Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной таможенной службы России в лице Астраханской таможни (414018, <...>. ФИО1, д.42)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от «08» октября 2012 года по делу №А06-4976/2012 (судья Плеханова Г.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Брокер-Сервис» (414000, <...>. ФИО1, д.109 А, оф. 31, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральной таможенной службе России в лице Астраханской таможни (414018, <...>. ФИО1, д.42)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от Федеральной таможенной службы России в лице Астраханской таможни – ФИО2 по доверенности от 22.12.2011 №61АА022333, удостоверение ГС №281800; ФИО3 по доверенности от 21.08.2012 №15-46/73-12д, удостоверение ОС №020640,

от общества с ограниченной ответственностью «Брокер-Сервис» - ФИО4 по доверенности от 10.01.2011, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Брокер-Сервис» (далее - ООО «Брокер-Сервис», общество) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Федеральной таможенной службе России (далее - таможенный орган) о признании незаконным постановления №10311000-486/2010 от 14.10.2010 года по делу об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 08.10.2012 признано незаконным и отменено постановление Федеральной таможенной службы России от 19.06.2012 года №10000000-89/2012 о привлечении к административной ответственности ООО "Брокер-Сервис" по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Таможенный орган не согласился с принятым решением и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Письмом от 08.07.2011 № 95 ООО «Брокер-Сервис» 25.07.2011 представило в ФТС России отчетность за второй квартал 2011 года о таможенных операциях, совершенных Обществом в качестве таможенного представителя.

В период с 09.04.2012 по 16.04.2012 таможенный орган провёл проверку системы учета товаров и отчетности ООО «Брокер-Сервис» путем сверки представленных обществом сведений о таможенных операциях, совершенных в период с первого по второй квартал 2011 года, со сведениями, содержащимися в декларациях на товары (далее - ДТ), оформленных ООО «Брокер-Сервис» в Астраханской таможне. По результатам проверки установлено, что представленная ООО «Брокер-Сервис» отчетность содержит недостоверные сведения о совершенных Обществом таможенных операциях.

Так, согласно отчетности по ДТ №1031 1020/160611/0002851 обществом совершены таможенные операции в отношении товара таможенной стоимостью1995365,75 рублей с уплатой таможенных платежей в размере 361165,84 рублей. В действительности по указанной ДТ оформлен товар, таможенная стоимость которого составила 1811794,48 рублей, таможенные платежи - 328123,01 рублей.

Согласно отчетности по ДТ №10311020/050511/0002056 обществом совершены таможенные операции в отношении товара таможенной стоимостью 1276041,07 рублей с уплатой таможенных платежей в размере 382260,24 рублей. В действительности по указанной ДТ оформлен товар, таможенная стоимость которого составляла 2471757 рублей, таможенные платежи - 738583,59 рублей, в отчетности не отражены сведения о таможенных операциях в отношении товаров, совершенных обществом в период с 01.01.2011 по 31.03.2011.

Кроме того, указанная отчетность представлена в ФТС России 25.07.2012, т.е. с нарушением установленного срока (до 10.07.2012) (акт проверки системы учета товаров и отчетности от 11.04.2012 №10000000/040/160412/0027).

Таможенный орган посчитав, что данные действия общества повлекли заявление недостоверных сведений о стоимость товара в отчетности 07.06.2012 составил протокол об административном правонарушении №10000000-89/2012 (л.д. 90-95).

19.06.2012 постановлением по делу об административном правонарушении №10000000-89/2012 ООО «Брокер-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 20000 рублей.

Общество не согласилось с постановлением и обратилось в суд с указанным заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что судом установлено отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ.

Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции обоснованными по следующим основаниям.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ, образует непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а также представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Обязанность таможенных представителей представлять в таможенные органы по их требованию отчетность о совершенных таможенных операциях установлена пунктом 1 статьи 121 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС).

Согласно пункту 2 статьи 121 ТК ТС форма и порядок представления данной отчетности определяются законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с частью 6 статьи 177 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенный представитель обязан ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в таможенный орган отчетность нарастающим итогом о товарах, в отношении которых совершены таможенные операции.

Форма отчетности таможенного представителя о совершенных таможенных операциях утверждена приказом ФТС России от 28.12.2010 №2636 «Об утверждении порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела» (приложение №6 к приказу).

В соответствии с указанным Порядком отчетность таможенного представителя о совершенных таможенных операциях формируется на основании сведений, содержащихся в таможенной декларации, и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных ТК ТС. Отчетность о совершенных таможенных операциях формирует и представляет в таможенный орган специалист по таможенному оформлению, имеющий документ, подтверждающий соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, находящийся в штате лица, включенного в реестр таможенных представителей. Таможенный представитель обязан ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в таможенный орган отчетность по форме, указанной в приложении № 6, нарастающим итогом о товарах, в отношении которых совершены таможенные операции. Отчетность о совершенных таможенных операциях должна содержать информацию: о наименовании таможенного органа, совершившего таможенную операцию, о номере таможенной декларации, о заявленной таможенной процедуре, о наименовании отправителя (получателя), ИНН, о номере и дате договора представляемого лица с таможенным представителем, о лице, уплатившем таможенные платежи и налоги, о сумме уплаченных таможенных платежей и налогов, о наименовании товара с указанием кода по ТН ВЭД ТС, о таможенной стоимости товара, о весе нетто товара, о дате и номере акта о выполненных работах и услугах, о ФИО лица, заполнившего таможенную декларацию, серии и номере документа, удостоверяющего его личность (паспорта) (п.п.19-22 Порядка).

Пунктом 3 статьи 121 ТК ТС предусмотрено проведение таможенного контроля в отношении лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела (в том числе, таможенных представителей), в форме проверки системы учета товаров и отчетности.

Проверка системы учета товаров осуществляется таможенным органом путем сверки сведений, содержащихся в представляемой таможенным органам отчетности, со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа, а также путем сопоставления этих сведений с данными, отраженными на счетах бухгалтерского учета и отчетности и содержащимися в первичных документах, представленных таможенному органу по мотивированному запросу (пункт 3 статьи 177 Федерального закона).

Из материалов административного дела следует, что таможенным органом, установлен факт предоставления Обществом недостоверных сведений выразившийся в расхождении сведений указанных в отчетности, предоставленных обществом ДТ№10311020/050511/0002056, ДТ№10311020/160611/0002851 оформленных в Астраханской таможне, а именно:

- по ДТ №10311020/16061 1/0002851 обществом совершены таможенные операции в отношении товара таможенной стоимостью 1995365,75 рублей с уплатой таможенных платежей в размере 361165,84 рублей. В действительности по указанной ДТ оформлен товар, таможенная стоимость которого составила 1811794,48 рублей, а таможенные платежи – 328123,01 рублей;

- по ДТ №10311020/050511/0002056 обществом совершены таможенные операции в отношении товара таможенной стоимостью 1276041,07 рублей, с уплатой таможенных платежей в размере 382260,24 рублей. В действительности по указанной ДТ оформлен товар, таможенная стоимость которого составляла 2471757 рублей, таможенные платежи -738583,59 рублей;

- в отчетности не отражены сведения о таможенных операциях в отношении товаров, совершенных обществом в период с 01.01.2011 по 31.03.2011.

Указанная отчетность представлена в ФТС России 25.07.2012, т.е. по мнению таможенного органа, с нарушением установленного срока (до 10.07.2012) (акт проверки системы учета товаров и отчетности от 11.04.2012 №10000000/040/160412/0027).

Факт правонарушения установлен таможенным органом на основании информации, предоставленной Астраханской таможней №01-11-14/5496 от 28.05.2012 (л.д.13-14, т.2), в которой отражена информация о принятии решения о корректировке таможенной стоимости товара от 17.06.2011. В данном письме указано, что таможней принималось решение по корректировке товаров двух спорных ТД.

Декларирование товаров по ДТ №10311020/160611/0002851 осуществлялось в электронной форме, в порядке определенном «Инструкцией о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме», утвержденной приказом ГТК от 30.03.2004 года №395 с изменения от 14.07.2010 года (далее - инструкция №395).

Решение по корректировке таможенной стоимости по ДТ №10311020/160611/0002851 в размере 1995365,75 рублей, подтверждено протоколом обмена сообщениями (л.д.27, т.1), что не оспаривается обществом и подтверждено показаниями свидетеля ФИО5

Согласно технологии взаимодействия информационной системы таможенного органа и информационной системы лица, декларирующего товары в электронной форме, приведено в приложении 1 к Инструкции №395, информационной системой таможенного органа протоколируются с проставлением соответствующих системных отметок о дате и времени совершения событий связанных с таможенным оформлением.

В соответствии с данной инструкцией документом, подтверждающим юридически значимые события в ходе таможенного оформления производимой в электронной форме, является протокол обмена информацией (далее - протокол обмена).

В протоколе обмена указываются события, которые определены в инструкции №395, в том числе: начало и завершение проверки электронной декларации уполномоченным должностным лицом таможенного органа; принятие уполномоченным должностным лицом таможенного органа решения о выпуске (условном выпуске) товаров либо о невозможности выпуска товаров и (или) иных результатах таможенного контроля; поступление от лица, декларирующего товары, обращения об изменении, дополнении сведений, заявленных в электронной декларации, либо об отзыве электронной декларации и принятие таможенным органом соответствующих решений.

Решение о корректировке таможенной стоимости принято таможенным органом 05.05.11, 19:10:20, обществом - 05.05.11, 19:15:00, оформление ДТ законченно, после этого таможенным органом были последовательно приняты три решения - 05.05.11, в 19:27:38, в 20:06:38 и в 20:08:38, разрешение на изменение ДТ, оформление ДТ закончено и выпуск ДТ (соответственно).

Как установлено судом первой инстанции по ДТ №10311020/050511/0002056 по результатам проверки документов и сведений таможенным органом было принято решение о корректировке таможенной стоимости на основании статьи 67 ТК ТС. В качестве основы для расчета вновь определенной таможенной стоимости была выбрана ДТ №10311020/290311/0001300, которая была оформлена ранее и не относилась к сделке, на основании которой оформлялся товар по вышеуказанной ТД. В результате этого в графе таможенная стоимость была указана неверная сумма - 1276041,07 рублей. На основании изложенного суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что данная ошибка произошла в результате технической ошибки инспектора таможенного органа, что последним признается.

Из пояснений представителя таможенного органа следует, что брокеру, оформлявшему данную ДТ, в телефонном режиме была сообщена правильная величина таможенной стоимости (2471757 рублей).

Согласно положениям инструкции №825, любые изменения в ДТ, в том числе и технические ошибки должны быть внесены электронную копию ДТ в порядке, предусмотренном данной инструкцией, но такие действия таможенным органом предприняты не были.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, таможенным органом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано.

Согласно части 6 статьи 177 Федерального закона от 27.11.2010 N311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенный представитель обязан ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в таможенный орган отчетность нарастающим итогом о товарах, в отношении которых совершены таможенные операции.

Пунктом 7 статьи 5 ТК ТС предусмотрено, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24 (двадцати четырех) часов последнего дня срока (абзац 1), при этом письменные заявления и извещения, сданные в учреждение (организацию) почтовой связи до 24 (двадцати четырех) часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок (абзац 3).

Из представленных в материалы дела сопроводительного письма к отчету от 08.07.2011 № 95 (л.д.34, т.1) и почтовой квитанции о его направлении (л.д.36, т.1) следует, что общество исполнило свою обязанность по предоставлению отчета в срок до 10-го числа.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы были предметом изучения суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку.

При таких обстоятельствах принятый судебный акт отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 08.10.2012 года по делу №А06-4976/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Астраханской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий И.И. Жевак

Судьи Т.С. Борисова

А.В. Смирников