Гражданский кодекс часть 1

В арбитражный суд Саратовской области обратилось УМВД России по
г. Саратову (далее административный орган, Управление) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Клевцовой Ирины Владимировны (далее ИП Клевцова И.В., предприниматель) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 15 декабря 2014 года индивидуальный предприниматель Клевцова Ирина Владимировна, 01.10.1966 г.р., уроженка г. Махачкалы Республики Дагестан, г. Саратов, ул. Томская, д. 15 «А», кв. 31, ИНН 645115115930, свидетельство ИП от 09.02.2004г. № 304645104000012 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10000 руб.

Продукция, указанная в протоколе изъятия вещей и документов от 19.08.2014г., конфискована.

Индивидуальный предприниматель Клевцова Ирина Владимировна, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 15 января 2015 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу без участия представителей УМВД России по г. Саратову, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя предпринимателя, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 19.08.2014 года при проведении проверки деятельности индивидуального предпринимателя Клевцовой И.В. установлено, что в пивном баре, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, д. 189 производится реализация алкогольной продукции, а именно: пива «Афанасий светлое» крепостью 4,9% в бутылке объемом 0,5 литра в количестве 7 бутылок (дата розлива 29.06.2014 г.); пива «Жигулевское» крепостью 4,5% в бутылке объемом 0,5 литра в количестве 5 бутылок (дата розлива 15.07.2014 г.); пива «Портер темное» крепостью 8,0% в бутылке объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки (дата розлива 29.05.2014 г.); пива «Домашнее светлое» крепостью 4,5% в бутылке объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки (дата розлива 22.07.2014 г.); пива «Джон Батлер темное» крепостью 4,5% в бутылке объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки (дата розлива 21.07.2014 г.); пива «Чебоксарское Букет Чувашии» крепостью 5,1% в бутылке объемом 0,5 литра в количестве 4 бутылок (дата розлива 25.06.2014 г.) без сопроводительных документов, сертификатов соответствия или деклараций о соответствии.

22.08.2014г. ИП Клевцовой И.В. была предоставлена часть истребуемых документов, а именно: копия договора аренды, свидетельства ИНН, свидетельства ОГРН, товарных накладных на пиво «Жигулевское», «Домашнее светлое», «Джон Батлер темное», «Афанасий разливное светлое» и справок к ним.

25.08.2014г. ИП Клевцовой И.В. предоставлена часть истребуемых документов, а именно: копии товарных накладных на пиво «Жигулевское», пиво «Чебоксарское», справок к ним и сертификатов соответствия (деклараций о соответствии).

Однако ИП Клевцова И.В. до составления протокола об административном правонарушении не предоставила товарно-транспортные накладные и справки, прилагаемые к товарно-транспортным накладным на пиво «Портер темное», «Афанасий светлое»; справки, прилагаемые к товарно-транспортным накладным на пиво «Домашнее светлое», «Чебоксарское Букет Чувашии».

19.08.2014г. инспектором ОИАЗ УМВД РФ по г. Саратову капитаном полиции Кравцовым А.В. составлен протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Применялась фото-, видеосъемка.

В соответствии со статьей 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в присутствии двух понятых была изъята алкогольная продукция согласно протоколу изъятия вещей и документов от 19.08.2014г.

15.10.2014г. ст. инспектором ОИАЗ УМВД РФ по г. Саратову капитаном полиции Кравцовым А.В. составлен протокол об административном правонарушении АМ № 1361523 по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьёй 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган направил в арбитражный суд Саратовской области материалы дела об административном правонарушении и обратился с заявлением о привлечении ИП Клевцову И.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования и привлекая предпримате6ля к административной ответственности, исходил из наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995г.
№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведённого из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объёма готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготовленные на основе пива.

Пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Как следует из материалов дела и установлено при рассмотрении спора, на момент проверки в торговой точке предпринимателя отсутствовали сопроводительные документы, удостоверяющие легальность оборота спиртосодержащей продукции.

В суд первой инстанции представителем ИП Клевцовой И.В. были представлены:

- товарная накладная № 2226 от 26.08.2014г. на пиво «Портер» темное паст. 0,5 л.; справка к товарно-транспортной накладной на пиво «Портер» темное паст. 0,5 л.; удостоверение качества и безопасности продукта на пиво «Домашнее» светлое пастеризованное; справка к товарно-транспортной накладной № 6813 на пиво «Портер» темное паст. 0,5 л.; сертификат соответствия;

- товарная накладная № 2189 от 16.08.2014г. на пиво «Афанасий» светлое кег. 30 л.; справка к товарно-транспортной накладной на пиво «Афанасий» светлое кег. 30 л.; удостоверение качества и безопасности продукта на пиво «Афанасий светлое» светлое пастеризованное; справка к товарно-транспортной накладной № 7076 на пиво «Афанасий светлое» светлое пастеризованное; сертификат соответствия на пиво «Афанасий светлое» светлое пастеризованное;

- дубликат товарной накладной № 2208 от 16.08.2014 г. на пиво «Домашнее» светлое 0,5 л., «Афанасий «Разливное»» свет. н/ф, непаст. 0,5 л., «Афанасий» светл. нефил. освет. 075 л., «Джон Батлер» темн. паст. 0,5 л.; товарно-транспортная накладная на указанное пиво; справка к товарно-транспортной накладной на указанное пиво; сертификат соответстия на указанное пиво;

- товарная накладная 27/08/14/010В от 27.08.2014 г. на пиво Букет Чувашии, пиво Жигулевское, пиво Леди-ночь, пиво Пенная коллекция крепкое, пиво Чебоксарское; счет-фактура № 27/08/2014/010В от 27.08.2014 г. на указанные виды пива; накладная на склад; справки к товарно-транспортным накладным на пиво темное пастеризованное «Леди-Ночь», пиво светлое пастеризованное торговой марки Пенная коллекция «Пенное крепкое», пиво светлое пастеризованное «Букет Чувашии», пиво светлое пастеризованное «Чебоксарское», «Жигулевское».

Представление в последующем в административный орган части ТТН, а также в суд первой инстанции, не свидетельствует об отсутствии в действиях предпринимателя состава вменяемого правонарушения.

Кроме того, товарно-транспортная накладная на пиво «Букет Чувашии» ИП Клевцовой И.В. ни в рамках административного расследования, ни в ходе судебного разбирательства не предоставлена.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктами 12, 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 года, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Таким образом, при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции индивидуальным предпринимателем Клевцовой И.В. допущены нарушения правил оборота алкогольной продукции.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводы о наличии в действиях ИП Клевцовой И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ

В апелляционной жалобе ИП Клевцова И.В., не оспаривая по существу факт вменяемого в вину правонарушения, считает, что существенная угроза охраняемым общественным интересам отсутствует, поскольку документы, подтверждающие легальность реализуемой алкогольной продукции, фактически у нее имелись (хранились дома), в связи с чем, по мнению предпринимателя, оспариваемое правонарушение следует признать малозначительным.

Апелляционный суд считает доводы апелляционной жалобы несостоятельными в силу нижеследующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Учитывая, что государственный контроль в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции направлен на защиту прав потребителей, а производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции и находится под особым контролем государства, судом апелляционной инстанции не может быть принят довод предпринимателя, изложенный в жалобе, о том, что совершенное ей правонарушением является малозначительным.

Судом первой инстанции при вынесении оспариваемого решения учтены обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного и назначено наказание в виду минимального размера санкции ч. 2 ст. 14.16. КоАП РФ.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 15 декабря 2014 года по делу № А57-23023/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Клевцовой Ирины Владимировны без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий С.Г. Веряскина

Судьи Л.Б. Александрова

Н.В. Луговской