ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

         11 декабря 2007 г.                                                          Дело № А72-6262/2007

г. Самара

                         Резолютивная часть постановления объявлена     10 декабря 2007 г.

                         Постановление в полном объеме изготовлено       11 декабря 2007 г.

                         Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поповой Е.Г., судей Юдкина А.А., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола  секретарем судебного заседания Копункиным В.А.,

с участием:

от заявителя – представитель не явился, извещен,

от ответчика  – представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МУП «Ритуальные услуги», Ульяновская область, г. Ульяновск,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29 октября 2007 года по делу № А72-6262/2007 (судья Короткова Е.Н.), рассмотренному по заявлению Управления Государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Ульяновская область, г. Ульяновск,

к МУП «Ритуальные услуги», Ульяновская область, г. Ульяновск,

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлениемо привлечении муниципального унитарного предприятия «Ритуальные услуги» (далее  - МУП «Ритуальные услуги») к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

          Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.10.2007г. заявленные Управлением требования удовлетворены в полном объеме. МУП «Ритуальные услуги» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

 МУП «Ритуальные услуги» обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права при вынесении оспариваемого судебного акта, просит решение суда от 29.10.2007г. отменить, принять по делу новый судебный акт.

 Управление представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда от 29.10.2007г. оставить без изменения, апелляционную жалобу МУП «Ритуальные услуги» без удовлетворения.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежаще.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

 Как усматривается из материалов дела, 19.09.2007г. должностным лицом Управления проведена проверка автотранспортного средства ПАЗ-3205 рег. знак <***>. В результате проведенной проверки  установлен факт перевозки водителем МУП «Ритуальные услуги» ФИО1 без лицензионной карточки пассажиров в количестве 19 человек по маршруту «ул. Почтовая, 29 - Северное кладбище» по путевому листу №119 от 19.09.2007г. Указанный факт нашел отражение в сообщении от 19.09.2007г. №002614 (л.д.13).

21.09.2007г. Управлением составлен протокол об административном правонарушении №001720 за нарушение МУП «Ритуальные услуги» требований ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-03 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон РФ №128-03), выразившееся в осуществлении перевозочной деятельности без специального разрешения (лицензии).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении МУП «Ритуальные услуги» к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

         Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из
того, что факт правонарушения подтвержден материалами дела, вина юридического лица в совершении административного правонарушения доказана, порядок привлечения к ответственности не нарушен.

Суд апелляционной инстанции полагает, что выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, доказательствам, имеющимся в деле, и основаны на правильном применении норм права.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа.

В силу пп. 62 п. 1 ст. 17 Закона РФ №128-03 деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

Как следует из материалов дела 19.09.2007г. водителем МУП «Ритуальные услуги» осуществлялась перевозка автотранспортным средством - автокатафалком, оборудованном на основе автобуса ПАЗ-3205, гроба с телом умершего, а также пассажиров в количестве 19 человек по маршруту «ул. Почтовая,29 - Северное кладбище» по путевому листу №119 от 19.09.2007г., плата взята за предоставление автокатафалка для перевозки, исходя из расчета почасового периода использования автокатафалка. Указанный факт свидетельствует об осуществлении перевозочной деятельности пассажиров автомобильным транспортом (автокатафалком на базе автобуса ПАЗ), оборудованным для перевозок более восьми человек.

Кроме того, судом первой инстанции правомерно принят во внимание тот факт, что услуга - предоставление автокатафалка состоит в перевозке гроба с телом умершего, других предметов, необходимых для погребения и сопровождающих лиц до 18 (21) человек к месту погребения (обратно), что следует из представленного Приложения к Постановлению Городского комитета по регулированию цен и тарифов от 26.12.2006г. и технических описаний автокатафалка (в которых имеется указание на количество посадочных мест). То обстоятельство, что в автокатафалке 19.09.2007г. МУП «Ритуальные услуги» осуществлялась перевозка не только рабочих предприятия, но и родственников умершего, подтверждается сообщением о нарушении транспортного законодательства.

          В соответствии с Правилами дорожного движения РФ (утв. Постановлением Правительства РФ  от 23.10.1993г.  №1090)  пассажиром является лицо,  кроме водителя, находящееся в транспортном средстве (на нем), а также лицо, которое  входит  в транспортное  средство  (садится  на него)  или выходит из транспортного средства (сходит с него).

На основании вышеизложенного судом первой инстанции сделан правильный вывод о доказанности материалами дела факта осуществления МУП «Ритуальные услуги» предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров без специального разрешения (лицензии).

Дело об административном правонарушении возбуждено Управлением в соответствии с положениями статей 28.1 КоАП РФ при наличии соответствующего события административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствие законного представителя  юридического лица – директора МУП «Ритуальные услуги» ФИО2, о чем свидетельствует его подпись в указанном процессуальном документе.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии факта осуществления МУП «Ритуальные услуги» предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров не принимается судом апелляционной инстанции. Данный довод являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно отклонен им, поскольку материалами дела подтверждены факт осуществления перевозки пассажиров и взимания платы за перевозку гроба с телом умершего и сопровождающих лиц в соответствии с тарифами на услуги по погребению.

  Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с вышеизложенным, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций и, соответственно,  не влияют на законность принятого судебного акта.

  В соответствии с налоговым законодательством и разъяснениями, изложенными в п.13 Постановления  Пленума ВАС РФ №2 от 27.01.2003г. взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности не предусмотрено.

   Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

          Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29 октября 2007 года по делу № А72-6262/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 Постановление  вступает в  законную силу  со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                   Е.Г.Попова

Судьи                                                                                                                  А.А. Юдкин

                                                                                                                             В.Е. Кувшинов