Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 января 2009 года в помещении суда апелляционную жалобу Администрации сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 12 ноября 2008 года по делу № А55-11738/2008 (судья Бойко С.А.),

принятое по заявлению Администрации сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, сельское поселение Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области,

к Администрации муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, сельское поселение Кинель-Черкассы Самарской области,

об обязании передать в собственность имущество и документы,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области (далее - заявитель, Администрация сельского поселения) обратилась в Арбитражный суд Самарской областис заявлением, с учетом уточнения требований, к Администрации муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области (далее - ответчик, Администрации муниципального района)об обязании передать в собственность, вместе с передаточным (разделительным) актом, по описи все оригиналы документов, касающихся возникновения обязательств и расчетов по ним, в связи с переходом имущества в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы, на основании закона Самарской области от 6 июня 2008 года № 51-ГД «О разграничении муниципального имущества», а именно:

- договора аренды на указанное в заявлении имущество;

- инженерная и техническая документация;

- правоустанавливающие документы на объекты, указанные в заявлении;

- схемы на теплотрассы и водопроводы;

- паспорта на котлы (ТЭУ) в котельных.

На следующее имущество:

1. водопровод - 1 шт., 446335, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Вольная Солянка, инвен. номер 11451312, 1988 года постройки, протяженность 9100 п.м.;

2. артезианская скважина - 3 шт., 446335, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Вольная Солянка, инвен. номера 14151137-14151139, 1988 года постройки;

3. башня Рожновского - 2 шт., 446335, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Вольная Солянка, инвен. номера 14151140-14151141, 1989 года постройки;

4. скотомогильник - 1 шт., 446335, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Вольная Солянка, инвен. номер 11451315, 1980 года постройки, площадь 900 кв. м;

5. здание мини котельной - 1 шт., 446335, <...>, инвен. номер 11451316, 2004 года постройки, площадью 5,5 кв. м;

6. здание мини котельной - 1 шт., 446335, <...>, инвен. номер 11451317, 2004 года постройки, площадью 5,5 кв. м;

7. водопровод - 1 шт., 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Тоузаково, инвен. номер 11451318, 1973 года постройки, протяженностью 1800 п.м;

8. водяная скважина - 1 шт., 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Тоузаково, инвен. номер 11451319, 1973 года постройки;

9. водонапорная башня - 1 шт., 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Тоузаково, инвен. номер 11451320, 1973 года постройки;

10. здание котельной - 1 шт., 446350, <...>, инвен. номер 11451321, 1994 года постройки, площадь 17,3 кв. м;

11. теплосеть - 1шт., 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Тоузаково, инвен. номер 11451322, 1994 года постройки, протяженность 550 п.м;

12. колодец глубинный - 1 шт., 446350, <...> инвен. номер 11451323, 2000 года постройки;

13. колодец глубинный - 1 шт., 446350, <...> инвен. номер 11451324, 2000 года постройки;

14. водозабор № 1, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 1, инвен. номер 11451325, 1973 года постройки;

15. дом оператора - 1 шт., 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 1, инвен. номер 11451325, 1973 года постройки, площадь 95,2 кв.м;

16. скважина № 929 - 1 шт., 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 1, инвен. номер 11458326, 1973 года;

17. скважина № 1620 - 1 шт., 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 1, инвен. номер 11458327, 1973 года;

18. разведочно-эксплуатационная скважина - 1 шт., 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 1, инвен. номер 11458328, 1973 года;

19. разведочно-эксплуатационная скважина - 1 шт., 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 1, инвен. номер 11458329, 1973 года;

20. разведочно-эксплуатационная скважина № 4416 – 1 шт., 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 1, инвен. номер 11458330, 1973 года;

21. разведочно-эксплуатационная скважина № 5515 - 1 шт., 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 1, инвен. номер 11458331, 1973 года;

22. разведочно-эксплуатационная скважина № 3114 - 1 шт., 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 1, инвен. номер 11458332, 1973 года;

23. разведочно-эксплуатационная скважина - 1 шт., 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 1, инвен. номер 11458333, 1973 года;

24. разведочно-эксплуатационная скважина на воду № 5815 - 1 шт., 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 1, инвен. номер 11458334, 1973 года;

25. разведочно-эксплуатационная скважина на воду № 5518 - 1 шт.,446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 1, инвен. номер 11458335 1973 года,

26. разведочно-эксплуатационная скважина на воду № 2016 - 1 шт., 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 1, инвен. номер 11458336, 1973 года,

27. разведочно-эксплуатационная скважина на воду № 2004 - 1 шт., 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 1, инвен. номер 11458337, 1973 года;

28. водозабор № 2 - 1 шт., 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 2, инвен. номер 11451326, 1954 года;

29. дом оператора, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 2, инвен. номер 11458338, 1954 года постройки, площадью 65,8 кв.м;

30. водозаборная эксплуатационная скважина № 4480-БИС, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 2, инвен. номер 11458339, 1954 года постройки;

31. водозаборная эксплуатационная скважина № 4478-БИС, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 2, инвен. номер 11458340, 1954 года постройки;

32. разведочно-эксплуатационная скважина № 4479, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 2, инвен. номер 11458341, 1954 года;

33. разведочно-эксплуатационная скважина № 4480, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 2, инвен. номер 11458342, 1954 года;

34. разведочно-эксплуатационная скважина № 4481, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 2, инвен. номер 11458343, 1954 года;

35. водозаборная эксплуатационная скважина № 4416-БИС, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 2, инвен. номер 11458344, 1954 года;

36. водозаборная эксплуатационная скважина, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 2, инвен. номер 11458345, 1954 года;

37. водозаборная эксплуатационная скважина № 4479-БИС, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 2, инвен. номер 11458346, 1954 года;

38. водозабор № 3, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 3, инвен. номер 11451327, 2002 года;

39. дом оператора, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 3, инвен. номер 11458347, 2005 года, площадью 127,7 кв.м;

40. разведочно-эксплуатационная скважина № 1, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 3, инвен. номер 11458348, 2002 года;

41. разведочно-эксплуатационная скважина № 2, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 3, инвен. номер 11458349, 2002 года;

42. разведочно-эксплуатационная скважина № 3, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 3, инвен. номер 11458350, 2002 года;

43. разведочно-эксплуатационная скважина № 4, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 3, инвен. номер 11458351, 2002 года;

44. разведочно-эксплуатационная скважина № 5, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 3, инвен. номер 11458352, 2002 года;

45. разведочно-эксплуатационная скважина № 6, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 3, инвен. номер 11458353, 2002 года;

46. разведочно-эксплуатационная скважина № 7, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 3, инвен. номер 11458354, 2002 года;

47. разведочно-эксплуатационная скважина № 8, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 3, инвен. номер 11458355, 2005 года;

48. разведочно-эксплуатационная скважина № 9, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 3, инвен. номер 11458356, 2005 года;

49. разведочно-эксплуатационная скважина, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 3, инвен. номер 11458357, 2005 года;

50. разведочно-эксплуатационная скважина № 11, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 3, инвен. номер 11458358, 2005 года;

51. разведочно-эксплуатационная скважина № 12, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, территория водозабора № 3, инвен. номер 11458359, 2005 года,

52. водозабор, 446350, <...> инвен. номер 11451328, 1975 года;

53. водопровод, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, инвен. номер 11451329, 1995 года, протяженностью 41286 м;

54. водопровод полиэтиленовый, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, инвен. номер 11451330, 1994 года, протяженностью 19630 м;

55. водопровод стальной, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, инвен. номер 11451331, 1980 года, протяженностью 16820 м;

56. водопровод чугунный, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, инвен. номер 11451332, 1974 года, протяженностью 7882 м;

57. водопровод, 446350, <...> инвен. номер 11451333, 2005 года, протяженностью 163 м;

58. водопровод, 446350, <...> инвен. номер 11451334, 2006 года, протяженностью 330 м;

59. водопровод, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Прокопенки, инвен. номер 11451335, 1980 года, протяженностью 1100 м;

60. артезианская скважина, 446350, <...> в, инвен. номер 11451336, 1980 года;

61. артезианская скважина, 446350, <...> г, инвен. номер 11451337, 1980 года;

62. водонапорная башня, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Прокопенки, инвен. номер 11451338, 1980 года;

63. водонапорная башня, 446350, <...>, инвен. номер 11451339, 1989 года;

64. артезианская скважина № 1, 446350, <...>, инвен. номер 11451340, 1989 года,

65. артезианская скважина № 2, 446350, <...>, инвен. номер 11451341, 1989 года;

66. артезианская скважина № 3, 446350, <...>, инвен. номер 11451342, 1989 года;

67. артезианская скважина № 4, 446350, <...>, инвен. номер 11451343, 1989 года;

68. канализационный коллектор, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, инвен. номер 11451344, 1975 года, площадь 3500 кв. м;

69. канализация, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, инвен. номер 11451345, 1978 года, протяженностью 14000 м;

70. напорный коллектор, 446350, Самарская область, Кинель-Черкасский район, село Кинель-Черкассы, инвен. номер 11451346, 1985 года, площадью 1000 кв.м;

71. здание котельной, 446350, <...> д. 6 а, инвен. номер 11451347, 1990 года, площадью 36,5 кв. м;

72. теплосеть, 446350, <...> инвен. номер 11451348, 2005 года, протяженностью 150 м;

73. здание котельной, 446350, <...> а, инвен. номер 11451349, 1973 года, площадью 67,7 кв. м;

74. теплосеть, 446350, <...> инвен. номер 11451350, 1973 года, протяженностью 550 кв. м;

75. здание мини котельной, 446350, <...> а, инвен. номер 11451351, 2001 год, площадь 6 кв. м;

76. здание мини котельной, 446350, <...> а, инвен. номер 11451352, 2004 года, площадью 6,9 кв. м;

77. здание мини котельной, 446350, <...> а, инвен. номер 11451353, 2004 года, площадью 5,4 кв. м;

78. здание мини котельной, 446350, <...> б, инвен. номер 11451354, 2004 года, площадью 5,5 кв. м.

А также об обязании передать в собственность, находящееся в настоящее время в собственности муниципального района Кинель-Черкасский имущество, которое не было включено в список передаваемого имущества для передачи сельскому поселению, но в соответствии со ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» необходимое сельскому поселению Кинель-Черкассы для решения вопросов местного значения, на территории сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, с соответствующей документацией, а именно:

- договоры аренды на указанное в заявлении имущество;

- инженерная и техническая документация;

- правоустанавливающие документы на объекты, указанные в заявлении;

- схемы на теплотрассы и водопроводы;

- паспорта на котлы (ТЭУ) в котельных.

На следующее имущество:

1) Гаражи на территории базы ЖКХ, расположенные по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель - Черкассы, ул. Красноармейская, д. 64 за № 1 и № 2; ул. Красноармейская, д. 64 «е» - здание гаражей и производственной базы; здание складских помещений д. 64 «ж», здание складских помещений № 64 «з».

2) Здание ХЭГ, расположенное по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель - Черкассы, ул. Карла Маркса, д. 5.

3) КНС, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский р-он, <...> в районе дома № 47.

4) КНС, расположенная по адресу: Самарская обл., Кинель-Черкасский р-он, <...> в районе дома № 12.

5) КНС, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский р-он, <...> в районе дома № 29-А.

6) Очистные сооружения, расположенные по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский р-он, с. Кинель-Черкассы, в районе завода шатунных болтов,

Спец. техника для водоотведения:

- Зил 431412 (чистая вода), гос. номер <***>,

- Зил (мусоровоз) КО 4404, для сбора и вывоза ТБО и мусора, гос. номер <***>,

- Камаз (мусоровоз) гос. номер К603 КХ.

Миникотельная, расположенная по адресу: Самарская область, Кинель - Черкасский район, с. Кинель - Черкассы, ул. Красноармейская, д. 73;

Здание котельной, расположенной по адресу: Самарская область, Кинель - Черкасский район, с. Кинель - Черкассы, ул. Красноармейская, д. 54;

Здание миникотельной, расположенной по адресу: Самарская область, Кинель - Черкасский район, с. Кинель - Черкассы, ул. Красноармейская, д. 60 «б»;

Здание миникотельной, расположенной по адресу: Самарская область, Кинель - Черкасский район, с. Кинель - Черкассы, ул. Нефтяников, д. 9 «а»;

Здание миникотельной, расположенной по адресу: Самарская область, Кинель - Черкасский район, с. Кинель - Черкассы, ул. Авиационная, д. 7 «в»;

Здание миникотельной, расположенной по адресу: Самарская область, Кинель - Черкасский район, с. Кинель - Черкассы, ул. Красноармейская, д. 121 «а»;

Здание котельной, расположенной по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, (территория дома молодежных организаций) ул. Калинина, д. 48;

Здание котельной, расположенной по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель-Черкассы, в районе кафе «Молодость», ул. Молодогвардейская, д. 56;

Здание миникотельной, расположенной по адресу: Самарская область, Кинель - Черкасский район, с. Кинель - Черкассы, ул. Московская, д. 2 «в»;

Здание миникотельной, расположенной по адресу: Самарская область, Кинель - Черкасский район, с. Кинель - Черкассы, ул. Чапаевская, д. 63;

Здание миникотельной, расположенной по адресу: Самарская область, Кинель - Черкасский район, с. Кинель - Черкассы, ул. Красноармейская, д. 56 «а»;

Жилой дом (жилое здание) расположенное по адресу: Самарская область, Кинель - Черкасский район, с. Кинель - Черкассы, ул. Ново-Фруктовая, д. 16;

Здание спального корпуса № 2 (здание предприятия бытового обслуживания), расположенное по адресу: Самарская область, Кинель - Черкасский район, с. Кинель - Черкассы, санаторий «Колос»;

Здание административно-лечебного корпуса, расположенное по адресу: Самарская область, Кинель - Черкасский район, с. Кинель - Черкассы, санаторий «Колос»;

Здание гостиницы, расположенное по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кинель - Черкассы, санаторий «Колос»;

Здание галереи, расположенное по адресу: Самарская область, Кинель - Черкасский район, с. Кинель - Черкассы, санаторий «Колос»;

Здание водогрязелечебницы, расположенное по адресу: Самарская область, Кинель - Черкасский район, с. Кинель - Черкассы, санаторий «Колос»;

Здание гаража кирпичного, расположенного по адресу: Самарская область, Кинель - Черкасский район, с. Кинель - Черкассы, ул. Калинина, д. 46;

Здание гаража металлического, расположенного по адресу: Самарская область, Кинель - Черкасский район, с. Кинель - Черкассы, ул. Калинина, д. 46;

Здание пожарного депо на 4 (четыре) автомашины, расположенное по адресу: Самарская область, Кинель - Черкасский район, с. Кинель - Черкассы, ул. Дружбы, д. 14;

Здание ХЭГ, расположенно по адресу: Самарская область, Кинель - Черкасский район, с. Кинель - Черкассы, ул. Карла Маркса, д. 5;

Административное здание, расположенное по адресу: Самарская область, Кинель - Черкасский район, с. Кинель - Черкассы, ул. Механизаторов, д. 1;

Здание гаражей, расположенных по адресу: Самарская область, Кинель - Черкасский район, с. Кинель - Черкассы, ул. Ленинская, <...> «а», 36 «б»;

Административное здание (УКС), расположенное по адресу: Самарская область, Кинель - Черкасский район, с. Кинель - Черкассы, ул. Красноармейская, д. 73;

Административное здание, расположенное по адресу: Самарская область, Кинель - Черкасский район, с. Кинель - Черкассы, ул. Калинина, д. 46;

Здание СДК, расположенного по адресу: Самарская область, Кинель - Черкасскийлэайон, с. Кинель - Черкассы, ул. Калинина, д. 48;

Помещения с № 5 по № 18 подвала, с № 1 по № 21 первого этажа, с № 17 по № 19 второго этажа, расположенные по адресу: Самарская область, Кинель - Черкасский район, с. Кинель - Черкассы, ул. Карла Маркса, д. 19;

Помещения с № 1 по № 4 повала, с № 1 по № 22 первого этажа, с № 1 по № 16 второго этажа, расположенные по адресу: Самарская область, Кинель - Черкасский район, с. Кинель - Черкассы, ул. Карла Маркса, д. 19;

Нежилое здание, расположенное по адресу: Самарская область, Кинель - Черкасский район, с. Кинель - Черкассы, ул. Московская, д. 6 а;

Здание банно - прачечного комбината, расположенное по адресу: <...>;

Помещение бани, расположенное по адресу: <...> «а».

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано полностью.

Заявитель, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители ответчикав судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям указанным в отзыве.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии со ст. 85 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Самарской области от 25 февраля 2005 г. № 56-ГД на территории муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области образовано 13 сельских поселений, в том числе сельское поселение Кинель-Черкассы (т. 4 л.д.164).

В соответствии с ч. 11.1 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 122-ФЗ) разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» видами имущества. До 1 января 2009 г. в случае принятия закона субъекта Российской Федерации, определяющего порядок решения вопросов местного значения вновь образованных поселений, разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых входят эти поселения, осуществляется в соответствии с видами имущества, установленными в данном Федеральном законе.

Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Споры о праве собственности на имущество, в отношении которого в связи с разграничением полномочий ставится вопрос о передаче из собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования, разрешаются судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Наличие судебного спора по отдельным объектам имущества не является основанием для приостановления передачи иных объектов имущества.

Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу. В случае, если устав хотя бы одного из муниципальных образований, указанных в настоящей части, не утвержден в течение указанного срока, срок отсчитывается со дня утверждения соответствующего устава.

Перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иного имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями по передаче или принятию имущества, в установленный срок после вступления в силу правового акта субъекта Российской Федерации передают или принимают имущество в муниципальную собственность, их уполномоченные лица подписывают передаточный акт о принятии имущества в муниципальную собственность.

Судом первой инстанции было установлено, что фактически согласование перечня имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кинель-Черкасский район Самарской области, передаваемого в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области осуществлялось следующим образом.

Письмом Комитета по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района от 19.05.2006 г. № 01/342 (т. 4 л.д.144) в адрес заявителя был направлен перечень имущества, передаваемого в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы.

Письмом Комитета по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района от 31.05.2006 г. № 01/368 (т 4 л.д.145) в адрес Собрания представителей сельского поселения Кинель-Черкассы был направлен на согласование уточненный перечень имущества, передаваемого в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы.

Письмом от 15.06.2006 г. № 285 (т. 4 л.д.146) Администрация сельского поселения Кинель-Черкассы направила в адрес Комитета по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района согласованный перечень имущества.

Решением Собрания представителей Кинель-Черкасского района от 16.06.2006 г. № 5-6 утвержден перечень имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кинель-Черкасский район Самарской области, передаваемого в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области (т. 4 л.д.147-153).

В соответствии с письмом Администрации сельского поселения Кинель-Черкассы от 20.06.2006 г. № 289 (т. 4 л.д.154) перечень имущества был направлен на утверждение в Собрание представителей сельского поселения Кинель-Черкассы.

Решением Собрания представителей сельского поселения Кинель-Черкассы от 27.06.2006 г. № 14-1 утвержден перечень имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кинель-Черкасский район Самарской области, передаваемого в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области (т. 4 л.д.157-163).

В последующем перечень имущества, подлежащего передаче в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы, утвержденный вышеназванными решениями Собраний представителей муниципального образования Кинель-Черкасский район Самарской области и сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, был утвержден Законом Самарской области от 16 октября 2006 г. № 114-ГД «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области» (т.1 л.д.96-106).

В последующем, письмом Комитета по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района от 28.08.2007 г. № 01/677 (т. 4 л.д.76) в адрес Собрания представителей сельского поселения Кинель-Черкассы был направлен дополнительный перечень имущества, подлежащего передаче в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы. Письмом Администрации сельского поселения Кинель-Черкассы от 7.09.2007 г. № 01/363 (т. 4 л.д.77) данный перечень также направлялся на утверждение в Собрание представителей сельского поселения Кинель-Черкассы.

Решением Собрания представителей сельского поселения Кинель-Черкассы от 8.11.2007 г. № 29-3 «О внесении изменений в Решение Собрания Представителей сельского поселения Кинель-Черкассы от 27.06.2006г. № 14-1 «Об утверждении перечня имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кинель-Черкасский район Самарской области, передаваемого в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области» перечень имущества, передаваемого в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы был дополнен (т. 4 л.д.84-87).

Решением Собрания представителей Кинель-Черкасского района от 15.11.2007 г. № 20-22 «О внесении изменений в Решение Собрания Представителей Кинель-Черкасского района от 16.06.2006г. № 5-6 «Об утверждении перечня имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кинель-Черкасский район Самарской области, передаваемого в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель - Черкасский Самарской области» перечень имущества, передаваемого из собственности Кинель-Черкасского района в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы также был дополнен (т. 4 л.д.88-91).

На основании данных решений Собраний представителей муниципального образования Кинель-Черкасский район Самарской области и сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, Законом Самарской области от 6 июня 2008 г. № 51 (т.2 л.д.128-160, т. 3 л.д.1-59) были внесены изменения в перечень имущества подлежавшего передаче в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы, утвержденный Законом Самарской области от 16 октября 2006 г. № 114-ГД «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области».

Из материалов дела также усматривается, что письмом Комитета по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района от 19.11.2007 г. № 01/1006 (т. 5 л.д.1) в адрес заявителя направлялся еще один проект решения по вопросу перераспределения имущества. В соответствии с письмом Администрации сельского поселения Кинель-Черкассы от 29.11.2007г. № 01/552 (т.5. л.д.2) данный проект решения направлялся на утверждение в Собрание представителей сельского поселения Кинель-Черкассы.

Решением Собрания Представителей сельского поселения Кинель-Черкассы от 6.12.2007г. № 30-1 «О внесении изменений в Решение Собрания представителей сельского поселения Кинель-Черкассы от 27.06.2006г. № 14-1 «Об утверждении перечня имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кинель-Черкасский район Самарской области, передаваемого в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области» перечень имущества, подлежащего передаче в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы вновь был дополнен (т. 5. л.д. 6-94).

Вышеназванные дополнения были одобрены также решением Собрания Представителей Кинель-Черкасского района от 29.11.2007 г. № 21-17 «O внесении изменений в Решение Собрания Представителей Кинель-Черкасского района от 16.06.2006г. № 5-6 (копия прилагается) «Об утверждении перечня имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кинель-Черкасский район Самарской области, передаваемого в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области» (т.5 л.д.95-184).

Таким образом, из материалов дела усматривается, что пообъектный перечень имущества подлежавшего передаче из собственности Кинель-Черкасского района Самарской области в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области одобрен решениями собраний представителей обоих муниципальных образований и утвержден Законом Самарской области от 16 октября 2006 г. № 114-ГД «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области» с дополнениями, внесенными в него Законом Самарской области от 6 июня 2008 г. № 51.

Как уже отмечалось, ч. 11.1 ст. 154 Закона № 122-ФЗ устанавливает, что орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления в силу правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень передаваемого имущества.

При этом, основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.

Таким образом, обязанность по передаче имущества возникает у ответчика лишь при наличии соответствующего правового акта Самарской области, являющегося основанием возникновения права собственности муниципального образования, которому должно быть передано это имущество.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов РФ, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Порядок согласования перечня имущества устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Перечни передаваемого имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства того, что перечень имущества, вопрос о передаче которого, ставится заявителем в рамках данного дела, выносился на рассмотрение собраний представителей обоих муниципальных образований и утвержден Законом Самарской области. На основании чего суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что на момент обращения заявителя в суд и вынесения обжалуемого решения, у Администрации муниципального района Кинель-Черкасский отсутствовала обязанность по передаче спорного имущества заявителю, а также об отсутствии оснований возникновения права собственности на это имущество у сельского поселения Кинель-Черкассы.

Что же касается вопроса о передаче заявителю всех оригиналов документов, касающихся возникновения обязательств и расчетов по ним, в связи с переходом имущества в собственность сельского поселения Кинель-Черкассы, а именно: договоров аренды на указанное в заявлении имущество; инженерную и техническую документацию; правоустанавливающие документы на объекты; схемы на теплотрассы и водопроводы; паспорта на котлы (ТЭУ) в котельных, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии у ответчика документации, касающейся объектов подлежащих передаче по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что передача этих документов осуществлялась не ответчиком, а Комитетом по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района, которое является самостоятельным юридическим лицом. Каких-либо доказательств наличия у ответчика документов, которые подлежат передаче, но переданы не были, в материалах дела не имеется.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований Администрации сельского поселения Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области об обязании Администрации муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области передать в собственность имущество и документы.

Другие доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в решении суда.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 12 ноября 2008 года по делу №А55-11738/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий П.В. Бажан

Судьи Е.М. Рогалева

Т.С. Засыпкина