.2013 к контракту № TPRU1801-3FCА от 18.01.2012) заключено Соглашение № С-1173-ОС/Д25 о производстве автомобильных компонентов в рамках механизма «промышленной сборки» и на основании подтверждений Минпромторга России от 25.06.2012 № РА-6304/20 и от 26.03.2013 № РА-7935/20 о целевом назначении товара (далее – Соглашение от 23.12.2011).

Из Соглашения от 23.12.2011 следует, в том числе:

-п.2.1 – в настоящем Соглашении Стороны устанавливают совокупность условий и обязательств, при соблюдении которых Автокомпоненты, ввозимые Компанией на территорию Российской Федерации, классифицируются для целей таможенного оформления как используемые для «промышленной сборки» Продукции;

-п.2.2 – настоящее Соглашение при наличии подтверждения целевого назначения ввозимых товаров является основанием для классификации ввозимых Компанией Автокомпонентов в позициях ТН ВЭД ТС для «промышленной сборки».

Согласно Приложению №1 к Соглашению от 23.11.2011 (раздел 3 «Система ремней безопасности») код товара «Натяжитель» по ТН ВЭД ТС1 – 8708 21 900 1 – ставка таможенной пошлины 0%.

ООО «ТАКАТА Рус» (ПОКУПАТЕЛЬ) в рамках контракта (с учетом заявления Общества 13.03.2017 об опечатке в отзыве Таможни и в Заключении ПТУ) № TPRU1801-3FCА от 18.01.2012, заключенного с фирмой «TАКАТА-PETRI Romania S.R.L.» (ПРОДАВЕЦ) (согласно доп.соглашению №1 от 30.01.2013 к контракту № TPRU1801-3FCА от 18.01.2012 последующее название ПРОДАВЦА – TАКАТА Romania S.R.L.) ввезены из Румынии и продекларированы на Засвияжском таможенном посту по декларациям на товары, поименованным в запросах ООО «ТАКАТА Рус» от 21.09.2015 № 467, от 02.10.2015 № 505 и от 09.10.2016 № 521 (далее - ДТ) следующие товары:

- SA натяжители (подсборка) автомобильного ремня безопасности типа C7R, CBST.

Данные товары ввозились ООО «ТАКАТА Рус» в рамках вышеназванного Соглашения от 23.12.2011.

Заявленный при декларировании код 8302 30 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины 3%;

-SA натяжители (подсборка) автомобильного ремня безопасности типа CFR и CFVWX. Классификация данного товара была осуществлена декларантом при ввозе в товарной подсубпозиции 8302 30 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины 20%.

Согласно описи документов, представленных при декларировании товаров по ДТ, к таможенному декларированию представлены транспортные и коммерческие документы.

Документы и сведения, подтверждающие технические характеристики, идентификационные параметры моделей (чертежи, схемы, фото и т.д.) ввезенных товаров, при декларировании по ДТ представлены не были.

Согласно информации из 31 графы ДТ:

-«SA натяжитель для автомобильного ремня безопасности предназначен для предотвращения перемещения человека вперед при резком движении путем фиксирования и увеличения натяжения ремня безопасности. Представляет собой запирающее втягивающее устройство. Материал натяжителя комбинированный: металл и пластик, представляет собой комплектующую часть для автокомпонентов, используется в промышленном производстве готовых систем автомобильных ремней безопасности на заводе компании ТАКАТА РУС. Комплектуется совместно с ремнем безопасности во время сборки узлов и агрегатов моторных транспортных средств».

На основании указанных документов и сведений Засвияжским таможенным постом Ульяновской таможни принята заявленная декларантом классификация товаров в товарных подсубпозициях 8302 30 000 1 и 8302 30 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, что соответствует описанию «Крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели, дверей, лестниц, окон, штор, в салонах транспортных средств, шорных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий; вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия из недрагоценных металлов; мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; автоматические устройства из недрагоценных металлов для закрывания дверей: крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия в салонах транспортных средств, прочие».

В соответствии с Административным регламентом Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденным приказом ФТС России от 18.04.2012 № 760 (далее - Административный регламент), ООО «ТАКАТА Рус» письмом от 23.12.2014 № 752 обратилось в Приволжское таможенное управление (далее – ПТУ) с заявлением о выдаче предварительных решений о классификации товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС «SA натяжители (подсборка) автомобильного ремня безопасности видов C7R, CBST-B».

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, при этом проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Порядок принятия предварительного решения по классификации товаров по ТН ВЭД регламентирован статьями 53-57 ТК ТС.

Согласно статье 53 ТК ТС предварительное решение принимается таможенным органом того государства - члена Таможенного союза, в котором будет осуществляться выпуск товаров. Предварительное решение является обязательным при декларировании товаров на территории государства - члена Таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение. Предварительное решение принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию.

Предварительное решение действует в течение 3-х лет со дня его принятия, если оно не изменено, не отозвано, либо его действие не прекращено (статья 55 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 50 Административного регламента в отношении товара «SA натяжитель (подсборка) автомобильного ремня безопасности вида C7R и вида CBST-В» ПТУ приняты предварительные решения от 02.02.2015 № RU/10400/15/0025 и № RU/10400/15/0026 о классификации в товарной подсубпозиции 8708 29 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС - ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

В графе 7 предварительного решения № RU/10400/15/0025 «Сведения о товаре, необходимые для классификации» приведено следующее описание товара:

-«SA натяжитель (подсборка) автомобильного ремня безопасности вида C7R устанавливается на кузов легкового автомобиля и служит для частичного или полного втягивания ленты ремня безопасности.

Натяжитель вида C7R состоит из следующих основных компонентов:

металлическое основание с направляющим элементом ленты; блокирующий механизм (катушка, зубчатое блокирующее колесо, маховик, штифт, фиксаторы, пружина сжатия, пружина растяжения); механизм отжимной пружины (корпус, крышка, возвратная пружина, втулка, блокиратор пружины); сенсорный датчик (корпус, рама, привод ремня (активатор), груз).

Механизм отжимной пружины предназначен для наматывания ленты ремня безопасности на катушку с целью сокращения её свободной длины. Блокирующий механизм предназначен для фиксации ленты ремня безопасности при её резком вытягивании. Сенсорный датчик предназначен для активизации блокирующего механизма при резкой остановке автомобиля».

В графе 7 предварительного решения № RU/10400/15/0026 «Сведения о товаре, необходимые для классификации» приведено следующее описание товара:

-«SA натяжитель (подсборка) автомобильного ремня безопасности вида CBST-B устанавливается на кузов легкового автомобиля и служит для частичного или полного втягивания ленты ремня безопасности.

Натяжитель вида CBST-B состоит из следующих основных компонентов:

металлическое основание с направляющим элементом ленты; блокирующий механизм (катушка, торсионный вал, запорный фиксатор, соединительная чаша); механизм отжимной пружины (корпус, крышка, возвратная пружина, втулка, блокиратор пружины); сенсор ремня (маховик, пружина растяжения, зубчатое колесо); датчик (корпус, рама, привод ремня (активатор), груз); пиротехнический преднатяжитель (пластина, крышка, трубка, стоппер, шар колеса, шарики, поршень, индикатор деблокирования, пружина, газогенератор); муфта (направляющее кольцо, направляющая фиксаторов, фиксаторы, крышка); крепежные элементы в количестве, необходимом для сборки натяжителя.

Указанное описание дано ПТУ в предварительных решениях на основании технической документации (чертежи), представленной ООО «ТАКАТА Рус» в качестве приложения к письму от 23.12.2014 № 752.

В ссылке к каждому из предварительных решений от 02.02.2015 ПТУ отмечено, что данные решения применяются при соответствии товара сведениям, указанным в графе 7.

Письмом ПТУ от 03.02.2015 № 03-05-20/1189 указанные предварительные решения направлены в адрес ООО «ТАКАТА Рус».

22.06.2015, на основании полученных предварительных решений ПТУ о классификации, ООО «ТАКАТА Рус» обратилось в Ульяновскую таможню с заявлением о принятии решений в соответствии с предварительными решениями ПТУ на товары, ввезенные в 2012 году.

По всем товарам, выпущенным в свободное обращение в 2012 году, таможенный орган принял решения о классификации товара в соответствии с решением ПТУ и произвел возврат обществу излишне уплаченных таможенных пошлин (порядка 8 млн.руб.).

По товарам, выпущенным позднее, общество обратилось в Таможню с аналогичными заявлениями (письмо от 21.09.2015 № 467 - по товарам, выпущенным в 2013 году; от 02.10.2015 № 505 - по товарам, выпущенным в 2014 году; от 09.10.2016 № 521 - по товарам, выпущенным в 2015 году) о вынесении решений по классификации товаров, продекларированных по ДТ, указанным в приведённых письмах общества.

Для идентификации вышеуказанных товаров по запросу Таможни от 21.09.2016 №04-03-32/08650 общество письмами от 23.09.2016 № 09231, от 27.09.2016 № 09271, от 03.10.2016 № 10031 предоставило дополнительную информацию технического характера с описанием натяжителей разных видов и входящих в их состав компонентов, откуда следует, что в состав натяжителей типа C7R, CBST, CFR и CFVWX входят основные узлы (основание, блокирующий механизм, механизм отжимной пружины, сенсорный датчик и преднатяжитель для типа CBST). Незначительные конструктивные особенности основных узлов натяжителей не влияют на их принцип действия и применение.

Также обществом предоставлены сведения по складскому и бухгалтерскому учету данных товаров, согласно которым прослеживается движение товаров от помещения их на склад до направления без видоизменения и доработки в цех производства автомобильных ремней безопасности.

Однако, поскольку при декларировании товаров на Засвияжский таможенный пост не представлены документы, содержащие технические и идентификационные признаки товаров, а анализ сведений графы 7 предварительных решений о классификации № RU/10400/15/0025 и RU/10400/15/0026 показал, что они не соответствуют информации, содержащейся в графе в 31 спорных ДТ, сделать вывод о том, что ввезёные и продекларированные обществом товары являются теми же товарами, которые поименованы в указанных предварительных решениях, а также о том, что их комплектность соответствует представленной технической документации, таможенным органом не представилось возможным.

Согласно информации, содержащейся в гр. 31 спорных ДТ, товар «SA натяжитель автомобильного ремня безопасности предназначен для предотвращения перемещения человека вперед при резком движении путем фиксирования и увеличения натяжения ремня безопасности. Представляет собой запирающее втягивающее устройство.

Материал натяжителя комбинированный: металл и пластик, представляет собой комплектующую часть для автокомпонентов, используется в промышленном производстве готовых систем автомобильных ремней безопасности на заводе компании ТАКАТА РУС. Комплектуется совместно с ремнем безопасности во время сборки узлов и агрегатов моторных транспортных средств».

Анализ сведений графы 7 предварительных решений о классификации от 02.02.2015 № RU/10400/15/0025 и № RU/10400/15/0026 показал, что они не соответствуют информации, содержащейся в графе 31 спорных ДТ, так как подробное описание основных компонентов товаров в графе 31 спорных ДТ не приводится.

Как указал таможенный орган, довод заявителя о том, что все указанные обществом сведения относительно спорных товаров позволяют соотнести их с товарами, указанными в предварительных решениях, противоречит имеющимся доказательствам.

Так в примечании к предварительным решениям Приволжского таможенного управления от 02.02.2015 № RU/10400/15/0025 и RU/10400/15/0026 указано, что предварительное решение применяется при соответствии товара сведениям, указанным в графе 7.

Таможенным органом в ходе проверки после выпуска товаров установлено, что информация, содержащаяся графе в 31 спорных ДТ, не является идентичной сведениям графы 7 предварительных решений ПТУ. Поскольку при декларировании ООО «ТАКАТА Рус» не были представлены документы, содержащие технические и идентификационные признаки товаров (описание внешнего вида, размеры, техническое описание и др.), соотнести товары, заявленные в спорных декларациях, с товарами, в отношении которых получены предварительные решения о классификации, Таможне не представилось возможным.

Принимая во внимание вышеизложенное, таможенным органом вынесено решение, изложенное в письме от 14.10.2016 № 04-03-32/09489, которым ООО «ТАКАТА Рус» отказано в распространении действия предварительных решений ПТУ от 02.02.2015 № RU/10400/15/0025 и RU/10400/15/0026 о классификации товаров, полученных ООО «ТАКАТА Рус» в 2015 г., на товары, продекларированные Обществом до принятия указанных предварительных решений - в 2013-2015 г.г.

Также в нем указано, что нарушений требований права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле в части заявленных ООО «Таката Рус» при декларировании классификационных кодов товара «SA натяжители (подсборка) автомобильного ремня безопасности» не выявлено: в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС указанные товары классифицируются в товарных подсубпозициях 8302 30 000 1 (для промышленной сборки моторных транспортных средств товарной позиции 8701-8705, их узлов и агрегатов) и 8302 30 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (прочие).

В материалы дела таможенным органом представлено Заключение ПТУ от 30.11.2016 №5 по результатам ведомственного контроля, из которого, в том числе, усматривается следующее:

-Приволжским таможенным управлением в порядке ведомственного контроля пересмотрены решения Ульяновской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 31.03.2016 №№ РКТ-10414000-16/000136, РКТ-10414000-16/000137, РКТ-10414000-16/000138, РКТ-10414000-16/000139, РКТ-10414000-16/000140, РКТ-10414000-16/000203; РКТ-10414000-16/000204; РКТ-10414000-16/000205; РКТ-10414000-16/000206; РКТ-10414000-16/000207; РКТ-10414000-16/000208; РКТ-10414000-16/000209; РКТ-10414000-16/000210; РКТ-10414000-16/000211; РКТ-10414000-16/000212; РКТ-10414000-16/000213; РКТ-10414000-16/000214; РКТ-10414000-16/000215; РКТ-10414000-16/000216; РКТ-10414000-16/000217; РКТ-10414000-16/000218 (далее – решения от 31.03.2016), принятые в отношении товаров «SA натяжители ремня безопасности автомобиля (подсборка), серии C7R, CFR, CBST-В», ввезенных ООО «ТАКАТА Рус» из Румынии на таможенную территориюТаможенного союза.

Общество не согласилось с отказом таможенного органа о вынесении решения о классификации товаров, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела видно, что ООО «ТАКАТА Рус» в рамках внешнеторгового контракта на Засвияжском таможенном посту Ульяновской таможни декларировало товары - «SA натяжители (подсборка) автомобильного ремня безопасности серии C7R, CFR, CBST-В» по ДТ №№ 10414030/151013/0003900 (товары № 1, 2, 4), 10414030/031013/0003755 (товары № 1, 2, 3, 5, 6), 10414030/031013/0003751 (товары № 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9), 10414030/071013/0003800 (товары № 44, 45, 46, 49, 52), указав в графе 33 ДТ классификационный код 8302 30 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС предназначенный для классификации крепежной арматуры, фурнитуры и аналогичных изделий из недрагоценных металлов, используемых для мебели, дверей, лестниц, окон, штор, в салонах транспортных средств, шорных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок или аналогичных изделий; вешалок для шляп, крючков для шляп, кронштейнов и аналогичных изделий из недрагоценных металлов; мебельных колес с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; автоматических устройств из недрагоценных металлов для закрывания дверей: прочей крепежной арматуры, фурнитуры и аналогичных деталей для моторных транспортных средств, для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705, их узлов и агрегатов, ставка ввозной таможенной пошлины 3%.

На основании подпункта 8 пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации сопровождается представлением документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, к таким документам, в том числе относятся документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД.

В графе 31 «Описание товара» ДТ №№ 10414030/151013/0003900 (товары № 1, 2,4), 10414030/031013/0003755 (товары № 1, 2, 3, 5, 6), 10414030/031013/0003751 (товары № 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9), 10414030/071013/0003800 (товары № 44, 45, 46, 49, 52), заявлены следующие сведения: «натяжитель серии C7R, CFR, CBST-В для автомобильного ремня безопасности, предназначен для предотвращения перемещения человека вперед при резком движении путем фиксирования и увеличения натяжения ремня безопасности. Представляет собой запирающее втягивающее устройство.

В качестве документов, подтверждающих заявленные сведения, могут быть представлены технические паспорта изделий, а также другие документы, подтверждающие технические и идентификационные параметры данных моделей натяжителей, включая подробное описание внешнего вида и конструктивных особенностей (чертежи, схемы, эскизы, фотографии и т.д.), подробный перечень основных узлов натяжителей, тех модификаций (серии C7R, CFR, CBST-B).

Согласно описям документов, представленным при декларировании товаров по ДТ №№ 10414030/151013/0003900 (товары № 1, 2, 4), 10414030/031013/0003755 (товары № 1, 2, 3, 5, 6), 10414030/031013/0003751 (товары № 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9), 10414030/071013/0003800 (товары № 44, 45, 46, 49, 52), к таможенному декларированию представлены транспортные и коммерческие документы.

Документы и сведения, подтверждающие технические характеристики, а также идентификационные параметры моделей (чертежи, схемы, фотографии т.д.) ввезенных товаров при декларировании по вышеуказанным ДТ представлены не были.

По информации, представленной ООО «ТАКАТА Рус», товар предназначен для предотвращения перемещения человека вперед при резком движении путем фиксирования и увеличения натяжения ремня безопасности. Представляет собой запирающее втягивающее устройство. Материал натяжителя изготовлен из комбинированного металла и пластика, представляет собой комплектующую часть для автокомпонентов, используется в промышленном производстве готовых систем автомобильных ремней безопасности на заводе комплектуется совместно с ремнем безопасности во время сборки узлов и агрегатов моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705, их узлов и агрегатов. Изготовитель: takata romania s.r.L, товарный знак: отсутствует».

В соответствии с пунктом 2 статьи 52 ТК ТС таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров.

Пунктом 9 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) установлено, что при обнаружении до выпуска товаров признаков, указывающих на то, что классификация товаров является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку. В целях проведения дополнительной проверки таможенный орган назначает таможенную экспертизу или запрашивает дополнительные документы и сведения.

При декларировании товаров по ДТ №№ 10414030/151013/0003900 (товары № 1, 2, 4), 10414030/031013/0003755 (товары № 1, 2, 3, 5, 6), 10414030/031013/0003751 (товары № 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9), 10414030/071013/0003800 (товары № 44, 45, 46, 49, 52), дополнительная проверка заявленных сведений о коде товара не проводилась, таможенная экспертиза в отношении декларированного товара не назначалась.

Засвияжским таможенным постом Ульяновской таможни приняты решения о подтверждении заявленных декларантом сведений о коде товара в подсубпозиции 8302 30 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС на основании сведений о товарах, заявленных в графе 31 вышеуказанных ДТ №№ 10414030/151013/0003900 (товары № 1, 2, 4), 10414030/031013/0003755 (товары №1, 2, 3, 5, 6), 10414030/031013/0003751 (товары № 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9), 10414030/071013/0003800 (товары № 44, 45, 46, 49, 52), и документов, представленных при декларировании.

Впоследствии, ПТУ на основании заявления ООО «ТАКАТА Рус» и представленной технической документации (чертежи) приняты предварительные решения по классификации товара от 02.02.2015 №№ RU/10400/15/0025, RU/10400/15/0026, согласно которым товар «SA натяжитель (подсборка) автомобильного ремня безопасности вида C7R, CBST-В» подлежал классификации в подсубпозиции 8708 29 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Письмом от 21.09.2015 № 467 ООО «ТАКАТА Рус» обратилось в Ульяновскую таможню с просьбой принять решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товаров «SA натяжитель (подсборка) автомобильного ремня безопасности вида C7R, CFR, CBST-В», декларированных по вышеуказанным ДТ, на основании предварительных решений ПТУ по классификации товара от 02.02.2015 №RU/10400/15/0025, №RU/10400/15/0026, писем Минпромторга России от 25.06.2012 № РА-6304/20, от 26.06.2013 № РА-7935/20 и представленных ранее чертежей.

Данные предварительные решения послужили основанием для принятия Ульяновской таможней вышеуказанных решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 31.03.2016.

Согласно вышеуказанным решениям товар «SA натяжителъ ремня безопасности автомобиля (подсборка), серии C7R, CER, CBST-В» был классифицирован в подсубпозидии 8708 29 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенной для классификации частей и принадлежностей моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705, частей и принадлежностей кузовов (включая кабины) прочих, прочих, для промышленной сборки: тракторов, управляемых рядом идущим водителем и указанных в субпозиции 8701 10; транспортных средств товарной позиции 8703; транспортных средств товарной позиции 8704 с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем) и рабочим объемом цилиндров двигателя не более 2500 см3 или с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием и рабочим объемом цилиндров двигателя не более 2800 см3; транспортных средств товарной позиции 87055)». Ставка таможенной пошлины 0%.

В графе 7 «Сведения о товаре, необходимые для классификации» вышеуказанных решений о классификации было приведено следующее описание товара: «SA натяжителъ серии C7R, CFR, CBST-В устанавливается на кузов легкового автомобиля и служит для частичного или полного втягивания ленты ремня безопасности. Натяжителъ (вида C7R, CFR, CBST-В) состоит из следующих основных компонентов: металлическое основание с направляющим элементом ленты; блокирующий механизм (катушка, зубчатое блокирующее колесо, маховик, штифт, фиксаторы, пружина сжатия, пружина растяжения); механизм отжимной пружины (корпус, крышка, возвратная пружина, втулка, блокиратор пружины); сенсорный датчик (корпус, рама, привод ремня (активатор), груз). Механизм отжимной пружины предназначен для наматывания ленты ремня безопасности на катушку с целью сокращения её свободной длины Блокирующий механизм предназначен для фиксации ленты ремня безопасности при её резком вытягивании. Сенсорный датчик предназначен для активизации блокирующего механизма при резкой остановке автомобиля».

Анализ сведений об идентификационных признаках декларированного товара (описание внешнего вида, габариты, вес, размеры, назначение и область применения; техническое описание товара, включающее в зависимости от характера товара принцип действия, выполняемую функцию, конструкцию, комплектацию, технические характеристики, состав и материал изготовления товара; описание упаковки; вид, в котором товар представляется к таможенному оформлению (в разобранном, некомплектном, не завершенном в производстве и т.д.), послуживших основанием для принятия вышеуказанных решений Ульяновской таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 31.03.2016, показал, что данные сведения не корреспондируют со сведениями, заявленными в графе 31 ДТ.

Поскольку при декларировании не были представлены документы, содержащие технические и идентификационные признаки товаров, определить, что вышеуказанные сведения подтверждают технические и идентификационные признаки, необходимые для определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, именно ввезенных товаров, не представляется возможным.

В связи с чем, возможности идентифицировать ввезенные товары, декларированные по ДТ №№ 10414030/151013/0003900 (товары № 1, 2, 4), 10414030/031013/0003755 (товары № 1, 2, 3, 5, 6), 10414030/031013/0003751 (товары № 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9), 10414030/071013/0003800 (товары № 44, 45, 46, 49, 52), с товарами, в отношении которых приняты решения Ульяновской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, не имеется.

Таким образом, вышеуказанные решения Ульяновской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 31.03.2016 приняты необоснованно в нарушение правил 1 и 6 Правил ОПИ ТН ВЭД, следовательно, являются не соответствующими требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и подлежат отмене.

Вместе с тем, отмена вышеуказанных решений Ульяновской таможни в порядке ведомственного контроля сопряжена с проведением в дальнейшем таможенного контроля и принятием новых решений в области таможенного дела.

В соответствии со статьей 99 ТК ТС, частью 2 статьи 164 Закона № 311-ФЗ таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Согласно пункту 2 статьи 96 ТК ТС товары, ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС, считаются находящимися под таможенным контролем до помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением условно выпущенных товаров, или реимпорта.

Статьей 204 ТК ТС установлено, что днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом в порядке, установленном ТК ТС.

Товары №№ 1, 2, 4, декларированные по ДТ № 10414030/151013/0003900, выпущены таможенным органом 01.11.2013. Товары №№ 1, 2, 3, 5, 6, декларированные по ДТ № 10414030/031013/0003755, выпущены 08.10.2013. Товары №№ 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, декларированные по ДТ № 10414030/031013/0003751, выпущены 07.10.2013. Товары №№ 44, 45, 46, 49, 52, декларированные по ДТ № 10414030/071013/0003800, выпущены 10.10.2013.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что принятие новых решений в области таможенного дела после отмены в порядке ведомственного контроля вышеназванных решений Ульяновской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 31.03.2016 не представляется возможным в связи с истечением установленного правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле срока, на основании подпункта «а» пункта 18 Методических рекомендаций по проведению ведомственного контроля решений, действий (бездействия) в области таможенного дела, утвержденных распоряжением ФТС России от 12.07.2011 № 118-р, отмена в порядке ведомственного контроля указанных решений Ульяновской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС является нецелесообразной.

Исходя из положений статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть признано судом незаконным, при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, фактические рассматриваемые обстоятельства, правомерно признал, что решение таможенного органа, выраженное в письме от 14.10.2016 №04-03-32/09489, не противоречит вышеприведенным нормам, следовательно отсутствует совокупность условий для признания его незаконным.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод общества, что сведений и документов, представленных ООО «Таката Рус» в Ульяновскую таможню, было достаточно для классификации товаров кодом 8708 29 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС .

Информация, содержащаяся в графе 31 спорных ДТ не является идентичной сведениям графы 7 предварительных решений ПТУ. Ввиду того, что при декларировании заявителем не были представлены документы, содержащие технические и идентификационные признаки товаров (описание внешнего вида, размеры, техническое описание и др.), таможенный орган не осматривал указанный товар, поэтому не смог соотнести товары, заявленные в спорных декларациях, с товарами, в отношении которых получены предварительные решения о классификации, поэтому обществу письмом Ульяновской таможни от 14.10.2016 № 04-03-32/09489 отказано в изменении классификационного кода выпущенных в свободное обращение товаров.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод общества, что судом первой инстанции необоснованно принято в качестве доказательства Заключение ПТУ от 30.11.2016 № 5, вынесенное по результатам ведомственного контроля.

Указанный документ оценен судом в совокупности и взаимосвязи с другими доказательствами по делу. Выводы, изложенные ПТУ в указанном Заключении, мотивированы нормами таможенного законодательства и не противоречат обстоятельствам рассмотренного спора, в связи с чем нарушений судом первой инстанции положений статьи 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допущено.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует отнести на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16 марта 2017 года по делу №А72-18716/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий В.Е. Кувшинов

Судьи А.Б. Корнилов

Е.Г. Филиппова