Гражданский кодекс часть 1

В арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Мельница» с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Министерству сельского хозяйства Саратовской области г. Саратов, о взыскании неосновательного обогащения в размере 2.000.000 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 03.09.2011 г. по 16.10.2012 г. в размере 193875 руб.

Решением от 08 ноября 2012 года Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-14439/2012 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что, несмотря на соблюдение ООО «Мельница» всех установленных для получения субсидий условий, по настоящее время ответчиком не исполнены обязательства по ее выплате.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, исследовав материалы дела, заслушав представителей ответчика и третьего лица, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ответчик в соответствии с Положением о министерстве является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственное управление в агропромышленном комплексе Саратовской области, включающеесебя функции по реализации системы мер в области: растениеводства, животноводства, мелиорации земель, плодородия почв, формирования и функционирования рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, пищевой и перерабатывающей промышленности, производства и оборота этилового спирта из пищевого сырья, социального обустройства сельских территорий.

В соответствии с полномочиями, предоставленными Положением о министерстве сельского хозяйства области, утвержденном Постановлением правительства Саратовской области от 17.11.2006 года №354-П «Вопросы министерства сельского хозяйства Саратовской области», Законом Саратовской области от 09.11.2007 года № 228-ЗСО «Об областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008 - 2012 , годы», распоряжением Правительства области от 05.02.2008 года № 20-Пр «Об уполномоченном органе исполнительной власти области», министерство осуществляет предоставление субсидий на развитие агропромышленного комплекса области.

Постановлением Правительства Саратовской области № 42-П от 25.01.2011 г. утверждено Положение о предоставлении в 2011 году субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства (далее по тексту - Положение).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Министерство сельского хозяйства области согласно Закону Саратовской области «Об областном бюджете на 2011 год» является главным распорядителем средств областного бюджета 2011 года, предусмотренных подразделом «Сельское хозяйство и рыболовство», предоставляемых в форме субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемого технологического оборудования в рамках реализации областной целевой программы «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Саратовской области на 2010-2015 годы».

Согласно пункту 3 вышеуказанного Положения получателями субсидии могут быть зарегистрированные на территории Саратовской области сельскохозяйственные товаропроизводители, а также иные получатели, указанные в приложении к Положению.

Государственная поддержка в форме субсидии предоставляется заявителям в пределах выделенных лимитов бюджетных средств и в соответствии с Законом Саратовской области от 26.11.2010 года №201-ЗСО «Об областном бюджете на 2011 год».

6 июня 2011 года в Министерство заявителем представлена заявка (исх. №58) о включении в программу «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Саратовской области на 2010 — 2015 годы», утвержденную Постановлением Правительства Саратовской области от 22.04.2010 №147-П «Об областной целевой программе «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Саратовской области на 2010 - 2015 годы»: о возмещении части затрат на уплату процентов по инвестиционному кредиту, полученному в Сбербанке РФ по договору о невозобновляемой кредитной линии №3923 от 11 апреля 2011 года; о компенсации части стоимости приобретенного технологического оборудования.

27 июня 2011 года ООО «Мельница» представлена в Министерство справка-расчет на компенсацию части стоимости за приобретение технологического оборудования для сушки,подработки и хранения зерна, производства муки и крупы предприятиям мукомольно-крупяной и элеваторной отрасли (юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям), реализующим инвестиционные проекты по строительству, реконструкции и (или) модернизации производства предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности за 2011 год.

1 июля 2011 года на заседании комиссии министерства по реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы инвестиционный проект для проведения модернизации производства науки - ООО «Мельница» было включено в Реестр инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и модернизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса области, реализуемых и планируемых к реализации на территории Саратовской области в 2011 году в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности.

В приложении №7 к Закону Саратовской области от 26.11.2010 года №201-ЗСО «Об областном бюджете на 2011 год» утверждена Ведомственная структура расходов областного бюджета на 2011 год, в которую включена соответствующая Программа. (Выписка из Закона 201 -ЗСО «Ведомственная структура»).

Ведомственная структура расходов бюджета — это распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 22.04.2010 года №147-П «Об областной целевой программе «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Саратовской области на 2010 — 2015 годы» (далее-Программа) реализация Программы осуществляется в следующих два этапа:

Iэтап (2010-2012 годы) - приоритетное развитие (строительство, реконструкция и модернизация производств) предприятий мясной, молочной и сахарной отраслей промышленности;

IIэтап (2013-2015 годы) - развитие всех отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности. (Выписка из Постановления 147-П).

В 2010 и 2011 годах предусматривалась государственная поддержка приоритетных направлений I этапа Программы. В связи с недостаточным финансированием из областного бюджета мероприятий по развитию предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности области в 2011 году, предусмотренных данной программой, остальные отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности области в 2011 году не финансировались.

В связи с этим, Постановлением Правительства Саратовской области от 14 декабря 2011 года №704-П пункт 5 «Реконструкция и модернизация действующих предприятий мукомольно-крупяной и элеваторной отраслей», регламентирующим выплату субсидий предприятиям мукомольно-крупяной и элеваторной отрасли за приобретение технологического оборудования, исключен.

В 2011 году предприятиям мукомольно-крупяной и элеваторной отраслей субсидии за приобретение технологического оборудования не выплачивались.

Статьей 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик сберег денежные средства, которые должны были быть выплачены истцу в качестве субсидий.

ООО «Мельница» не было включено в реестр на предоставление в 2011 году субсидий за счет средств областного бюджета на компенсацию части стоимости приобретаемого технологического оборудования, которые предоставляются предприятиям мукомольно-крупяной и элеваторной отрасли (юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям), реализующим инвестиционные проекты по строительству, реконструкции и (или) модернизации производства предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности на территории Саратовской области.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Представленные в материалы дела доказательства исследованы полно и всесторонне, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение от 08 ноября 2012 года Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-14439/2012 оставить без изменения апелляционную жалобу, без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий А.Ю. Никитин

Судьи Н.А. Клочкова

Т.В. Волкова