Гражданский кодекс часть 1

от ответчика - ООО «Водмонтаж» – ФИО3, доверенность от 29.11.2010 №62, ФИО4, доверенность от 28.05.2010 №87/1, директор ФИО5, паспорт, протокол №7 от 17.12.2009, приказ №1-К от 22.11.1999,

от ответчика - ГУП ВОП «Волгоградоблстройинвест» - не явились, извещены надлежащим образом,

от третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.09.2010 по делу № А12-9759/2010 (судья Афанасенко О.В.)

по иску комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области

к ООО «Водмонтаж», ГУП ВОП «Волгоградоблстройинвест»

третье лицо: ОАО «НИПИгипромсельстрой»

об обязании безвозмездно восстановить гидротехническое сооружение, об обязании исполнить государственные контракты

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратился комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области (далее – комитет) с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Водмонтаж» и государственному унитарному предприятию «ВОП «Волгоградоблстройинвест» с требованиями:

- об обязании ООО «Водмонтаж» безвозмездно восстановить гидротехнические сооружения пруда Астаховский на территории Профсоюзненского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области в соответствии с проектной документацией «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда Астаховский на территории Профсоюзненского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области» и требованиями действующего законодательства, строительных норм и правил, а также в соответствии с обязательствами, принятыми ООО «Водмонтаж», по государственным контрактам № 481/09 и № 954/09 на выполнение подрядных работ для государственных нужд в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

-об обязании ГУП «ВОП «Волгоградоблстройинвест» исполнить государственные контракты № 445/09 от 04.05.2009г, ; 954/09 от 31.08.2009г в полном объеме.

В суде первой инстанции комитет в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил требования и просил:

-обязать ООО «Водмонтаж» безвозмездно устранить недостатки, приведшие к непригодности для использования гидротехнические сооружения пруда Астаховский на территории Профсоюзненского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области по назначению путем восстановления сооружений до проектных значений, в соответствии с проектной документацией «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда Астаховский на территории Профсоюзненского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области» с учетом изменений и требованиями действующего законодательства, строительных норм и правил, а также в соответствии с обязательствами, принятыми подрядчиком по государственным контрактам № 481/09 от 12.05.2009г и № 954/09 от 31.08.2008г на выполнение подрядных работ для государственных нужд, в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать ГУП «ВОП «Волгоградоблстройинвест» получить разрешение на ввод гидротехнических сооружений пруда Астаховский на территории Профсоюзненского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области в эксплуатацию.

Измененные исковые требования были приняты судом первой инстанции к рассмотрению.

Решением Арбитражный суд Волгоградской области от 27.09.2010 г. в иске отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, комитет обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.09.2010 г. по делу № А12-9759/2010 и принять по делу новый судебный акт.

Комитет считает оспариваемое решение незаконным и необоснованным, и несоответствующим фактическим обстоятельствам дела по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 12.05.2009 г. между комитетом (Государственный заказчик), ГУП ВО «Облкоммунстрой» (Заказчик-Застройщик), правопреемником которого является ГУП ВОП «Волгоградоблстройинвест», и ООО «Водмонтаж» (Подрядчик) заключен государственный контракт № 481 /09 на выполнение подрядных работ для государственных нужд.

По условиям государственного контракта государственный заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению капитального ремонта гидротехнических сооружений пруда Астаховский на территории Профсоюзненского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области в соответствии с проектной документацией, разработанной ОАО «НИПИгипропромсельстрой», включая возможные работы, не предусмотренные настоящим контрактом, но связанные с ними.

В соответствии с п. 2.1 контракта цена работ составляет согласно смете расходов 3523583,88 руб.

Пунктом 3.1 контракта предусмотрена обязанность государственного заказчика производить приемку выполненных работ в соответствии с п. 5.6 и оплачивать их на условиях, предусмотренных п.п. 2.3-2.5 настоящего контракта.

В силу п. 3.3.5 контракта заказчик-застройщик обязан получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с п. 3.5 контракта подрядчик обязуется своевременно и в полном объеме выполнить все работы, предусмотренные настоящим контрактом и приложениями к нему, и сдать государственному заказчику; производить работы в полном соответствии с проектной документацией, проектом производства работ, сметами, рабочими чертежами, строительными нормами и правилами; обеспечить надлежащее качество используемых материалов, изделий, конструкций и всех выполненных работ; в установленный государственным заказчиком срок и безвозмездно устранять дефекты и недоделки, обнаруженные во время приемки выполненных работ и в течение гарантийного срока эксплуатации объекта.

Гарантийный срок эксплуатации объекта - 3 года со дня подписания комиссией акта приемки объекта после капитального ремонта.

Сдача подрядчиком выполненных работ и их приемка заказчиком-застройщиком и государственным заказчиком оформляется актом, подписанным тремя сторонами (п. 5.1 контракта).

В связи с изменением состава работ и затрат по капитальному ремонту гидротехнических сооружений пруда Астаховский на территории Профсоюзненского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области стороны заключили дополнительное соглашение № 1 от 01.07.2009г к государственному контракту от 12.05.2009 г № 481/09, согласно которому смета расходов на выполнение работ, сводный сметный расчет стоимости капитального ремонта, локальный сметный расчет № ЛС 2-2 (И) на бетонные работы, паводковый трубчатый водосброс с ковшовым оголовком, локальный сметный расчет № 2-6 (И) на бетонные работы, сифонный водоспуск и календарный план приняты в новой редакции.

Остальные условия контракта от 12.05.2009г № 481/09 остаются неизменными и стороны подтверждают по ним свои обязательства.

04.05.2009 г. между комитетом (государственный заказчик) и ГУП ВО «Облкоммунстрой» (заказчик-застройщик) заключен государственный контракта № 445/09, по условиям которого заказчик-застройщик оказывает государственному заказчику услуги по осуществлению технического надзора за выполнением капитального ремонта гидротехнических сооружений пруда Астаховский на территории Профсоюзнинского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области.

Данным государственным контрактом предусмотрены обязанности заказчика-застройщика контролировать соблюдение подрядчиком промежуточных и конечного сроков выполнения работ; контролировать соответствие выполняемых работ, применяемых конструкций, материалов и поставляемого оборудования требованиям проектной документации, строительных норм и правил; проверять наличие документов, удостоверяющих качество поставленных и используемых подрядчиком конструкций, изделий и материалов; в письменной форме информировать подрядчика и государственного заказчика об обнаруженных в ходе капитального ремонта отступлениях от проектной документации и условий настоящего контракта, которые могут ухудшить качество выполняемых работ; совместно с представителем подрядчика освидетельствовать и оценивать выполненные работы, скрываемые при производстве последующих работ; контролировать соответствие объема и качества работ, выполненных и предъявленных подрядчиком к оплате, требованиям проектной документации; производить приемку выполненных подрядчиком работ, в т.ч. скрытых; принимать меры и контролировать устранение подрядчиком дефектов и недоделок, обнаруженных во время приемки выполненных работ.

Кроме того, в силу п. 3.3.14 контракта заказчик-застройщик обязан получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством РФ.

Услуги по настоящему контракту оказываются заказчиком-застройщиком в течение всего периода выполнения капитального ремонта гидротехнических сооружений пруда Астаховский на территории Профсоюзненского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области, в сроки, установленные в календарном плане (п. 4.1 контракта).

При изучении переданной проектно-сметной документации на ремонт гидротехнических сооружений пруда, ООО «Водмонтаж», руководствуясь п.4 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, направило в адрес комитета и заказчика застройщика письма № 55 от 19.05.2009г, № 73 от 29.06.2009г, № 80 от 03.08.2008г, в которых изложило замечания о том, что в сбросном канале в заиленном состоянии находятся 5 железобетонных труб, качество и состояние которых для использования не определено, две железобетонные трубы диаметром 1200 мм существующих ниток водосброса полностью разрушены и подлежат замене, а входной оголовок ковшового типа полностью заилен вместе с существующими железобетонными трубами диаметром 1200 мм (т. 3 л.д. 44).

ООО «Водмонтаж» предложило рассмотреть данные замечания и решить вопрос соответствия чертежей с объемами работ и локальными сметными расчетами, и просило дать рекомендации о возможности дальнейшего строительства объекта в полном объеме.

Согласно акту осмотра объекта от 27.05.2009 г. комиссией установлено, что 1) входной оголовок ковшового типа полностью заполнен грунтом; 2) для устройства входного оголовка необходимо демонтировать старые железобетонные конструкции (данный вид не предусмотрен проектом). 3) в нижнем бъефе в сбросном канале в частично заполненном мокрым грунтом состоянии находятся 5 ж/б труб, которые необходимо извлечь, что не предусмотрено проектом, хотя и предполагается их повторное использование, также вопрос их использования может быть определен только после их полной очистки от грунта; 4) 2 ж/б трубы существующих ниток водосброса полностью разрушены и подлежат замене, что не предусмотрено проектом (т. 2 л. д. 45).

Замечания ООО «Водмонтаж» были учтены, в связи с чем ОАО «НИПИгипропромсельстрой» подготовило изменения к рабочему проекту по капитальному ремонту гидротехнических вооружений пруда в части замены двух существующих ниток железобетонных труб, имеющих разрушения, на новые трубы. (т.2 л.д. 49-50).

В связи с увеличением объема работ на основании уточнений ОАО «НИПИгипропромсельстрой» стороны заключили государственный контракта № 954/09 от 31.08.2009 г.

Старые железобетонные трубы диаметром 155 мм были оставлены ввиду значительной трудности их демонтажа, демонтаж старых труб повлек бы изменение конструкции фундамента: увеличение высоты фундамента, потребовался бы свайный фундамент под две нитки труб, что, в свою очередь, повлекло бы проведение повторной экспертизы и дополнительные работы.

Данные обстоятельства нашли отражение в письме ОАО «НИПИгипропромсельстрой» № 56 от 06.04.2010 на имя председателя комитета (т.2 л.д.94).

31.08.2009 г. комитет (государственный заказчик), ГУП ВО «Облкоммунстрой» (заказчик-застройщик), правопреемником которого является ГУП ВОП «Волгоградоблстройинвест», ООО «Водмонтаж» (подрядчик) заключили государственный контракт № 954/09 на выполнение подрядных работ для государственных нужд, в соответствии с которым государственный заказчик поручает, а подрядчик обязуется собственными и привлеченными силами и средствами выполнить дополнительный объем работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений пруда Астаховский на территории Профсоюзненского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области в соответствии с проектной документацией, разработанной и уточненной ОАО «НИПИгипропромсельстрой».

Цена работ, подлежащих выполнению в рамках настоящего контракта, составляет согласно смете расходов 1932919,96 руб.

Заказчик-застройщик обязался осуществлять технический надзор за выполнением дополнительного объема работ по капитальному ремонту (п. 3.3 контракта).

Подрядчик обязался своевременно и в полном объеме выполнить все работы, предусмотренные настоящим контрактом и приложениями к нему, и сдать их результат государственному заказчику; в установленный государственным заказчиком срок безвозмездно устранять дефекты и недоделки, обнаруженные во время выполненных работ и в течение гарантийного срока эксплуатации объекта. Гарантийный срок эксплуатации объекта - 3 года со дня подписания комиссией акта приемки объекта после капитального ремонта.

02.11.2009 г. между комитетом (государственный заказчик) и ГУП ВО «Облкоммунстрой» (заказчик-застройщик), правопреемником которого является ГУП ВОП «Волгоградоблстройинвест», заключен государственный контракт № 1256/09, согласно которому заказчик-застройщик оказывает государственному заказчику услуги по осуществлению технического надзора за выполнением дополнительного объема работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружении пруда Астаховский на территории Профсоюзнинского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области.

Услуги по настоящему контракту оказываются заказчиком-застройщиком в течение всего периода выполнения дополнительного объема работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений пруда Астаховский на территории Профсоюзнинского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области, в сроки, установленные в календарном плане (п. 4.1 контракта).

13.05.2009 г. между комитетом (государственный заказчик) и ОАО «НИПИгипропромсельстрой» (исполнитель) заключен государственный контракт № 496/09, по условиям которого исполнитель оказывает государственному заказчику услуги по осуществлению авторского надзора за капитальным ремонтом гидротехнических сооружении пруда Астаховский на территории Профсоюзнинского сельского поселений Даниловского муниципального района Волгоградской области.

Цена услуг, оказываемых в рамках настоящего контракта составляет в силу п. 2.1 контракта 7047,17 руб.

ООО «Водмонтаж» принятые на себя обязательства по государственным контрактам от 12.05.2010 № 481/09, № 954/09 выполнил в полном объеме, результаты работ сданы комитету, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта от 31.12.2009 г. (т. 2 л.д. 80-82).

Акт приемки законченного строительством объекта подписан сторонами без замечаний и возражений.

31.12.2009 государственным заказчиком, заказчиком-застройщиком, подрядчиком и представителем проектной организации ГИП ВФ ФГУП «НИПИгипропромсельстрой» подписана справка о соответствии параметров объекта капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда Астаховский на территории Профсоюзнинского сельского поселения Даниловского района Волгоградской области» проектной документации ВФ ФГУП «НИПИгипропромсельстрой»- рабочему проекту 1.1.1-2/07 2007г, изменениям к рабочему проекту 1.1.1 -2/07-1-ПЗ.ГР, 1.1.1-2/07- СД 2009 г. (т. 2 л.д. 83).

31.03.2010 г. комиссией в составе представителей государственного заказчика, заказчика-застройщика, подрядчика, проектной организации, ГО и ЧС администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области и главы Профсоюзнинского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области подписан акт от 31.03.2010 г., которым установлен факт разрушения гидротехнического сооружения пруда Астаховский в результате размыва тела плотины по ширине паводкового трубчатого водосброса, разрушение входного оголовка в результате размыва и подмыва его ковша, разрушение двух ниток части паводкового трубчатого водосброса.

Комитет письмом № 07/1079/01 от 13.04.2010 г. обратился к ООО «Водмонтаж» с требованием о безвозмездном восстановлении до проектных значений объекта «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда Астаховский на территории Профсоюзнинского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области» в разумный срок согласованный с заказчиком и заказчиком-застройщиком.

ООО «Водмонтаж» на вышеуказанное требование сообщил комитету письмом № 20 от 26.04.2010 г. о том, что считает, что основной причиной аварии явились просчеты Генпроектировщика.

В связи с отказом ООО «Водмонтаж» от безвозмездного восстановления объекта, комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, правомерно руководствовался следующим.

По инициативе ООО «Водмонтаж» ОАО «Научно-исследовательский институт энергетических сооружений» была проведена экспертиза на соответствие выполненных строительно-монтажных объемов рабочему проекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда Астаховский на территории Профсоюзнинского сельского поселения Даниловского района Волгоградской области» и установления причин разрушения плотины пруда у трубчатого паводкового водосброса с ковшовым оголовком.

Суд первой инстанции на основании ст. 71, 89 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценил, представленное в материалы дела экспертное заключение от 30.04.2010 г., в качестве иного доказательства по делу.

Согласно данному экспертному заключению причинами аварии явились следующие обстоятельства: до разработки проекта не проведено расследование причин аварийного разрушения старого водосброса. Основная причина аварии - контактная фильтрация, вызвавшая дальнейший лавинообразный размыв грунта плотины. Места контактной фильтрации: во-первых, это входной участок водоприемного ковша, у которого проектом не предусмотрена надежная защита от размыва грунта и контактной фильтрации со стороны верхнего бъефа плотины; во-вторых, это оставленные строительные конструкции старого водосброса. Остатки старого водосброса стали дополнительными путями контактной фильтрации с последующим размывом грунта обратной засыпки и ложа старых труб. Поэтому размещение нового водосброса над разрушенным старым водосбросом по измененному проекту было ошибочным техническим и организационным решением (т.2 л.д.100 -114).

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.07.2010 по делу назначена судебно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ГОУ ВПО «Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет».

Согласно заключению экспертному заключению причиной аварии явилась контактная фильтрация вдоль труб, скорее всего между старыми и новыми трубами. Явным доказательством этого служит глубокий провал, образовавшийся перед ковшом. Иначе как из-за прорыва по контакту он образоваться не мог.

Отвечая на вопросы, поставленные судом, эксперт указал на то, что технология производства земляных и бетонных работ соответствует строительным нормам и правилам, качество труб, бетона и грунта соответствует проекту и нормативным документам, в целом работы выполнены в соответствии с требованиями рабочего проекта «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда Астаховский на территории Профсоюзнинского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области» с учетом изменений к указанному рабочему проекту.

Также, эксперт пришел к выводу о том, что именно размещение нового водосброса над старыми трубами разрушенного водосброса, как это было предусмотрено рабочим проектом, явилось причиной аварии

Таким образом, из представленных экспертных заключений следует, что отсутствие на большей части бетонных поверхностей конструктивных элементов водосброса с ковшовым оголовком гидроизоляции, сохранение деревянной опалубки монолитных железобетонных конструкций, не волнение работ по заделке стыков железобетонных водопропускных труб паводкового водосброса, не могли быть причинами случившейся аварии.

Согласно п. 2 ст. 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что именно разработанные НИПИ «Гипропромсельстрой» изменения к проекту, при котором изменились характеристики надежности объекта в целом, явились основной причиной аварии на объекте, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о недоказанности наличия вины ООО «Водмонтаж в разрушении объекта гидротехнического сооружения.

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции подписание без замечаний и возражений акта приемки законченного строительством объекта от 31.12.2009г также свидетельствует о выполнении работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений пруда в соответствии с государственными контрактами и без нарушений проектной документации.

С учетом вышеизложенного у ООО «Водмонтаж» отсутствует обязанность безвозмездно устранить недостатки, приведшие к непригодности для использования гидротехнические сооружения пруда Астаховский на территории Профсоюзненского сельского селения Даниловского муниципального района Волгоградской области по назначению, путем восстановления сооружений до проектных значений, в соответствии с проектной документацией «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда Астаховский на территории Профсоюзненского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области» с учетом изменений и требованиями действующего законодательства, строительных норм и правил, а также в соответствии с обязательствами, принятыми подрядчиком по государственным контрактам № 481/09 от 12.05.2009г., № 954/09 от 31.08.2009г на выполнение подрядных работ для государственных нужд.

Следовательно, в иске в данной части отказано правомерно.

Требования комитета об обязании ГУП ВОП «Волгоградоблстройинвест» получить разрешение на ввод гидротехнических сооружений пруда Астаховский на территории Профсоюзнинского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области в эксплуатацию, также правомерно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения в связи с частичным разрушением объекта - гидротехническое сооружение в марте 2010 г.

Получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию разрушенного объекта не представляется возможным.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает принятое по делу решение законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны, не принимаются судом и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 сентября 2010 года по делу № А12-9759/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий Ф.И. Тимаев

Судьи О.И. Антонова

С.А. Жаткина