Гражданский кодекс часть 1

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Балашевой В.Т. и Кузнецова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 31 мая 2016 года по делу №А55-25192/2015 по иску Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрации сельского поселения Семеновка муниципального района Нефтегорский Самарской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, принятое судьей Богдановой Р.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сергеевым А.Ю.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – юрисконсульт правового отдела (доверенность №1872 от 30.05.2016),

установил:

Администрация муниципального района Нефтегорский Самарской области (далее Администрация района, истец), руководствуясь статьями 12, 218 Граждаснкого кодекса Российской Федерации, обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области (далее Администрация города, 1-й ответчик) и Администрации сельского поселения Семеновка муниципального района Нефтегорский Самарской области (далее Администрация села, 2-й ответчик) о признании права собственности муниципального района Нефтегорский Самарской области на объект недвижимого имущества – сооружение «Напорный коллектор в одну нитку от КНС-2 до очистных сооружений 1-го пускового комплекса, входящего в состав 1-й очереди рабочего проекта «Проектирование и реконструкция очистных сооружений в районном центре Нефтегорск», расположенное по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, г.Нефтегорск, кадастровый номер 63:27:0000000:2587, протяженность 3750 п.м., кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект – 53:27:0000000:153.

Определением суда от 16.10.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее Управление Росреестра по Самарской области, 1-е третье лицо).

Определением суда от 08.02.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Самарской области (далее Министерство, 2-е третье лицо).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 31.05.2016 исковые требования оставлены без удовлетворения. При этом суд первой инстанции исходил из того, что в 2002-2004 годах на территории Нефтегорского района осуществлено строительство напорного коллектора в одну нитку от КНС-2 до очистных сооружений 1-го пускового комплекса, входящего в состав 1-ой очереди рабочего проекта «Проектирование и реконструкция очистных сооружений в районном центре Нефтегорск», протяженностью 3750 п.м. на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Муниципальному учреждению Отдел капитального строительства Администрации района постановлением Администрации Нефтегорского района и г.Нефтегорска №1703 от 16.10.2003 в безвозмездное срочное пользование предоставлен земельный участок площадью 8,4 га сроком на 11 месяцев для строительства коллектора, постановлением Администрации Нефтегорского района и г.Нефтегорска №1783 от 29.10.2003 выдано разрешение на строительство напорного коллектора в составе I очереди рабочего проекта «Проектирование и реконструкция очистных сооружений в районном центре Нефтегорск». Постановлением Администрации Нефтегорского района и г.Нефтегорска №3 от 11.01.2005 принято в муниципальную собственность незаконченное строительство, в последующем, объект - «Напорный коллектор в одну нитку от КНС-2 до очистных сооружений - 1 пусковой комплекс» передан на праве хозяйственного ведения управляющей организации с целью его эксплуатации. Сооружение как объект недвижимости поставлен на кадастровый учет. Управление Росреестра по Самарской области отказало в регистрации права собственности на указанный объект недвижимости, в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен указанный объект. Данный отказ регистрирующего органа истцом в установленном законом порядке не обжаловался.

Суд первой инстанции, установив, что истцу отказано в государственной регистрации по причине отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также учитывая, что материалами дела подтверждается и истцом не оспаривается, что им не соблюден установленный законодательством Российской Федерации административный порядок ввода спорного объекта в эксплуатацию, пришел к выводу, что отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию, отсутствие документов. подтверждающих правомерность строительства на земельном участке, на котором расположен спорный объект недвижимости, отсутствие доказательств подтверждающих право истца на земельный участок, на котором возведен спорный объект недвижимости, лишает истца возможности признать право собственности на основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции также исходил из того, что иск Администрации района направлен на подтверждение возникшего права собственности на объект с целью последующей государственной регистрации в обход установленного законодательством порядка регистрации права собственности. Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов. Ответчики – публично–правовые образования не нарушают прав истца. Кроме того, ответчики не претендуют на спорное имущество, разногласия о принадлежности имущества между истцом и ответчиками отсутствуют, поэтому отсутствует спор о праве, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Иск предъявлен к ненадлежащим ответчикам, которые не имеют правопритязаний на спорный объект.

Суд первой инстанции, исходя из изложенного, пришел к выводу, что правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Истец с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования.

Истец с решением не согласен и считает, что условием приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является совокупность таких юридических фактов, как предоставление земельного для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение при возведении объекта градостроительных, природоохранных и иных норм, установленных законодательством. Истец считает, что при создании объекта им соблюдены требования закона и иных правовых актов, поэтому ссылка на статью 218 Гражданского кодекса Российской Федерации является уместной.

Истец полагает, что его иск о признании права собственности на вновь созданный объект недвижимости носит правоустанавливающий характер и направлен на введение в гражданский оборот нового объекта права. Признание права собственности на вновь созданный объект недвижимости подтверждает завершение сложного юридического состава, необходимого для возникновения права собственности на новую вещь.

Истец также считает, что поскольку спорный объект проходит по территориям сельского поселения Семеновка и городского поселения Нефтегорск, иск затрагивает интересы указанных поселений, поэтому публично-правовые образования привлечены в качестве ответчиков.

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания истец извещен надлежащим образом.

1-й ответчик – Администрация города, отзыв на апелляционную жалобу истца не представил, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

2-й ответчик – Администрация села, отзыв на апелляционную жалобу истца не представил, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

1-е третье лицо - Управление Росреестра по Самарской области, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

2-е третье лицо - Министерство, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, выступлении присутствующего в судебном заседании представителя истца, арбитражный апелляционный суд установил.

Постановлением Главы Администрации Нефтегорского района и г.Нефтегорска №1613 от 30.09.2003 утверждена проектно-сметная документация на строительство напорного коллектора в составе 1 очереди строительства объекта «Проектирование и реконструкция очистных сооружений в районном центре Нефтегорск».

Постановлением Главы Администрации Нефтегорского района и г.Нефтегорска №1703 от 16.10.2003 муниципальному учреждению «Отдел капитального строительства Администрации Нефтегорского района» предоставлен на землях г.Нефтегорска земельный участок площадью 8,4 га для строительства напорного канализационного коллектора от КНС до очистных сооружений в составе 1 очереди строительства объекта «Проектирование и реконструкция очистных сооружений в районном центре Нефтегорск» в безвозмездное срочное пользование, сроком на одиннадцать месяцев.

Постановлением Главы Администрации Нефтегорского района и г.Нефтегорска №1783 от 29.10.2003 разрешено строительство напорного коллектора в составе 1 очереди строительства объекта «Проектирование и реконструкция очистных сооружений в районном центре Нефтегорск».

Главой Нефтегорского района в 2004 году утвержден акт (дата и месяц отсутствуют) рабочей комиссии, назначенной решением муниципального учреждения «Отдел капитального строительства Нефтегорского района и г.Нефтегорска» №34 от 11.11.2004, о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта - 1-го пускового комплекса – напорный коллектор в одну нитку от КНС-2 до очистных сооружений, входящего в состав 1 очереди строительства объекта «Проектирование и реконструкция очистных сооружений в районном центре Нефтегорск», строительство которого велось на основании Постановлением Главы Администрации Нефтегорского района и г.Нефтегорска №1783 от 29.10.2003.

Сооружение «Напорный коллектор в одну нитку от КНС-2 до очистных сооружений, входящий в состав 1 очереди строительства объекта «Проектирование и реконструкция очистных сооружений в районном центре Нефтегорск» кадастровый номер 63:270000000:2587 поставлено на кадастровый учет 09.06.2015.

Управление Росреестра по Самарской области сообщением №027/300/2015-734 от 18.08.2015 отказало муниципальному образованию «Нефтегорский район Самарской области» в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.

Администрация района обратилась с требованием о признании права собственности на объект недвижимого имущества – сооружение «Напорный коллектор в одну нитку от КНС-2 до очистных сооружений 1-го пускового комплекса, входящего в состав 1-й очереди рабочего проекта «Проектирование и реконструкция очистных сооружений в районном центре Нефтегорск», расположенное по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, г.Нефтегорск, кадастровый номер 63:27:0000000:2587, протяженность 3750 п.м., кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект – 53:27:0000000:153.

При этом истец исходит из того, что право на указанный объект приобретено им как на вновь созданный в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Право собственности на объект недвижимого имущества – сооружение «Напорный коллектор в одну нитку от КНС-2 до очистных сооружений 1-го пускового комплекса, входящего в состав 1-й очереди рабочего проекта «Проектирование и реконструкция очистных сооружений в районном центре Нефтегорск», расположенное по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, г.Нефтегорск, кадастровый номер 63:27:0000000:2587 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (данный пункт статьи 8 утратил силу с января 2013 года).

Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество им сделок с ним» введен в действие с 31.01.1998 года.

Как следует из кадастрового паспорта сооружения «Напорный коллектор в одну нитку от КНС-2 до очистных сооружений 1-го пускового комплекса, входящего в состав 1-й очереди рабочего проекта «Проектирование и реконструкция очистных сооружений в районном центре Нефтегорск», расположенного по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, г.Нефтегорск, кадастровый номер 63:27:0000000:2587 сооружение построено в 2004 году, то есть после вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и право собственности на него не зарегистрировано.

При указанных обстоятельствах требование истца о признании права собственности муниципального района Нефтегорский Самарской области на указанный объект недвижимости удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного арбитражный апелляционной суд считает, что обжалуемое истцом решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 31 мая 2016 года по делу №А55-25192/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий В.В.Карпов

Судьи В.Т.Балашева

С.А.Кузнецов