Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Службы по тарифам Астраханской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 414000, <...>

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 25 октября 2013 года по делу № А06-5978/2013 (судья Бочарникова Г.Н.)

по заявлению Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» (ОГРН <***> ИНН <***> адрес местонахождения: 414000, <...>)

к Службе по тарифам Астраханской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 414000, <...>

о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1, по доверенности от 09.01.2014,

Службы по тарифам – ФИО2, по доверенности от 14.01.2014,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось Муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани «Астрводоканал» (далее – заявитель, МУП г. Астрахани «Астрводоканал») с заявлением к Службе по тарифам Астраханской области (далее - Служба по тарифам) о признании незаконными действия по возврату материалов, поданных для утверждения тарифа на подключение на 2014 год, выраженные в письме от 17.05.2013 № ст/05-15-1440; об обязании Службы по тарифам Астраханской области принять от МУП г. Астрахани «Астрводоканал» материалы, поданные для утверждения тарифа на подключение на период регулирования 2014 года, и рассмотреть предложение об установлении тарифа на подключение в установленном законном порядке.

Решением от 25 октября 2013 года Арбитражный суд Астраханской области заявление Муниципального унитарного предприятия города Астрахани «Астрводоканал» удовлетворил. Суд признал незаконными действия Службы по тарифам Астраханской области по возврату материалов, поданных МУП г.Астрахани «Астрводоканал» 29.04.2013 для утверждения тарифа на подключение на 2014 год, с письмом от 17.05.2013 № ст/05-15-1440.

Суд также обязал Службу по тарифу Астраханской области принять от Муниципального унитарного предприятия города Астрахани «Астрводоканал» материалы, поданные 29.04.2013 для утверждения тарифа на подключение на период регулирования 2014 год, и рассмотреть в установленный законом срок.

Кроме того, суд взыскал со Службы по тарифам Астраханской области в пользу Муниципального унитарного предприятия города Астрахани «Астрводоканал» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей.

Служба по тарифам не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований заявителя отказать.

МУП г. Астрахани «Астрводоканал» считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 30 января 2014 года до 16 час. 20 мин.

Протокольное определение об объявлении перерыва оглашено в открытом судебном заседании; на официальном сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет и в информационно-справочном киоске, расположенном в здании суда, размещена информация о времени и месте продолжения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участников процесса, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, письмом от 29.04.2013 (исх. №02-03/4148) МУП г. Астрахани «Астрводоканал» обратилось в Службу по тарифам с заявлением о согласовании и утверждении на 2014 год тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системам холодного водоснабжения и водоотведения.

К заявлению была приложена Инвестиционная программа, утвержденная решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 28.12.2012 №271.

Письмом от 17.05.2013 № ст/05-15-1440 «О возврате материалов» Службой по тарифам вышеуказанная инвестиционная программа возвращена МУП г.Астрахани «Астрводоканал» для приведение в соответствие с действующим законодательством.

Возврат обоснован тем, что представленная для установления тарифов на подключение к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения на 2014 год инвестиционная программа по строительству и модернизации систем водоснабжения и водоотведения г. Астрахани на период 2014-2018 гг., утвержденная решением Городской Думы МО «Город Астрахань» №271 от 28.12.2012, не соответствует требованиям статьи 40 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ. В рамках действующего в 2012 году законодательства Служба по тарифам не давала заключение на указанную инвестиционную программу в части тарифов на подключение к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения.

Не согласившись с действиями Службы по тарифам по возврату поданных для утверждения тарифа материалов, МУП г. Астрахани «Астрводоканал» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что возврат документов Службой по тарифам не правомерен и нарушает экономические интересы МУП г. Астрахани «Астрводоканал».

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

По смыслу Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, могут иметь календарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным статьей 14 данного Федерального закона. Период действия тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса не может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализации производственной программы организаций коммунального комплекса (части 1 и 3 статьи 13). При этом утверждение основ ценообразования и правил регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - прерогатива Правительства Российской Федерации (части 2 статьи 3, статья 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года № 520 утверждены Правила регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса. В силу пункта 3 указанных Правил организации коммунального комплекса обязаны представлять до 1 мая текущего года для установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в орган регулирования, уполномоченный на установление соответствующих тарифов, отдельно по видам деятельности, включающим в себя производство и реализацию товаров и услуг, расчетные материалы.

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 4 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416 «О водоснабжении и водоотведении» утверждение основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждение правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно статье 43 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416 данный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года (за исключением отдельных его положений).

В соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» регулирование тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, исключено из сферы действия Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ.

Федеральные законы от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ и № 417-ФЗ вступили в силу с 01 января 2013 года.

Как указано выше, письмом от 29.04.2013 (исх. №02-03/4148) МУП г.Астрахани «Астрводоканал» обратилось в Службу по тарифам с заявлением о согласовании и утверждении на 2014 год тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системам холодного водоснабжения и водоотведения. При этом в письме указано, что Службу по тарифам Общество обратилось на основании Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416 «О водоснабжении и водоотведении».

Таким образом, на момент обращения заявителя в Службу по тарифам с заявлением о согласовании и утверждении на 2014 год тарифов действовал Федеральный закон от 7 декабря 2011 года № 416 «О водоснабжении и водоотведении».

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относится установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Частью 2 статьи 31 того же Закона определено, что регулированию подлежат следующие тарифы в сфере холодного водоснабжения:

1) тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение);

2) тариф на техническую воду;

3) тариф на транспортировку воды;

4) тариф на подвоз воды;

5) тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения.

В соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 10.04.2013 № 106-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 06.04.2005 № 49-П» Служба по тарифам Астраханской области является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов), регулирование которых отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации, региональный государственный контроль (надзор) за применением регулируемых Правительством Астраханской области цен (тарифов), региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе

Согласно пункту 2.1.7. Приложения к названному Постановлению Служба по тарифам Астраханской области устанавливает тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416 тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливаются с учетом инвестиционных программ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416 инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее также - инвестиционная программа), - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно статье 40 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416 инвестиционная программа должна содержать:

1) плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности;

2) перечень мероприятий по строительству новых, реконструкции и (или) модернизации существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, включая мероприятия, необходимые для подключения (технологического присоединения) новых абонентов;

3) объем финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы, с указанием источников финансирования;

4) график реализации мероприятий инвестиционной программы;

5) расчет эффективности инвестирования средств;

6) предварительный расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

7) иные сведения

Инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления поселения, городского округа в случае, если законом субъекта Российской Федерации переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы. В случае, если инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, такая программа до ее утверждения подлежит согласованию с органом местного самоуправления поселения, городского округа. Указанные органы могут привлекать независимые организации для анализа обоснованности инвестиционной программы. Согласованная органом местного самоуправления инвестиционная программа направляется в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями также подлежат согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 5 статьи 40 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416).

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации оценивает доступность для абонентов тарифов организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, рассчитанных с учетом расходов на реализацию инвестиционной программы, в том числе с учетом возможности осуществления этих мероприятий за счет займов и кредитов, погашение которых осуществляется в последующие периоды регулирования тарифов. В случае недоступности тарифов такой организации для абонентов органы местного самоуправления совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определяют иные источники финансирования инвестиционной программы (часть 6 статьи 40 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416).

Поскольку на момент обращения заявителя в Службу по тарифам с заявлением о согласовании и утверждении на 2014 год тарифов действовал Федеральный закон от 7 декабря 2011 года № 416 «О водоснабжении и водоотведении», нормы данного закона распространяются и на требования, предъявляемые к «Инвестиционной программе по строительству и модернизации систем водоснабжения и водоотведения г. Астрахани на период 2014-2018 года», представленной заявителем в Службу по тарифам.

Как указано выше, в силу часть 5 статьи 40 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416 инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления поселения, городского округа в случае, если законом субъекта Российской Федерации переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы.

В случае, если инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, такая программа до ее утверждения подлежит согласованию с органом местного самоуправления поселения, городского округа.

В Астраханской области полномочия по утверждению инвестиционной программы законом органу местного самоуправления не передавались.

Таким образом, представленная заявителем в службу по тарифам инвестиционная «Инвестиционной программе по строительству и модернизации систем водоснабжения и водоотведения г. Астрахани на период 2014-2018 года» для утверждения тарифов на 2014 год должна быть утверждена уполномоченным органом исполнительной власти Астраханской области.

Представленная Предприятием инвестиционная программа утверждена решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 28.12.2012 №271, что не соответствует требованиям статьи 40 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416.

Довод Предприятия о том, что поскольку инвестиционная программа была утверждена 28.12.2012 года, к ней не применимы требования статьи 40 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Поскольку заявитель 29.04.2013 года просил Службу по тарифам утвердить тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системам холодного водоснабжения и водоотведения на 2014 год и представил инвестиционную программу на период 2014-2018 года, данная инвестиционная программа должна соответствовать статье 40 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416.

Более того, статья 43 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416 предусматривает порядок вступления в силу данного Закона; нормы закона так же предусматривают поэтапный переход к государственному регулированию тарифов, указанных в определенных нормах настоящего Федерального закона. Однако Закон не содержит норм, позволяющих предоставление в целях установления тарифов на период после вступления Закона в силу, инвестиционных программ, не соответствующих Закону, утвержденных до момента вступления в силу названного Закона.

Федеральный закон № 416 был принят 07 декабря 2011 года; в статье 43 указано, что данный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года (за исключением отдельных его положений), следовательно, Предприятию было известно, что на момент обращения в Службу по тарифам с заявлением о согласовании и утверждении на 2014 год тарифов, необходимо будет предоставлять инвестиционную программу, соответствующую Федеральному закону от 7 декабря 2011 года № 416.

Следовательно, в письме от 17.05.2013 № ст/05-15-1440 Служба по тарифам правомерно указала заявителю на то, что Инвестиционная программа по строительству и модернизации систем водоснабжения и водоотведения г.Астрахани на период 2014-2018 гг., утвержденная решением Городской Думы МО «Город Астрахань» №271 от 28.12.2012, не соответствует требованиям статьи 40 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

Кроме того, если исходить из законодательства, действовавшего в 2012 году, в соответствии с пунктом 2.1.6. Приложения к Постановлению Правительства Астраханской области от 06.04.2005 № 49-П Служба по тарифам Астраханской области была уполномочена давать заключения на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса.

Однако Служба по тарифам не давала заключение на указанную инвестиционную программу в части тарифов на подключение к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, о чем так же указано в письме от 17.05.2013 № ст/05-15-1440.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суде первой инстанции о том, что на момент рассмотрения заявления Службой по тарифам порядок и процедура установления тарифа регламентировалась положениями Постановления Правительства РФ от 14.07.2008 г. № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса».

Данное Постановление было вынесено на основании части 2 статьи 3 и пункта 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

Как указано выше, в соответствии с Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» регулирование тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, исключено из сферы действия Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ.

Федеральные законы от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ и № 417-ФЗ вступили в силу с 1 января 2013 года.

Следовательно, Служба по тарифам в данном случае в 2013 году по вопросу об утверждении тарифов на подключение к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения на 2014 год не должна была руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 г. № 520.

Более того, суд первой инстанции указывает, что в соответствии с пунктом 4 Правил регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 года № 520, Организация коммунального комплекса для установления надбавок к тарифам и тарифов на подключение представляет до 1 мая текущего года в орган регулирования следующие документы:

1) заявление об установлении надбавок к тарифам и (или) тарифов на подключение;

2) инвестиционная программа;

3) расчет финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы с расшифровкой расходов по видам деятельности, а также с разделением расходов на расходы, финансируемые за счет надбавок к тарифам, и расходы, финансируемые за счет платы за подключение;

4) расчет надбавок к тарифам и тарифов на подключение по видам деятельности;

5) бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;

6) отчет о доходах, возникших в результате применения надбавок к тарифам и тарифов на подключение, и расходах на реализацию инвестиционной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).

Далее суд указывает, что при рассмотрении дела заявителем были представлены все необходимые документы, предусмотренные указанными правилами. Данный факт Службой по тарифам не оспаривается, доводы Службы по тарифам сводятся к тому, что представленная инвестиционная программа не соответствует действующему на момент рассмотрения заявления законодательству.

Однако, как следует из письма МУП г. Астрахани «Астрводоканал» от 29.04.2013 (исх. №02-03/4148), в Службу по тарифам с заявлением о согласовании и утверждении на 2014 год тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системам холодного водоснабжения и водоотведения была представлена только инвестиционная программа на 2014-2018 года.

В судебном заседании представители Службы и Предприятия так же пояснили, что иных документов к заявлению приложено не было.

После перерыва в судебном заседании Предприятием представлено письмо от 29.04.2013 года 302-03/4146 о направлении в Службу по тарифам пакета документов на 2 364 л. для установления тарифов на 2014 год в системах холодного водоснабжения и водоотведения.

Данный документ не может быть принят судом апелляционной инстанции в качестве надлежащего доказательства направления в Службу по тарифам документов в обоснование заявления об утверждении тарифов на подключение к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения на 2014 год по следующим основаниям.

Во-первых, данный пакет документов с расчетом тарифов представлен в обоснование заявления для установления тарифов на 2014 год в системах холодного водоснабжения и водоотведения, а не подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения.

Во-вторых, документы не содержат отметки Службы по тарифам об их получении. Доказательств направления документов в Службу так же заявителем не представлено. Представитель Службы по тарифам пояснил суду апелляционной инстанции, что данные документы в Службу не поступали.

Ни в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 года № 520, ни с Федеральным законом от 07 декабря 2011 года №416, только инвестиционной программы не достаточно для установления тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системам холодного водоснабжения и водоотведения.

Иных документов Предприятием Службе по тарифам представлено не было.

В настоящее время Постановлении Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» утверждены:

Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения;

Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

Правила определения размера инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения и порядка ведения его учета;

Правила расчета нормы доходности инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения.

Кроме того, принято Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» (вместе с «Правилами разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение», «Правилами разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение».

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что Служба по тарифам, согласно действующему ранее порядку обязана была принять к рассмотрению представленные заявителем документы и рассмотреть вопрос об утверждении на 2014 год тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, а также тарифа на подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, по существу, не требуя от заявителя вносить изменения в представленную инвестиционную программу, утвержденную и принятую в соответствии с ранее действующим законодательством.

В данном случае, Служба по тарифам правомерно, рассмотрев заявление Предприятия и документы, приложенные к нему, а именно Инвестиционную программу, утвержденную решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 28.12.2012 №271, пришла к выводу о невозможности утверждения тарифом на основании такой инвестиционной программы и вернула ее заявителю.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемые действия Службы по тарифам Астраханской области соответствуют нормам действующего законодательства и не нарушают прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд обязал Службу по тарифу Астраханской области принять от Муниципального унитарного предприятия города Астрахани «Астрводоканал» материалы, поданные 29.04.2013 года для утверждения тарифа на подключение на период регулирования 2014 год, и рассмотреть в установленный законом срок.

Однако, как указано выше, только инвестиционной программы не достаточно для установления тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системам холодного водоснабжения и водоотведения.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене. По делу следует принять новый судебный акт, которым отказать МУП г.Астрахани «Астрводоканал» в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу относятся на заявителя.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявления по данной категории дел уплачивается госпошлина в размере 2000 руб.

Заявителем государственная пошлина была оплачена в размере 4000 руб. по платежному поручению от 13.08.2013 № 5285, в связи с чем излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит возврату плательщику.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 25 октября 2013 года по делу № А06-5978/2013 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований Муниципального унитарного предприятия г.Астрахани «Астрводоканал» о признании незаконными действий Службы по тарифам Астраханской области по возврату материалов, поданных для утверждения тарифа на подключение на 2014 год, выраженных в письме от 17.05.2013 № ст/05-15-1440; об обязании Службы по тарифам Астраханской области принять от МУП г. Астрахани «Астрводоканал» материалы, поданные для утверждения тарифа на подключение на период регулирования 2014 года, и рассмотреть предложение об установлении тарифа на подключение в установленном законном порядке – отказать.

Возвратить Муниципальному унитарному предприятию г.Астрахани «Астрводоканал» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 13.08.2013 №5285. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий Ю.А. Комнатная

Судьи А.В. Смирников

М.Г. Цуцкова