Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного производственного жилищного ремонтно - эксплуатационного предприятия № 43 Советского района г. Волгограда, г. Волгоград, на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «02» ноября 2007 года по делу А-12-18461/06-С45, принятое судьей А.В. Пономаревым,

по иску муниципального унитарного производственного жилищного ремонтно – эксплуатационного предприятия № 43 Советского района г. Волгограда, г. Волгоград к ответчикам: Комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области, г. Волгоград,

Министерству финансов РФ, г. Москва;

третьи лица: муниципальное учреждение жилищно-коммунального хозяйства Советского района г. Волгограда, г. Волгоград,

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации г. Волгограда, г. Волгоград,

Департамент финансов администрации г. Волгограда, г. Волгоград,

администрация города Волгограда, г. Волгоград,

Комитет государственной статистики администрации Волгоградской области, г. Волгоград,

Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации Волгоградской области, г. Волгоград,

Территориальное управление социальной защиты по Советскому району города Волгограда, г. Волгоград,

о взыскании задолженности за оказанные услуги льготным категориям граждан,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие 43 Советского района г. Волгограда (далее МУПЖРЭП 43) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Министерству финансов РФ и ГФКУ администрации Волгоградской области о взыскании суммы задолженности за оказанные услуги льготным категориям граждан Советского района г. Волгограда в сумме 3522070руб. 86 коп.

Определением суда первой инстанции по ходатайству истца произведена замена ответчика с ГФКУ администрации Волгоградской области на Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области.

В результате уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции, истец просит взыскать с ответчиков сумму убытков по льготам, предусмотренным ФЗ РФ от 12.01.1995 г. № 5 -ФЗ «О ветеранах» в сумме 3606680,57 руб., ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» от 26.05.1998 г. № 76-ФЗ в сумме 8683,38 руб., ФЗ РФ от 18.10.1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» в сумме 55709,46 руб., Постановлением Волгоградского Горсовета народных депутатов от 15.02.2000 г. № 9/77 «Об утверждении звания «Ветеран труда города - героя Волгограда» в сумме 19764,12 руб., ФЗ РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в сумме 27243,39 руб.; ФЗ РФ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» от 09.01.1997 г. № 5-ФЗ, ФЗ РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров Ордена Славы» № 4301-01 от 15.01.1993 г.

Всего истец просил взыскать из областного бюджета 3690837,53 руб., из федерального бюджета 38627,68 руб.

Решением суда первой инстанции от 02.11.2007 г. взыскано с Министерства финансов РФ в пользу Муниципального унитарного производственного жилищного ремонтно-эксплуатационного предприятия № 43 Советского района за счет Казны РФ 40460,9 руб. в счет возмещения убытков от предоставления льгот населению. В иске к Комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области отказано. В остальной части производство по делу прекращено по ч. 2 ст. 150 АПК РФ.

Не согласившись с принятым решением, истец подал апелляционную жалобу на решение суда первой инстанции, в которой просит принятое по делу решение отменить в части прекращения производства по делу, так как отсутствует тождественность дел и сторон.

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и дополнительно пояснил, что истец согласен с решением суда в части прекращения производства по делу в части требований по взысканию убытков по льготам, предоставленным в соответствии с ФЗ РФ от 12.01.1995 г. № 5 -ФЗ «О ветеранах» и не согласен в части прекращения производства по делу в части иных требований всего на 82323,74 рублей.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд в соответствии с пунктом 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, против чего возражений от сторон не поступило.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании полномочных представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец в период с 2003 по 2004 г.г. в результате оказания услуг льготным категориям граждан Советского района г. Волгограда понес расходы.

В подтверждение данных расходов истцом предоставлены списки льготников с помесячной расшифровкой начислений платы за жилье и коммунальные услуги за период с 2003 г. по 2004 г., сводные ведомости начисления квартплаты по категориям льготников, акты сверок, реестры ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» Волгограда о начисленных льготах по видам льгот, договора на оказание услуг с контрагентами, бухгалтерские документы за 2003 - 2004 год, формы 26 ЖКХ за 2003 и 2004 год, утвержденные Постановлением Госкомстата от 16 августа 1999 г. N 75, копии документов, подтверждающих право граждан на получение льгот и их лицевые счета.

Для определения в денежном выражении расходов, понесенных МУПЖРЭП 43 в результате предоставления льгот населению Советского района г. Волгограда, по ходатайству истца по делу была назначена и проведена судебно - бухгалтерская экспертиза.

При рассмотрении дела арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности исковых требований в части взыскания задолженности с Министерства финансов РФ в сумме 40460,9 руб., в том числе:

- ФЗ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за 2004 г. в сумме 12052 руб.

- ФЗ РФ от 18.10.1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» - 8701,06 руб.;

- ФЗ РФ от 26.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» - в сумме 1601,8 руб.;

- ФЗ РФ от 18.10.1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» - в сумме 18773,75 руб.;

- ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы от 09.01.1997 г. № 5-ФЗ, ФЗ «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров Ордена Славы № 4301-01 от 15.01.1993 г. с января 2003 г. по июль 2004 г. в сумме 11384,29 руб.

Согласно ч. 5 ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований, указание на распределение между сторонами судебных расходов, срок и порядок обжалования решения.

Из резолютивной части решения суда первой инстанции от 02.11.2007 г. следует, что, за исключением удовлетворенных требований, производство по делу прекращено в части всех иных требований, в том числе и в части требований о взыскании убытков, понесенных МУПЖРЭП 43 в результате предоставления льгот населению Советского района г. Волгограда в соответствии с ФЗ РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в сумме 3606680,57 рублей и в части требований о взыскании убытков, понесенных истцом в результате предоставления льгот населению в соответствии с иными нормативными актами и составляющих разницу между суммами, указанными в уточнении исковых требований, и суммами удовлетворенных исковых требований.

Суд апелляционной инстанции установил, что решение суда первой инстанции не содержит вывода об отказе в удовлетворении какого-либо из заявленных требований.

В соответствии с решением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.08.2007 г. по делу № А12-9617/06 – С59 производство по делу в части требований истца МУПЖРЭП 43 о взыскании с ответчика Минфина РФ 2890120,82 рублей убытков, понесенных истцом в результате предоставления за период 2003 – март 2004 год льгот населению Советского района г. Волгограда в соответствии с ФЗ РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», прекращено на основании решения Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-14622/04 – С10, требование о взыскании с Минфина РФ 716559,75 рублей убытков, понесенных истцом за период апрель-июль 2004 год, удовлетворено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции соответствует требованиям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и является правильным в части прекращения производства по делу в части требований о взыскании убытков, возникших в результате предоставления льгот населению в соответствии с ФЗ РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в сумме 3606680,57 рублей.

В соответствии с решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.11.2004 г. по делу № А12-14622/04 – С10 в иске МУПЖРЭП 43 о взыскании с Минфина РФ, УФК Минфина РФ, ГФКУ Администрации Волгоградской области, Минобороны РФ убытков в размере 3065100 рублей, понесенных истцом в результате предоставления за период с 01.01.2003 по 01.04.2004 год льгот населению Советского района г. Волгограда в соответствии с ФЗ РФ «О ветеранах», ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», ФЗ РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ», отказано, при этом судом установлено, что в материалах дела отсутствуют первичные документы, подтверждающие право лиц на льготы, количество льготников по каждому закону.

Из содержания решений Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-14622/04 – С10 и № А12-9617/06 – С59 не следует, что предметом рассмотрения по данным делам были требования МУПЖРЭП 43 по возмещению убытков, понесенных истцом в результате предоставления за период с 01.01.2003 по 01.04.2004 год льгот населению Советского района г. Волгограда в соответствии с Постановлением Волгоградского Горсовета народных депутатов от 15.02.2000 г. № 9/77 «Об утверждении звания «Ветеран труда города - героя Волгограда». Также из содержания решений по делам № А12-14622/04 – С10 и № А12-9617/06 – С59 невозможно установить, в результате предоставления каким конкретно лицам льгот согласно ФЗ РФ «О ветеранах», ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», ФЗ РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» возникли убытки у МУПЖРЭП 43.

Согласно п. 2 ч. 1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда.

Из материалов дела не следует, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, являющийся основанием для прекращения производства по делу в части требований о взыскании убытков, возникших в результате предоставления льгот населению в соответствии с ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», ФЗ РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», Постановлением Волгоградского Горсовета народных депутатов от 15.02.2000 г. № 9/77 «Об утверждении звания «Ветеран труда города - героя Волгограда», ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В связи с этим в части прекращения производства по делу в части требований, составляющих разницу между суммами, указанными в уточнении исковых требований, и суммами удовлетворенных исковых требований, о взыскании убытков, понесенных МУПЖРЭП 43 в результате предоставления льгот населению Советского района г. Волгограда в соответствии с ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» от 26.05.1998 г. № 76-ФЗ в сумме 7081,58 руб., ФЗ РФ от 18.10.1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» в сумме 28234,65 руб., Постановлением Волгоградского Горсовета народных депутатов от 15.02.2000 г. № 9/77 «Об утверждении звания «Ветеран труда города - героя Волгограда» в сумме 19764,12 руб., ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 в сумме 15191,39 руб., а всего - на сумму 70271,74 рублей, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а вопрос в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, так как данные требования по существу не рассматривались.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 2 ноября 2007 года по делу N А-12-18461/06-С 45 в части прекращения производства по делу в части требований о взыскании убытков, возникших в результате предоставления льгот населению в сумме 3606680,57 рублей, оставить без изменения.

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 2 ноября 2007 года по делу N А-12-18461/06-С 45 в части прекращения производства по делу в части требований о взыскании убытков, возникших в результате предоставления льгот населению в сумме 70271,39 руб., отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в порядке и сроки, предусмотренные статьями 273-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий по делу В. Б. Шалкин

Судьи Ф. И. Тимаев

С. А. Жаткина