Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 4 дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС РФ № 2 по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 октября 2006 г., (судья Филюк В.П.),

принятое по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Тольятти

к Межрайонной ИФНС РФ № 2 по Самарской области, г. Тольятти

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признать незаконным и
отмене постановление Межрайонной ИФНС РФ № 2 по Самарской области (далее ответчик) от 20.07.2006 г. № 707 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 минимальных размеров оплаты труда, в сумме 4 000 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.10.2006 г. заявление удовлетворено. Признано незаконным и отменено полостью постановление Межрайонной ИФНС РФ № 2 по Самарской области от 20.07.2006 г. № 707 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. Арбитражный суд первой инстанции мотивировал решение малозначительностью правонарушения и наличием смягчающих ответственность обстоятельств.

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявления, так как считает вывод арбитражного суда первой инстанции о малозначительности правонарушения не обоснованным.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции не законным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Ответчиком 12. 07. 2006 г. проведена проверка полноты учета выручки, полученной заявителем с применением ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов с использованием платежных карт, за период с 02.06.2006 г. по 10.07.2006 г. по результатам которой был составлен акт № 2472. В акте проверки ответчик отразил установленный факт того, что общая сумма выручки, согласно фискального отчета ККТ составила 46 411 руб., в то время как в журнале кассира – операциониста, сумма выручки за указанный период не отражалась.

В соответствии со статьей 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с пунктом 1 Положения о применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30.07.1993 г. N 745, нормы Положения распространяются на индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 11 Положения на всех контрольно-кассовых машинах в обязательном порядке применяется контрольная лента и по каждой контрольно-кассовой машине ведется книга кассира - операциониста, заверенная в налоговом органе.

Контрольные ленты, книга кассира – операциониста и другие документы, подтверждающие проведение денежных расчетов с покупателями (клиентами), должны храниться в течение сроков, установленных для первичных учетных документов, но не менее 5 лет.

В соответствии с пунктом 12 Положения оформление кассовых операций осуществляется в соответствии с порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утверждаемым Центральным банком Российской Федерации.

Порядок ведения кассовых операций утвержден Решением Совета Директоров Центрального Банка России от 22.09.1993 г. N 40 (письмо Центрального Банка России от 04.10.1993 г. N 18).

Согласно пункту 19 письма Центрального Банка России от 16.03.1995 г. N 14-4/95 «О разъяснениях по отдельным вопросам «Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации» и условий работы с денежной наличностью» Порядок распространяется в том числе и на индивидуальных предпринимателей, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов и существа правоотношений.

В соответствии с пунктом 6 Методических рекомендаций по использованию данных учета выручки, полученных с применением контрольно-кассовых машин, при осуществлении контроля за полнотой и своевременностью поступления выручки, уплаты налогов и других поступлений в бюджеты Российской Федерации, утвержденных Центральным банком Российской Федерации 18.08.1993 г. N 51 и Государственной налоговой службой Российской Федерации 18.08.1993 г. N ВЗ-6-13/272 (письмо Центрального банка Российской Федерации от 18.08.1993 г. N 51), предприятия, осуществляющие расчеты с покупателями с использованием контрольно-кассовых машин, ведут для учета поступающей выручки книгу кассира – операциониста.

Согласно пункту 7 Методических рекомендаций в книге кассира – операциониста в обязательном порядке указываются показания счетчика кассовой машины на начало и конец рабочего дня, а также сумма поступившей за день выручки.

В соответствии с пунктом 1 Методических рекомендаций под предприятиями понимаются в том числе и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, заявитель, не указав в книге кассира – операциониста выручку в размере 46 411 руб., тем самым не оприходовал выручку.

На основании акта проверки № 2472 ответчиком составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.1 КоАП РФ в отношении заявителя.

20.07.2006 г. ответчик принял постановление № 707 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 минимальных размеров оплаты труда, в сумме 4000 руб.

Ответчик применил к заявителю минимальный размер штрафа с учетом всех обстоятельств совершенного административного правонарушения, в том числе и смягчающих ответственность.

Вывод арбитражного суда первой инстанции о малозначительности совершенного заявителем административного правонарушения арбитражный апелляционный суд находит необоснованными исходя из того, что административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 КоАП РФ, посягает не интересы государства в области финансов, налогов и сборов и на установленный нормативными правовыми актами порядок работы с денежной наличностью. Отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения, которое является формальным по своему составу и является оконченным с момента неоприходования денежной наличности, а наступление вредных последствий не входит в объективную сторону этого административного правонарушения.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 октября 2006 г. по делу №А55-14113/2006 отменить.

В удовлетворении заявления отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий В.В. Кузнецов

Судьи П.В. Бажан

Е.М. Рогалева