Гражданский кодекс часть 1

от ответчиков: 1.Администрации муниципального образования Радищевский район Ульяновской области, Ульяновская область, р.п. Радищево - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

2. Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Радищевский район Ульяновской области, Ульяновская область, р.п. Радищево - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

3. Финансовому отделу администрации муниципального образования Радищевский район Ульяновсокй области, Ульяновская область, р.п. Радищево - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц: 1.Администрация Радищевского района - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

2. Администрация МО «Радищевский район» - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 2 апелляционную жалобу Конкурсного управляющего МУП ЖКХ р.п. Радищево - Ермилова В.П.

на решение Арбитражного суда Ульяновской области

от 15.12.2006г. по делу № А 72-5824/2006 (судья З.П. Хохлова)

по иску Конкурсного управляющего Радищевского Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Ермилова В.П., г. Ульяновск к ответчикам: 1.Администрации муниципального образования Радищевский район Ульяновской области, Ульяновская область, р.п. Радищево, 2. Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Радищевский район Ульяновской области, Ульяновская область, р.п. Радищево, 3. Финансовому отделу администрации муниципального образования Радищевский район Ульяновсокй области, Ульяновская область, р.п. Радищево, при участии третьих лиц: 1.Администрация Радищевского района, 2. Администрация МО «Радищевский район» о привлечении к субсидиарной ответственности Администрации муниципального образования Радищевский район в связи с признанием Радищевского МУП ЖКХ банкротом,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий Радищевского Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Ермилов В.П., г.Ульяновск обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Радищевский район Ульяновской области. Ульяновская область, р.п.Радищево; к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Радищевский район Ульяновской области, Ульяновская область, р.п.Радищево; к Финансовому отделу администрации муниципального образования Радищевский район Ульяновской области, Ульяновская область, р.п.Радищево о привлечении к субсидиарной ответственности Администрации муниципального образования Радищевский район в связи с признанием Радищевского МУП ЖКХ банкротом, и взыскании с финансового отдела МО «Радищевский район» 41 768 154 руб. 53 коп.

Исковые требования мотивированы статьями 12, 15, 20, 37 ФЗ от 14.11.2002г. №161 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и статьями 10, 129 ФЗ от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.12.2006 года в удовлетворении требований Конкурсного управляющего Радищевского муниципального унитарного предприятии жилищно-коммунального хозяйства Ермилова В.П. отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, Конкурсный управляющий Радищевского Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Ермилов В.П., г.Ульяновск обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 15.12.2006 года, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебное заседание апелляционного суда Конкурсный управляющий Радищевского Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Ермилов В.П., г.Ульяновск,надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела не явился и явку своего представителя не обеспечил.

Администрация муниципального образования Радищевский район Ульяновской области, Ульяновская область, р.п. Радищево, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, явку своего представителя не обеспечила, отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Радищевский район Ульяновской области, Ульяновская область, р.п. Радищево, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, явку своего представителя не обеспечил, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Финансовый отдел администрации муниципального образования Радищевский район Ульяновсокй области, Ульяновская область, р.п. Радищево, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, явку своего представителя не обеспечил, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Администрация Радищевского района, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела явку своего представителя не обеспечила, отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Администрация МО «Радищевский район», надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела явку своего представителя не обеспечила, отзыв на апелляционную жалобу не представила.

При таких обстоятельствах, арбитражный апелляционный суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, посчитал возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие не явившихся участников процесса.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение суда от 15.12.2006 года законным и обоснованным по следующим основаниям:

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.01.2006г. МУП ЖКХ р.п. Радищево признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство сроком на 4 месяца.

Пункт 5 статьи 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предусматривает, что при наличии оснований, установленных федеральным законом, конкурсный управляющий предъявляет требования к третьим лицам, которые в соответствии с федеральным законом несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства.

Размер ответственности лиц, привлекаемых к субсидиарной ответственности в соответствии с настоящим пунктом, определяется, исходя из разницы между размером требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, и денежными средствами, вырученными от продажи имущества должника или замещения активов организации - должника.

По реестру кредиторов задолженность МП ЖКХ перед кредиторами составляли 41 768 154 руб. 53 коп. (л.д. 18-28).

В соответствии с реестром муниципального имущества за ЖКХ числилось определенное имущество (л.д. 125-137 т. 1).

По мнению Конкурсного управляющего Радищевского муниципального унитарного предприятии жилищно-коммунального хозяйства Ермилова В.П. , собственником не был сформирован уставной капитал предприятия должника в соответствии с требованиями Федерального закона №161, предприятие не было наделено имуществом и не определена его правоспособность. Мероприятия, направленные на предупреждение банкротства не проводились и собственником не приняты меры по ликвидации предприятия. Изъятие имущества у предприятия ухудшило его финансово- хозяйственную деятельность. В обоснование доводов представлены:

Решения Совета Депутатов Радищевского района от 28.03.2001г., 27.03.2002г. об утверждении реестра муниципального имущества учреждений, организаций и предприятий Радищевского района на 2001. и 2002г.г. (л.д. 124 т. 1, л.д.46 т.2).

Распоряжение Главы Радищевского района Ульяновской области от 14.08.2001г. №278-р, «О реорганизации муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства в муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства.

Распоряжение Главы Радищевского района Ульяновской области от 14.08.2001г. №274-р, «О передаче основные средств МП ЖКХ».

Распоряжение Главы Радищевского района Ульяновской области от 15.08.2001г. №280-р, «О регистрации Устава МУП ЖКХ».

Распоряжение Главы Радищевского района Ульяновской области от 30.08.2001г. №301-р «О передаче в аренду основных средств МУП ЖКХ».

Распоряжение Главы Радищевского района Ульяновской области от 16.07.2002г. №141-р «О передаче в аренду МУП «Радищевотеплосеть» котелен и оборудования.

Постановление Главы Радищевского района Ульяновской области от 10.06.2003г. №100 с приложением №1 к данному постановлению, «О передаче основных средств» МУП «Коммунальщик» в аренду Радищевскому МУП ЖКХ. Постановление Главы Радищевского района Ульяновской области от 16.07.2003г. № l63, «О передаче жилого фонда с баланса Радищевского МУП ЖКХ на баланс МУП «Радищевотеплосеть» с приложением №1.

Постановление Главы Администрации Муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области от 21.12.2003г. №506. «Об изъятии имущества находящегося в хозяйственном ведении МУП ЖКХ».

Постановление Главы Радищевского района Ульяновской области от 22.12.2004г. № 359 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Радищевскому МУП ЖКХ».

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда от 01.07.1996г. № 6/822, при разрешении споров, связанных с ответственностью учредителей (участников) юридического лица, признанного несостоятельным (банкротом), собственника его имущества или других лиц, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия (часть вторая пункта 3 статьи 56), суд должен учитывать, что указанные лица могут быть привлечены к субсидиарной ответственности лишь в тех случаях, когда несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана их указаниями или иными действиями.

К числу лиц, на которые может быть вложена субсидиарная ответственность по обязательствам признанного несостоятельным (банкротом) юридического лица, относятся, в частности, лицо, имеющее в собственности или (верительном управлении контрольный пакет акций акционерного общества, собственник существа унитарного предприятия, давший обязательные для него указания, и т.п.

Согласно пункту 4 статьи 10 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в случае банкротства должника по вине учредителей (участников) должника, собственника имущества должника - унитарного предприятия или иных лиц, в том числе по вине руководителя должника, которые имеют право давать обязательные для должника указания или имеют возможность иным образом определять его действия, на учредителей (участников) должника или иных лиц в случае не достаточности имущества должника может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд первой инстанции сделал правомерный вывод том, что Конкурсным управляющим МУП ЖКХ р.п. Радищево Ермиловым В.П. не представлено доказательств виновных действий ответчиков, причинной связи между их указаниями и банкротством предприятия.

В установленном законом порядке вина Администрации муниципального образования Радищевский район Ульяновской области в банкротстве Радищевского МУП ЖКХ не доказана.

Основные средства МП ЖКХ приняты Комитетом по управлению имущество на основании заявления руководителя должника.( распоряжение Главы Администрации Радищевского района Ульяновской области от 14.08.2001г. №274-р (л.д.39 т.2).

Бесспорные и достаточные доказательства, подтверждающие наделение ответчика ликвидным имуществом на праве хозяйственного ведения в материалах дела отсутствуют. Договор о закреплении имущества за ответчиком на праве хозяйственного ведения ,акты приема- передачи определенного имущества в материалы дела не представлены.

Как следует из приложения к постановлению Главы администрации Радищевского района от 27.12.2005г. № 506 на праве хозяйственного ведения у МУП ЖКХ Радищевский район» закреплено имущество: бетонная дорога, памятник Ленину, памятник погибшим воинам, зеленые насаждения. танцплощадка, изгороди, скверы, детские домики, асфальтовые дороги, свалка, мосты, площадь, асфальтовое покрытие, автопавильоны, кладбище, парк, аттракционы.

Наличие данного неликвидного имущества у должника не могло привести к оздоровлению предприятия при наличии кредиторской задолженности в несколько десятков миллионов рублей.

Распоряжения Главы администрации Радищевского района, которые приводит в обоснование своих доводов конкурсный управляющий Ермилов В.П. в установленном законом порядке не оспорены.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы о наличии признаков преднамеренного банкротства Радищевского МУП ЖКХ не может быть принята судом во внимание, поскольку документально не подтверждена.

При изложенных обстоятельствах, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации относятся на заявителя и подлежат взысканию с Конкурсного управляющего МУП ЖКХ р.п. Радищево - Ермилова В.П. в доход государственного бюджета Российской Федерации, в связи с предоставлением ему отсрочки при подаче апелляционной жалобы в сумме 1000 рублей.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Оставить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.12.2006г. по делу № А 72-5824/2006 без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с Конкурсного управляющего МУП ЖКХ р.п. Радищево - Ермилова В.П. в доход государственного бюджета Российской Федерации государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.А. Серебрякова

Судьи Е.Я.Липкинд

С.Ю. Каплин