Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 10 октября 2016 года по делу № А57-3499/2016 (судья Степура С.М.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Комплекс вспомогательных производств» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: 410012, <...>),

общества с ограниченной ответственностью «БалЭнергоСеть» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: 413840, <...>)

заинтересованное лицо: Муниципальное образование город Балаково в лице Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: 413864, <...>)

третье лицо: Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: 413864, <...>)

заинтересованные лица с правами и обязанностями третьего лица, не заявляющего

самостоятельных требований относительно предмета спора:

Муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования город Балаково «БалАвтоДор» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: 413840, <...>),

Федеральное Государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: 107078, <...>) в лице Филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области (адрес местонахождения: 410040, <...>)

о признании незаконными действий по разделу земельного участка и постановления от 08.10.2015 № 3306 о передаче земельного участка,

при участии в судебном заседании:

представителя Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области - ФИО1, действующего по доверенности от 31.12.2015,

представителя Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области - ФИО2, действующей по доверенности от 02.11.2016 № 01-20/5518,

представителя общества с ограниченной ответственностью «Комплекс вспомогательных производств» - ФИО3, действующей по доверенности от 18.08.2016,

представителя Муниципального бюджетного учреждения муниципального образования город Балаково «БалАвтоДор» - ФИО1, действующего по доверенности от 22.11.2016,

другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратились общество с ограниченной ответственностью «Комплекс вспомогательных производств» (далее – заявитель, ООО «Комплекс вспомогательных производств»), общество с ограниченной ответственностью «БалЭнергоСеть» (далее – заявитель, ООО «БалЭнергоСеть») с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными действий Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – Администрация) по образованию земельного участка с кадастровым номером 64:40:030301:7490 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:40:030301:0017 площадью 143692 кв.м., расположенного по адресу: г. Балаково Саратовской области, Саратовское шоссе, д. 2; о признании незаконным постановления Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 08.10.2015 № 3906 о передаче земельного участка с кадастровым номером 64:40:030301:7490 площадью 73876 кв.м. Муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования город Балаково «БалАвтоДор» (далее - МБУ «БалАвтоДор») на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Также заявители просили суд восстановить срок на подачу в суд заявление.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Муниципальное образование город Балаково в лице Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области; в качестве заинтересованных лиц с правами и обязанностями третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования город Балаково «БалАвтоДор», Федеральное Государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области.

Решением от 10 октября 2016 года Арбитражный суд Саратовской области восстановил срок для обращения в суд.

Суд признал незаконными действия Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по образованию земельного участка с кадастровым номером 64:40:030301:7490 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:40:030301:0017 площадью 143692 кв.м., расположенного по адресу: г. Балаково Саратовской области, Саратовское шоссе, д. 2.

В остальной части требований суд отказал.

Кроме того, суд взыскал с Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в пользу ООО «Комплекс вспомогательных производств» государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области и Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – Комитет) не согласились с принятым решением в части и обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить в части восстановления срока для обращения в суд и удовлетворения заявленных требований; принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

МБУ «БалАвтоДор» поддерживает требования апелляционных жалоб.

ООО «Комплекс вспомогательных производств» считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 18 и 29 ноября 2016 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку по данному делу обжалуется часть решения суда первой инстанции, и лица, участвующие в деле не заявили возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционных жалоб, выслушав участников процесса, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:40:030301:0017, площадью 143 692 +/-40 кв.м., расположенного по адресу: <...>, что подтверждается кадастровым паспортом по состоянию на 13.07.2015 (т. 1, л.д. 32-46).

Постановлением главы Балаковского муниципального образования Саратовской области от 13.04.2001 № 1241 открытому акционерному обществу «Завод по производству серной кислоты» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлена часть (139 583 кв. м) земельного участка 64:40:03 03 01:0017, расположенного по адресу: <...>.

Постановлением главы Балаковского муниципального образования Саратовской области от 23.04.2001 № 1340 открытому акционерному обществу «Балаковское химволокно» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлена часть (4109 кв. м) земельного участка 64:40:03 03 01:0017, расположенного по адресу: <...>.

Указанное право постоянного (бессрочного) пользования обществ зарегистрировано в Едином государственно реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданы свидетельства о государственной регистрации права: 64АА №102190 от 18.04.2001 и 64АБ №009082 от 23.03.2005.

Впоследствии, в результате слияния нескольких обществ, в том числе ОАО «Завод по производству серной кислоты», образовано ОАО «Комплекс вспомогательных производств», являющееся также правопреемником ОАО «Балаковское химволокно».

ООО Комплекс вспомогательных производств» является собственником следующих объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 64:40:03 0301:0017, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации:

-Здание выпрямительной подстанции (лит. П2)

-Здание главного корпуса (лит. М)

-Здание доумягчения воды (лит. П3)

-Здание контактного отделения (лит. Л1)

-Здание печного цеха (лит. Л)

-Здание склада кислоты (лит. П1)

-Здание склада серы (лит. П)

-Здание тепляк для подогрева сырья (лит. П4)

-Двухэтажное здание (здание столовой скц) (лит. М1МН2Н3)

-Сооружение (галерея из склада серы в печное отделение) (лит. IV)

-Сооружение (площадка бетонная у столовой) (лит. VI)

-Сооружение (площадка для хранения и выгрузки серы) (лит. Х)

-Сооружение (площадка под контактными аппаратами) (лит. V)

-Сооружение (площадка у склада кислоты) (лит. II)

-Сооружение (поддоны под оросительными холодильниками) (лит. XXV)

-Сооружение (трубопровод умягченной воды) (лит. CLIV)

-Сооружение (Эстакада (Литер XIX))

-Сооружение (Эстакада (Литер XVII))

-Сооружение (Эстакада (Литер XIII))

-Сооружение (Эстакада (Литер XV))

-Сооружение (Эстакада (Литер XVIII))

-Сооружение (Эстакада (Литер XVI))

-Сооружение (Эстакада (Литер XII)).

Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области 17.09.2009.

К истцу в порядке процессуального правопреемства перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, занятым объектами недвижимости, принадлежащими ему на праве собственности.

ООО «БалЭнергоСеть» является собственником объекта недвижимости (ЦРП-5), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:40:03 0301:0017 (свидетельство о государственной регистрации права серии 64-АГ №626537).

31 августа 2012 года ООО «Комплекс вспомогательных производств» обратилось в Администрацию муниципального образования г. Балаково с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым №64:40:030301:0017 в собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением и.о. Главы администрации муниципального образования г.Балаково от 22.10.2012 № 1021 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными по адресу: <...>» право бессрочного пользования ОАО «Балаковское химволокно» и ОАО «Завод по производству серной кислоты» на земельный участок с кадастровым № 64:40:030301:0017 прекращено.

Основанием прекращения права постоянного (бессрочного) пользования в Постановлении и.о. Главы администрации муниципального образования г.Балаково от 22.10.2012 № 1021 указано приобретение обществом с ограниченной ответственностью «Комплекс вспомогательных производств» земельных участков, в том числе и спорного земельного участка в собственность за плату.

Заявителям в ходе рассмотрения дела № А57-26486/2015 об обязании заключить договор купли-продажи спорного земельного участка с кадастровым номером 64:40:030301:00173 стало известно о произведенном Администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области разделе земельного участка с кадастровым номером 64:40:030301:0017. На основании постановления Администрации БМР от 08.10.2015 № 3906 земельный участок с кадастровым номером 64:40:030301:7490, площадью 73876 кв.м. (выделенный из земельного участка с кадастровым номером 64:40:030301:0017) был предоставлен муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования город Балаково «БалАвтоДор» на праве постоянного (бессрочного пользования).

Полагая, что действиями Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области нарушено их исключительное право на приобретение прав на земельный участок с кадастровым номером 64:40:030301:0017 ООО «Комплекс вспомогательных производств» и ООО «БалЭнергоСеть» обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением, заявители обратились с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, установленного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ, указав, что о разделе земельного участка с кадастровым номером 64:40:030301:0017 им стало известно лишь 26.01.2016 в ходе судебного заседания по делу № А57-26486/2015.

Суд первой инстанции, признав указанные причины пропуска срока уважительными, восстановил срок для подачи заявления в суд.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности действий Администрации по образованию земельного участка с кадастровым номером 64:40:030301:7490 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:40:030301:0017.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В отношении доводов подателей жалоб о неправомерном восстановлении судом срока для обращения в суд, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 названной статьи установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В силу частей 1 и 2 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемые действия по разделу земельного участка с кадастровым номером 64:40:030301:0017 совершены в 2015 году (постановление №2928 о разделе земельного участка с кадастровым номером 64:40:030301:0017 вынесено 16.07.2015г., сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:40:030301:7490 внесены в государственный кадастр недвижимости 03.08.2015г.).

Заявители указывают, что о разделе земельного участка они узнали 26.01.2016 года в ходе рассмотрения дела № А57-26486/2015, когда Комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области была предоставлена информация о разделе участка.

С заявлением в арбитражный суд общество с ограниченной ответственностью «Комплекс вспомогательных производств», общество с ограниченной ответственностью «БалЭнергоСеть» обратилось 18.02.2016 года.

Доказательств того, что общество с ограниченной ответственностью «Комплекс вспомогательных производств», общество с ограниченной ответственностью «БалЭнергоСеть» знали, либо должны были знать о разделе участка ранее указанного ими срока, заинтересованные лица суду не представили.

В связи с принятием Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131 -ФЗ) такой вид публично- правового образования как Балаковское муниципальное образование прекратило существование в правовом пространстве и времени.

Закон Саратовской области от 23.12.2004 № 78-ФЗ, принятый в соответствии с федеральным законом наделил Балаковское муниципальное образование статусом муниципального района с административным центром город Балаково, в связи с чем правопреемником Балаковского муниципального образования является Балаковский муниципальный район.

Муниципальное образование город Балаково образовалось в связи с принятием Закона субъекта от 27.12.2004 № 103-ЗСО и не является правопреемником Балаковского муниципального образования. Устав муниципального образования является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования (часть 2 статьи 43 Федерального закона № 131 -ФЗ).

Согласно Уставу Муниципального образования город Балаково, принятого решением Совета муниципального образования город Балаково от 12.12.2005 № 14 (в редакции решений от 24.08.2007 № 113, от 25.11.2011 № 324, от 05.10.2012 № 418, от 26.09.2014 № 106, от 24.04.2015 № 161) исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством возлагается на Администрацию Балаковского муниципального района (статья 25), исполнение полномочий администрации города Балаково возлагается на администрацию Балаковского муниципального района (пункт 3 статьи 27).

Как следует из материалов дела, 16.07.2015 года Администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области принято постановление №2928 о разделе земельного участка с кадастровым номером 64:40:030301:0017. Данным постановлением Администрация постановила образовать земельный участок в кадастровом квартале 64:40:030301 площадью 73876 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:40:030301:0017 с сохранением исходного в измененных границах (т.2, л.д. 5).

Земельный участок с кадастровым номером 64:40:030301:7490 площадью 73876 кв.м. по адресу: г. Балаково Саратовской области, ул. Саратовское шоссе, д.2, поставлен на государственный кадастровый учет 03.08.2015, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 03.08.23015 года №64/201/2015-691491. В разделе 18 паспорта «Характер сведений государственного кадастра недвижимости (статус записи о земельном участке)» указано, что сведения об объекте недвижимости имеют статус временный, дата истечения временного характера сведений - 04.08.2020 года.

Постановлением Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 08.10.2015г. №3906 земельный участок площадью 73876 кв.м. по адресу: г. Балаково Саратовской области, ул. Саратовское шоссе, д. 2, с кадастровым номером 64:40:030301:7490 предоставлен Муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования город Балаково «БалАвтоДор» на праве постоянного (бессрочного) пользования с видом разрешенного использование - под промышленные предприятия.

Право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок 28.10.2015 года зарегистрировано в установленном законом порядке за МБУ «БалАвтоДор», что подтверждается Выпиской из ЕГРП от 03.03.2016 №64/194/4077/2016-2359.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент принятия постановления о разделе земельного участка) предусмотрено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд

Из содержания статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 35 ЗК РФ, разъяснений, приведенных в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах связанных с применением земельного законодательства» следует, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник и вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Как указано выше, общество с ограниченной ответственностью «Комплекс вспомогательных производств», общество с ограниченной ответственностью «БалЭнергоСеть» являются собственниками объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 64:40:030301:0017 и вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования.

В связи с чем, в силу пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ раздел земельного участка с кадастровым номером 64:40:030301:0017 и образование при этом земельного участка с кадастровым номером 64:40:030301:7490 допускается при наличии в письменной форме согласия общества с ограниченной ответственностью «Комплекс вспомогательных производств», общества с ограниченной ответственностью «БалЭнергоСеть».

Под исключения, предусмотренные пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ, когда согласие не требуется, рассматриваемый случай не подпадает; заявители не относятся к государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям).

Доказательств получения такого согласия заинтересованными лицами суду не представлено.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, в соответствии с правилами, установленными главой V.1 ЗК РФ.

В пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» содержится разъяснение о том, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, необходимо учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса РФ, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

Из заявлений ООО «Комплекс вспомогательных производств» следует, что общество обращалось в уполномоченный орган с просьбой о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки. На земельном участке с кадастровым номером 64:40:030301:0017 площадью 143692 кв. м. по адресу: г. Балаково Саратвоской области, ул. Саратовское шоссе, д. 2, расположены принадлежащее на праве собственности ООО «Комплекс вспомогательных производств» и ООО «БалЭнергоСеть» объекты недвижимости.

В ходе рассмотрения настоящего дела арбитражными судами установлено, что Арбитражным судом Саратовской области в рамках дела № А57-16642/2013 рассматривалось требование Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ООО «Комплекс вспомогательных производств» о взыскании суммы неосновательного обогащения в связи с использованием обществом земельного участка с кадастровым номером 64:40:030301:0017 без оформления прав на данный земельный участок. В обоснование заявленных требований Комитет ссылался на то, что право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком прекращено постановлением И.о. Главы администрации муниципального образования г. Балаково № 1021 от 22.10.2012г.

При рассмотрении дела № А57-16642/2013 арбитражный суд пришел к выводу о том, что ООО «Комплекс вспомогательных производств», обращаясь с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, не имело намерения отказаться от права постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок, а его обращение было направлено на переоформление имевшихся прав, на право собственности.

В соответствии с пунктами 9 и 12 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ предоставленное ООО «Комплекс вспомогательных производств» право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 64:40:030301:0017 является действительным до его переоформления в соответствии с пунктами 1 и пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ на право аренды или право собственности.

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.12.2013 по делу № А57-16642/2013 вступило в законную силу.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.12.2013 по делу №А57-16642/2013 имеет преюдициальное значение для настоящего дела, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным по делу №А57-16642/2013, не доказываются вновь при рассмотрении настоящего дела.

При этом, как верно указал суд, для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования не имеет правового значения факт наличия или отсутствия на указанном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, соотношение площади испрашиваемого участка и площади размещенных на нем объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах, вывод суда о незаконности действий Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по образованию земельного участка с кадастровым номером 64:40:030301:7490 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:40:030301:0017 площадью 143692 кв.м., расположенного по адресу: г.Балаково Саратовской области, Саратовское шоссе, д. 2, является правомерным.

При этом суд первой инстанции правомерно не указал на способ восстановления нарушенного права, поскольку, как указано выше, постановлением Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 08.10.2015г. №3906 земельный участок площадью с кадастровым номером 64:40:030301:7490 предоставлен Муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования город Балаково «БалАвтоДор» на праве постоянного (бессрочного) пользования с видом разрешенного использование - под промышленные предприятия.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции в обжалованной части законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Апелляционные жалобы Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, поданной на часть решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции выносит судебный акт, в резолютивной части которого указывает выводы относительно обжалованной части судебного акта. Выводы, касающиеся необжалованной части судебного акта, в резолютивной части судебного акта не указываются.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 10 октября 2016 года по делу № А57-3499/2016 в обжалованной части оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий Ю.А. Комнатная

Судьи С.А. Кузьмичев

А.В. Смирников