Гражданский кодекс часть 1

от общества с ограниченной ответственностью «Транссервис-ЛТД» - Кулиш М.Н. (паспорт), приказ от 24.01.2011 № 4, представителя Клиновой Е.А., доверенность от 08.04.2014 года,

от Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ – представителя Шакуровой Г.В., доверенность от 09.01.2014 года № 03-14/43, представителя Салахова А.Р., доверенность от 09.01.2014 года № 03-14/17,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 2, дело по апелляционной жалобе Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 апреля 2014 года по делу № А65-2670/2014 (судья Воробьев Р.М.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транссервис-ЛТД», Тукаевский район Республики Татарстан, п. Круглое Поле,

к Татарстанской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ, г. Казань,

об оспаривании решения по классификации товаров №10404000-13/000263 от 14.11.2013,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Транссервис-ЛТД» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным решения по классификации товаров №10404000-13/000263 от 14.11.2013 Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ (далее - ответчик).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 апреля 2014 года по делу № А65-2670/2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Татарстанская таможня Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, жалобу - удовлетворить.

По мнению подателя жалобы решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.04.2014 подлежит отмене на основании пп. 1, 3, 4 части 1 статьи 270 АПК РФ (неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела), и пп. 1, 2, 3 части 2 статьи 270 АПК РФ I неприменение закона, подлежащего применению, применение закона, не подлежащего применению, неправильное истолкование закона) по следующим основаниям.

Судом неправильно применены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Ответчик указывает на то, что в товарную позицию 8608 ТН ВЭД ТС включаются такие изделия, как «путевое оборудование и устройства для железнодорожных или трамвайных путей». Согласно пояснений к товарной позиции 8608 ТН ВЭД ТС к «путевому оборудованию и устройствам для железнодорожных или трамвайных путей» относятся рельсовый путь, поставляемый в собранном виде, то есть рельсы, уже прикрепленные к шпалам или другому основанию. Такие пути могут поставляться в виде стыков, стрелок или крестовин, кривых и прямых участков пути и т.д.

Рельсы или другие элементы из несобранных путевых строительных материалов из черных металлов, в данную товарную позицию не включаются и входят в товарную позицию 7302 ТН ВЭД ТС, в которой классифицируются изделия черных металлов, используемые для железнодорожных или трамвайных путей: переводные рельсы, крестовины глухого пересечения, переводные штанги и прочие поперечные соединения, которые могут быть получены литьем или другим способом, используются на железнодорожных узлах или на пересечениях основной дороги.

Примечанием 1б) к 86 группе ТН ВЭД ТС, из 86 группы исключаются изделия товарной позиции 7302, используемые для железнодорожных или трамвайных путей.

Примечанием 3 к группе 86 ТН ВЭД ТС установлено, что при условии соблюдения положений примечания 1, в товарную позицию 8608, inter alia, включаются следующие изделия:

а) собранное путевое полотно, поворотные круги, тупиковые упоры,
габаритные ворота;

б) семафоры, механические сигнальные диски, механические устройства
управления движением на переездах, механизмы для управления сигналами и
стрелками и прочее механическое (включая электромеханическое) сигнальное
оборудование, устройства обеспечения безопасности или управления движением
независимо от того, оснащены они электрическим освещением или нет, для
железных дорог, трамвайных путей, автомобильных дорог, внутренних водных
путей, парковочных сооружений, портов или аэродромов.

Набережночелнинским таможенным постом в ходе осуществления таможенного контроля принято решение о назначении таможенной экспертизы.

Согласно заключению экспертов № 1507-2013 от 21.10.2013 товар является переводом стрелочным, предназначенным для перевода подвижного состава с одного пути на другой и применяемый на железнодорожных линиях колеи 1520мм. В комплект товара входят: стрелка, крестовина, комплект крепежных элементов и деталей. Экспертом также указано, что исследуемый товар нельзя считать собранным звеном пути и нельзя считать звеном пути.

Звено пути представляет собой сборную конструкцию. Функцию звена пути стрелочный перевод, может выполнить, если будет смонтирован на переводных брусьях (железобетонных плитах и др. основаниях) с помощью крепежных элементов и деталей. Представленный для исследования «стрелочный перевод» является элементом звена пути.

Ответчик считает, что исследуемый товар не является прикрепленным к основанию (шпалы, переводные брусья, железобетонные плиты и т.д.), поскольку в представленной комплектации основания отсутствуют.

Суд, не применяя правило 1 ОПИ, нарушая последовательность применения Правил ОПИ, сразу переходит к Правилу 2 (а) ОПИ ТН ВЭД, Правилом 1 ОПИ установлено, что классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Резолютивная часть решения суда не содержит номер классификационного решения, а также название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которому проверено оспариваемое решение, судом нарушены положения части 4 статьи 201 АПК РФ.

Представитель Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ в судебном заседании просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Транссервис-ЛТД» в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, выступлений сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

В соответствии с контрактом №135/СБ от 02.04.2013 г. 7 августа 2013 г. в адрес заявителя из Украины поступил товар: Оборудование для ж/д путей Стрелочные переводы Р-65 1/9 пр. 2434 - 5 комплектов) (3 правых, 2 левых).

Товар приобретен для выполнения работ по верхнему строению пути на объекте «Комплекс по производству аммиака, метанола и карбамида» на территории Промзоны г. Менделеевск согласно проекта №77810-01/0036/0052.

8 августа 2013 года на данный товар в Набережночелнинский таможенный пост через таможенного представителя - ООО «РОСТЭК-ТрансЛогистика» - подана декларация №10404080/080813/0006892 на товар «оборудование для железнодорожных путей: устройства, служащее для перевода подвижного состава железнодорожного транспорта с одного железнодорожного пути на другой. Вид стрелочного перевода - обыкновенный, предназначен для крепления на деревянных брусьях, ширина колеи 1520 мм. Стрелочный перевод тип Р-65, марка крестовины 1/9, проект 2434, правый - 3 комплекта, стрелочный перевод тип Р-65, марка крестовины 1/9, проект 2434, левый - 2 комплекта, один комплект стрелочного перевода Р-65, 1/9, проект 2434 (правый, левый) включает в себя: рельс рамный прямой с остряком кривым – 1 шт., зелье рамный прямой с остряком прямым – 1 шт., крестовина – 1 шт., рельс крестовины с контррельсом - 2шт., рельсы длиной, мм. 7994 – 2 шт., 5912 – 1 шт., 6027 1 шт., 7373 – 1 шт., 7433 – 1 шт. ... Полная длина перевода 31 035 мм. Укомплектован депортом. Товар классифицирован в товарной подсубпозиции 8608 00 000 1 ТН ЗЭД ТС, как оборудование для железнодорожных или трамвайных путей, (кроме оборудования товарной позиции 8608), ставка ввозной таможенной пошлины вставляет 5%.

В декларации товар классифицирован по коду ТН ВЭД 8608000001 - «оборудование для железнодорожных путей» со ставкой ввозной таможенной пошлины 5%.

По результатам проведения таможенного досмотра, таможенным органом принято решение о проведении экспертизы с целью идентификации поступившего товара.

После получения результатов экспертизы от 14 ноября 2013 г. ответчиком в отношении ввезенного товара вынесено классификационное решение №10404000-13/000263.

Указанным решением предусмотрено, что ввезенный товар необходимо классифицировать по коду 73 02 30 0000 0 - «рельсы переводные, крестовины глухого пересечения, переводные штанги и прочие поперечные соединения» со ставкой ввозной таможенной пошлины 15%.

Заявитель, полагая, что вынесенное решение противоречит закону и нарушает его права, обратился с заявлением в суд.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых вынесен судебный акт.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в их совокупности, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.

Согласно ст.179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

В соответствии со ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при смещении под таможенные процедуры таможенному (органу представляется декларация на товары; в декларации на товары указываются основные сведения товарах, в том числе в кодированном виде, наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 1 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 г., классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Из материалов дела следует, что код, присвоенный таможенным органом, относится к группе 7302: изделия из черных металлов.

По мнению заявителя товар необходимо классифицировать по группе 860800 - устройство, обеспечивающее перевод подвижного состава с одного ж/д пути на другой.

Заявителем, ввезенному товару коду по ТН ВЭД 8608000001 присвоен согласно сертификата соответствия №ССФЖТ и UA.ЦП07.Б.09П8, выданного Федеральным бюджетным учреждением «Регистр сертификации на федеральном железнодорожном транспорте» г. Москва. Срок действия данного сертификата - до 12 мая 2015 года.

Указанным сертификатом предусмотрено, что код 8608 001000 распространяет свое действие на все комплектации (разные марки и проекты) стрелочных переводов в сборе.

В ходе осуществления таможенного контроля Набережночелнинским таможенным постом принято решение о назначении таможенной экспертизы.

Из заключения эксперта №1507-2013 от 21.10.2013 г. следует, что товар является переводом стрелочным, предназначенным для перевода подвижного состава с одного пути на другой и применяемый на железнодорожных линиях колеи 1520 мм. В комплект товара входят: стрелка, крестовина, комплект крепежных элементов и деталей. Однако, экспертом также указано, что исследуемый товар нельзя считать собранным звеном пути и нельзя считать звеном пути.

Представленный для исследования «стрелочный перевод» является элементом звена пути, так как отсутствуют переводные брусья с крепежными элементами и деталями.

Исследуемый товар нельзя считать прикрепленным к основанию (шпалы, переводные брусья, железобетонные плиты и т.д.) поскольку в представленной комплектации основания отсутствуют.

Таким образом, эксперт, отвечая на 3 вопрос, сделал вывод о том, что исследуемый товар, исходя из его комплектации, является стрелочным переводом.

Согласно пункта 2а Основных правил интерпретации ТН ВЭД «любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара...». Согласно данному правилу, «товары предоставляемые, несобранными и разобранными» означают изделия, компоненты которых должны собираться при помощи крепежного материала, при условии, что требует лишь простые сборочные операции, что и подпадает под наш случай: а именно соответствует проектной документации. и согласно проекта в нашей комплектации у ввезенного товара отсутствует электрический привод для перевода стрелок, т.к. стрелки будут переводиться вручную, но все равно это остается устройством для организации движения (группа 8608).

Исходя из изложенного, судом сделан правильный вывод о том, что стрелочный перевод, поставляемый в разобранном виде, но не имеющий электропривод перевода стрелок (т.к. в данной комплектации, перевод стрелок будет осуществляется в ручную) так же будет классифицироваться как готовое изделие.

Согласно разделу 3. «Термины и определения» СП 119.13330.2012 (Актуализированная редакция СНиП 32-01-95 «Свод правил. Железные дороги колеи 1520 мм/») « Стрелочный перевод: устройство, служащее для соединения железнодорожных путей друг с другом или ответвления путей и состоящее из стрелок, крестовин и соединительных путей между ними».

Согласно разделу 5 № ЦРБ-756 от 26.05.2000г «Правил технической эксплуатации железных дорог РФ», утвержденных Министром путей сообщения РФ «Стрелочный перевод. Устройство, служащее для перевода подвижного состава с одного пути на другой.

Стрелочные переводы состоят из стрелок, крестовин и соединительных путей между ними».

Судебная коллегия апелляционного суда соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что комплекты стрелочных переводов тип Р65, марка 1/9 пр. 2434, полученные ООО «Транссервис-ЛТД» на основании контракта №135/СБ от 02.04.2013 г. полностью соответствуют определениям стрелочных переводов, указанных в нормативной документации, т.к. в каждый комплект их поставки входят: стрелка, крестовина, комплект соединительных рельсов и комплекты крепежных элементов. Каждый комплект стрелочного перевода состоит из определенных элементов в определенном количестве отвечающих конкретным техническим требованиям к данному виду устройства, позволяющим выполнять функцию, возложенную на него.

Стрелочные переводы относятся к устройствам для железных дорог в соответствии со следующими документами:

- Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 г. №982 «Система Сертификации на федеральном железнодорожном транспорте РФ»,

- Информация Федерального Агентства по техническому регулированию и метрологии «Госстандарт» «Комментарий к Консолидированному информационному перечню продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.

- Решение Совета Евразийской Экономической комиссии от 16.07.2012 г. № 54 «Об утверждении единой ТН ВЭД ТС».

Таким образом, стрелочным переводам присвоен КОД ТН ВЭД ТС 8608 00 100 0.

Стрелочные переводы поступают в вагонах в разобранном состоянии, так как полная длина стрелочного перевода составляет 31,035 м.

В соответствии с п.2а Основных правил интерпретации ТН ВЭД: «Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что будучи предоставленном в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а так же должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар, представленный в несобранном или разобранном виде».

Таким образом, как правильно указал суд, стрелочный перевод рассматривается, не как отдельные изделия из черных металлов, входящих в товарную позицию 7302 ТН ВЭД ТС, а как комплектный товар (устройство) в разобранном виде.

В Отзыве на заявление таможенный орган указывает на то, что стрелочный перевод можно отнести к товарной позиции 8608, только при условии, что стрелочный перевод будет собран звеньями и прикреплен крепежными элементами к переводным брусьям.

Однако, как было указано, в собранном виде длина стрелочного перевода составляет 31,034 м, а ширина бруса в комплекте переводного бруса варьирует от 3,00 м да 5,5 м, что выходит за габариты железнодорожных транспортных средств.

В заключении эксперта указано, что сборка стрелочных переводов с установкой их на переводные брусья осуществляется на звеносборочных базах (а по сметно-нормативной документации на ближайшей к объекту строительства звеносборочной базе) и при транспортировке должен соблюдаться габарит до 4,25 м.

Пунктом 3 ст. 46 Федерального закона №184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 г. №982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» были утверждены соответствующие Единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации и подтверждению соответствия в форме принятия декларации о соответствии.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 г. №982 предписано Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии и Федеральной таможенной службе с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти на основе единых перечней продукции, утвержденных пунктом 1 настоящего Постановления, обеспечить публикацию информации: о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования; о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, с указанием кодов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Согласно Информации Федеральной таможенной службы от 23 января 2013 г. «О продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, с указанием кодов ТН ВЭД ТС» (Приложение № 1), стрелочные переводы, ремкомплекты (полустрелки) * отнесены к коду ТН ВЭД ТС 8608 00 000 1. Указанная информация также размещена на сайте Федеральной таможенной службы.

Таким образом, из технических характеристик и инструкции по эксплуатации спорного товара, назначения и функции ввезенного товара, задекларированного по ДТ №10404080/080813/0006892 следует, что товар является переводом стрелочным, предназначенным для перевода подвижного состава с одного пути на другой и применяемый на железнодорожных линиях колеи 1520 мм.

Кроме того, как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного суда в постановлении от 15.10.2013 г. №5820/13 в случае если классификация спорного товара возможна по двум товарным позициям (указанным декларантом и таможней), то в силу правил 3 (а) Основных правил интерпретации ТН ВЭД и примечания 2 (а) к разделу XVI ТН ВЭД ТС, указанный товар подлежал классификации по товарной позиции, содержащей наиболее конкретное описание товара.

Исходя из изложенного, судом верно указано, что описание товара в товарной позиции 86 08 содержит наиболее конкретное описание товара, ввезенного декларантом ООО «Транссервис-ЛТД», по сравнению с товарной позицией 73 02, товар, оборудование для железнодорожных путей: устройства, служащее для перевода подвижного состава железнодорожного транспорта с одного железнодорожного пути на другой, относится к товарной позиции 8608000001 ТН ВЭД ТС.

Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к аналогичному выводу о том, что решения Татарстанской таможни не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Довод апелляционной жалобы о неуказании в резолютивной части решения номера классификационного решения, а также названия закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которому проверено оспариваемое решение, не свидетельствует о допущенном судом нарушении части 4 статьи 201 АПК РФ, а также противоречат фактическому содержанию резолютивной части решения. В описательной и мотивировочной части судебного акта указаны ссылки на нормативно-правовые акты, на соответствие которым проверено оспариваемое решение, реквизиты решения, указанные судом в резолютивной части, позволяют идентифицировать оспариваемый ненормативный акт.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 апреля 2014 года по делу № А65-2670/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий И.С.Драгоценнова

Судьи Е.Г.Попова

В.С. Семушкин