Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гала-Фрут», г. Тольятти, на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 ноября 2007 г. по делу № А55-14762/2007 (судья А.В.Стенина),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гала-Фрут», г. Тольятти,

к Тольяттинской таможне, г. Тольятти,

об отмене постановления от 15.08.2007г. №10417000-151/2007,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Гала-Фрут» (далее – заявитель Общество, ООО «Гала-Фрут») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Тольяттинской таможни (далее – таможня) от 15.08.2007г. №10417000-151/2007 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07 ноября 2007 года в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель таможни, возражал против ее удовлетворения, поскольку считает принятый по делу судебный акт законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10 марта 2007 года Общество предъявило к таможенному оформлению товар - 1130 неукорененных черенков для защищенного грунта по ГТД №3417000/100307/0002036 в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления, при этом код ввезённых неукорененных черенков для защищенного грунта в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) России был заявлен как 0602 10 900 0.

В результате проведенных таможней мер таможенного контроля, таможней было выявлено правонарушение, в связи с чем в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено проведение административного расследования.

По результатам проверки таможней составлен протокол об административном правонарушении от 03.08.2007 г. №10417000-151/2007.

Постановлением таможни по делу об административном правонарушении от 15.08.2007г. №10417000-151/2007 Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 1000 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выразившегося в непредставлении установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Полагая, что оспариваемое постановление таможни незаконно, Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из доказанности наличия в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения, а также Обществом был пропущен срок для обжалования постановления Тольяттинской таможни.

Апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции о доказанности наличия в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения являются правильными и соответствуют материалам дела.

Согласно подп. 1 п. 2 ст. 127, п. 2 ст. 131 Таможенного кодекса Российской Федерации при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения, в том числе разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии с п. 1.4 Инструкции о ввозе на территорию Российской Федерации и вывозе с территории Российской Федерации семян сортов растений и племенного материала пород животных, утвержденной Минсельхозпродом РФ от 08.05.1997 №10-04/5 и ГТК России от 08.05.1997 № 01-23/8667 (рег. Минюста от 26.05.2006 №1313), является «семенами сортов растений» («черенки привитые или непривитые, укорененные или неукорененные, которые могут быть использованы для воспроизводства сорта»).

Согласно информации предоставленной Управлением по Самарской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю от 29.05.2007г. №886/11-2 неукоренённые черенки для защищённого грунта (код ТН ВЭД ООО 0602 10 900 0) относятся к семенам сортов растений и могут быть использованы для воспроизводства сорта.

В соответствии с п. 1.3 вышеуказанной Инструкции, ввоз на территорию Российской Федерации семян сортов растений допускается на основании документов, необходимых для таможенных целей, и удостоверяющих, что ввоз указанного товара не запрещен.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 06.08.1993 г. №5605-1 «О селекционных достижениях» под семенами понимаются растение или его часть, применяемые для воспроизводства сорта.

Следовательно, при таможенном оформлении неукорененных черенков для защищенного грунта вместе с ГТД №3417000/100307/0002036 должна была предоставлена выписка из Государственного реестра селекционных достижений. Однако ООО «Гала-Фрут» данная выписка представлена не была.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 2 упомянутой статьи установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч минимальных размеров оплаты труда.

ООО «Гала-Фрут» не выполнило возложенную на него законодательством Российской Федерации обязанность по предъявлению при таможенном оформлении выписки из Государственного реестра селекционных достижений, поэтому суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества признаков административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на отсутствие у него обязанности по представлению выписки из Государственного реестра селекционных достижений, несостоятельна, так как согласно информации предоставленной Управлением по Самарской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю от 29.05.2007г. №886/11-2 неукоренённые черенки для защищённого грунта (код ТН ВЭД ООО 0602 10 900 0) относятся к семенам сортов растений и могут быть использованы для воспроизводства сорта.

В соответствии с письмом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 16.05.2000 г. №6-42/1654 критерием отнесения товаров к семенам сортов растений должна служить информация, содержащаяся в сопроводительных документах.

Из сопроводительных документов, приложенных к ГТД №10417000/100307/0002036, следует, что к таможенному оформлению были представлены неукоренённые черенки для защищённого грунта, которые относятся к семенам сортов растений.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что таможенный орган, возбудивший дело об административном правонарушении в отношении Общества, не проводил административное расследование в соответствии со ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отклоняется как не основанный на материалах дела.

В силу частей 1 и 5 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проведение административного расследования допускается в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Апелляционный суд считает, что, назначив административное расследование, таможенный орган в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принял меры для наиболее полного выяснения обстоятельств совершенного административного правонарушения.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии у Тольяттинской таможни законных оснований для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отказал в удовлетворении требований ООО «Гала-Фрут».

Вместе с тем, апелляционный суд считает необоснованным вывод суда первой инстанции о пропуске заявителем срока обращения в суд с заявлением об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии оспариваемого решения.

Копия оспариваемого постановления административного органа была направлена Обществу по почте и возвращена почтовым отделением по истечению срока хранения. Как следует из материалов дела директор Общества 28.09.2007г. получила данное постановление. Иных доказательств вручения Обществу копии постановления от 15.08.2007 года о привлечении ее к административной ответственности материалы дела не содержат. С заявлением об оспаривании названного постановления предприниматель обратилась в суд 08.10.2007г. В связи с этим суждение суда первой инстанции о пропуске предусмотренного законом срока не соответствует установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Однако данный вывод суда первой инстанции не привел к принятию неправильного решения.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 07 ноября 2007 г. по делу № А55-14762/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий А.А. Юдкин

Судьи Е.Г. Попова

Е.И. Захарова