Гражданский кодекс часть 1

Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, г. Волгоград (ИНН <***>, ОГРН <***>),
Управление по недропользованию по Волгоградской области, г. Волгоград (ИНН <***>, ОГРН <***>),

филиал ФБУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу" "ЦЛАТИ по Волгоградской области, г. Волгоград (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Управление Росреестра по Волгоградской области, г. Волгоград,

третье лицо, заявляющее требования относительно предмета спора:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),
о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области (далее – истец) обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Волгоградской области к администрации Волгограда о признании права государственной собственности Российской Федерации и права оперативного управления на недвижимое имущество (нежилое помещение) – строение литер «Д» инвентарный № 000538/5, по наружному обмеру 11,66 х 9,06 и высотой 2,90 м., площадью 105,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, которое просит признать право государственной собственности Российской Федерации на спорное помещение.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22 ноября 2012 года суд иск удовлетворил частично.

За Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области признано право оперативного управления на недвижимое имущество (нежилое помещение) – строение литер «Д» инвентарный №000538/5, по наружному обмеру 11,66 х 9,06 и высотой 2,90 м, площадью 105,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>. В остальной части иска отказано.

Требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области удовлетворены: признано право государственной собственности Российской Федерации на недвижимое имущество (нежилое помещение) – строение литер «Д» инвентарный №000538/5, по наружному обмеру 11,66 х 9,06 и высотой 2,90 м, площадью 105,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Ответчик не согласился с принятым судебным актом и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 ноября 2012 года по основаниям, изложенным в жалобе, в удовлетворении исковых требований Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области отказать.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 2376 кв.м., расположенный по адресу <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.04.2011.

Часть вышеуказанного земельного участка площадью 2376 кв.м. используется истцом под зданием гаража площадью 105,6 кв.м.

Как следует из отзыва Управления Росреестра по Волгоградской области право собственности на объект недвижимое имущество – строение (лит. Д) площадью 105,6 кв.м., расположенного по адресу <...> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не зарегистрировано.

Согласно Приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 3 от 20.08.2004 «О реорганизации территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования», Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области является правопреемником Государственного комитета РФ по охране окружающей среды по Волгоградской области.

Пунктом 13 Указа Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 № 314 были образованы: Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральное агентство водных ресурсов, которым в лице их территориальных органов были переданы функции в соответствующих сферах деятельности.

Указанные Федеральные органы исполнительной власти входят в структуру Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Обращаясь с иском, Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области указало, что просит признать право оперативного управления и право собственности Российской Федерации на спорный объект на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Заявляя ходатайство об участии в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области также просит признать право государственной собственности Российской Федерации на спорное помещение по основаниям, указанным в заявлении.

Согласно доводам апелляционной жалобы, спорное строение является самовольной постройкой, возведенной без получения соответствующего разрешения.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из технического паспорта на спорное строение, следует, что оно имеет признаки капитального строения (расположено на бетонном фундаменте, стены - кирпичные). Год постройки указан - 1982.

Доказательств того, что указанная постройка создана после 01.01.1995, суду не представлено.

В соответствии со ст. 109 ГК РСФСР 1964 года в качестве самовольных построек признавались только жилые помещения.

Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками, на что указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12048/11.

Исходя из изложенного коллегия судей считает, что в рассматриваемом случае ст. 222 ГК РФ не применима, а доводы апелляционной жалобы, со ссылкой на нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку по объектам, созданным до введения в действие названного Градостроительного кодекса РФ, для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми для их постройки на момент создания.

Положения статей 131, 299 ГК РФ, касающиеся акта передачи и осуществления государственной регистрации права оперативного управления, вступили в силу с 01 января 1995 года. Указанным нормам не придана обратная сила применительно к имуществу, которое находилось во владении государственных предприятий и учреждений до вступления в силу части первой ГК РФ. Указанное имущество считалось находящимся в оперативном управлении государственной организации (статья 93.1 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года), после вступления Закона РСФСР от 25 декабря 1990 года "О собственности" в РСФСР" - соответственно в хозяйственном ведении или оперативном управлении (статья 24).

Согласно представленному в материалы дела свидетельству о государственной регистрации права, на основании п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области № 692-р от 01.10.2010 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок (кадастровый номер 34:34:050006:123) площадью 2376 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Кроме того, в представленной Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области справке, выданной МУП «Бюро технической инвентаризации» от 28.02.2013 № 1277 указано, что на земельном участке с кадастровым номером 34:34:050006:123 расположено одноэтажное кирпичное здание гаража (лит. Д), общей площадью 91,4 кв.м.

Исследовав доказательства, представленные сторонами, и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, судебная коллегия установила, что спорное строение расположено в границах земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции правомерно удовлетворено требование Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании права собственности Российской Федерации на спорное помещение и право оперативного управления за Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области.

Таким образом, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от «22» ноября 2012 года по делу № А12-22748/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий С.В. Никольский

Судьи Н.А. Клочкова

Т.Н. Телегина