ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения  арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена  28 февраля 2007 г.

Постановление  в полном объеме изготовлено 01 марта  2007 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филипповой Е.Г., судей   Юдкина А.А., Захаровой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания  ФИО1 , с участием:

от заявителя – представитель  ФИО2, уд. № 91932,

от Министерства земельных и имущественных  отношений Республики Татарстан – представитель не явился, извещен,

от 3-их лиц: ОАО  «Казанский химический научно-иссследовательский институт» - представитель не явился, извещен,

Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Татарстан - представитель не явился, извещен,

ГУП «Центр подтверждения качества продукции и услуг» - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 февраля 2007 г. апелляционную  жалобу ГУП «Центр подтверждения качества продукции и услуг», г.Казань,

на решение  Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 декабря 2006г. по делу  №А65-24057/2006, судья  Гасимов К.Г.,

по заявлению Прокуратуры Республики Татарстан, г.Казань, к Министерству земельных и имущественных  отношений Республики Татарстан, г.Казань,

3-и лица: ОАО  «Казанский химический научно-иссследовательский институт», г.Казань,

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Татарстан,  г.Казань, ГУП «Центр подтверждения качества продукции и услуг», г.Казань,

о признании недействительным постановления от 01.12.1997г. № 285,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Республики Татарстан (далее - Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан суд с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее - Министерство) с привлечением в качестве третьих лиц: отрытого акционерного общества «КазХимНИИ»; территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Татарстан; государственного унитарного предприятия «Центр подтверждения качества продукции и услуг» о признании недействительным постановления от 01 декабря 1997 года №285  «О реорганизации ГУП «Казанский химический научно-исследовательский институт» и приостановлении действий обжалуемого постановления.

 Решением  суда от 26 декабря  2006г.  заявление удовлетворено, оспариваемое постановление признано недействительным.

В апелляционной жалобе  ГУП «Центр подтверждения качества продукции и услуг» просит решение  суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на пропуск срока на обжалование ненормативного правового акта, установленного п.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В отзыве Прокуратура просит оставить решения суда без изменения, поскольку срок обращения в суд Прокуратурой не пропущен, основанием для обращения в суд послужило заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Татарстан, поступившее в Прокуратуру 19 сентября 2006 г.

В судебное заседание представители Министерства земельных и имущественных  отношений Республики Татарстан и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не явились, дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст.156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель  Прокуратуры возражала против удовлетворения заявления, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалами дела, выслушав пояснения представителя Прокуратуры, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта. 

Как следует из материалов дела, проведенной Прокуратурой проверкой установлено, что Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан издано постановление от 01 декабря 1997 г. №285  «О реорганизации ГУП «Казанский химический научно-исследовательский институт» (л.д.5,6).

Согласно постановлению от 01 декабря 1997г. №285 ГУП «Казанский химический научно-исследовательский институт» (в данный момент ОАО «КазХимНИИ») было реорганизовано путем выделения из состава института ГУП «Центр сертификации промышленной продукции» (в настоящее время ГУП «Центр подтверждения качества продукции и услуг»).

Судом первой инстанции установлено, что Казанский химический научно-исследовательский институт был образован на основании приказа Госкомитета химической и нефтяной промышленности при Госплане СССР от 04 декабря 1963г. №410-70 и состоял в непосредственном подчинении ГУ ТОС при Министерстве химической и нефтеперерабатывающей промышленности СССР, то есть являлся НИИ союзного подчинения.

Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» государственная собственность разграничена на федеральную собственность, собственность субъектов федерации и муниципальную собственность.

Приложением №1 к постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. №3020-1 предусмотрено, что все предприятия, производящие системы и элементы вооружения, взрывчатые и отравляющие вещества, расщепляющие и радиоактивные материалы, ракетные носители, космические и летательные аппараты, военное снаряжение, предприятия и объекты, обеспечивающие обслуживание, запуск и сопровождение космических аппаратов, осуществляющие НИР и ОКР в указанных областях, независимо от доли военных заказов, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с п.2.1 устава ГУП «Казанский химический научно-исследовательский институт» одним из основных видов деятельности предприятия является обеспечение потребности Вооруженных сил РФ, МВД РФ, МЧС РФ и других специальных структур в средствах индивидуальной защиты, средствах и методах химической разведки и индикации (л.д.10).

Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления права собственности, утвержденное распоряжением Президента РФ от 18 марта 1992 г. №144-рп, устанавливало запрет на передачу объектов, отнесенных исключительно к федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации. В этой связи Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан было не вправе осуществлять реорганизацию ГУП «Казанский химический научно-исследовательский институт» и передавать его в собственность субъекта РФ.

Довод апелляционной жалобы о пропуске срока на обжалование постановления арбитражный апелляционный суд не принимает, поскольку основанием для обращения Прокуратуры в суд явилось заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Татарстан, поступившее в Прокуратуру 19 сентября 2006 г., заявление направлено в суд 17 октября 2006 г., в связи с чем срок на обжалование Прокуратурой не нарушен.

 При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.

На основании изложенного определение суда от 26 декабря 2006г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 декабря 2006г. по делу  №А65-24057/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУП «Центр подтверждения качества продукции и услуг»  - без удовлетворения.    

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                   А.А.Юдкин

                                                                                                               Е.И.Захарова