Гражданский кодекс часть 1

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (400001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (107078, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области (400050, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ- Волгограднефтепереработка» (400055, <...> ВЛКСМ, 55, ИНН <***>, ОГРН <***>), территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (400131, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными отказа и действий

в судебном заседании 04.02.2015 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 11.02.2015, 16 час. 20 мин.,

при участии в судебном заседании представителей:закрытого акционерного общества «Желдоркомплекс» - представитель ФИО1, по доверенности от 12.01.2015; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области – представитель ФИО2, по доверенности № 50 от 24.07.2012

без участия в судебном заседании представителей:Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка», территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (почтовые уведомления №№99563-99565 приобщены к материалам дела)

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «Желдоркомплекс» (далее – ЗАО «Желдоркомплекс», общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, изложенного в письме от 18.04.2014 № №9-650-ЛШ, в погашении регистрационной записи 34-34-01/091/2005-330 от 04.05.2005 в связи с прекращением прав общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» на часть земельного участка с кадастровым номером 34:34:080137:86, общей площадью 88023 кв.м., расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, 55; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области погасить регистрационную запись 34-34-01/091/2005-330 от 04.05.2005; о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области по аннулированию и исключению сведений из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 34:34:080137:1507; об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке с кадастровым номером 34:34:080137:1507 (местоположение: <...> ВЛКСМ, 55; разрешенное использование: производственная деятельность предприятия; площадь 87878 +/- 104 кв.м).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21 ноября 2014 года по делу №А12-26071/2014 требования ЗАО «Желдоркомплекс» оставлены без удовлетворения.

С закрытого акционерного общества «Желдоркомплекс» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ЗАО «Желдоркомплекс» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В порядке статьи 262 АПК РФ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представлены письменные отзывы на апелляционную жалобу, в которых заинтересованные лица просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании представители ЗАО «Желдоркомплекс», УправленияФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области поддержали позицию по делу.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв с 04.02.2015 до 11.02.2015 16 час. 20 мин.

Объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

После перерыва апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка», территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вступившими в законную силу судебными актами по делам №А12-20460/2008, № А12-3497/2012, № А12-3779/2013 установлены следующие обстоятельства.

14 фнвраля 2005 года между Управлением и ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» был заключен договор № 01/3-170/2005 купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, 55 с кадастровым номером 34:34:08 01 37:0086 общей площадью 6 103 045,1 кв. м.

04 мая 2005 года была произведена государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок (номер регистрации 34-34-01/091/2005-330.

На приобретенном ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» земельном участке, кроме принадлежащих ему объектов недвижимости, располагается сооружение - подъездные железнодорожные пути необщего пользования, протяженностью 16 445,8 п. м.

Право собственности на данный объект недвижимости зарегистрировано за истцом 22.09.2005 на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Волгоградской области от 27.05.2005 по делу № А12-9546/05-с16.

Указанным судебным актом было установлено, что железнодорожные пути необщего пользования вошли в состав имущества АООТ «Волгоградпромжелдортранс» при приватизации, в связи с реорганизацией которого имущество перешло к его правопреемнику - ЗАО «Желдоркомплекс» (акт приема-передачи от 22.07.2002).

Полагая нарушенным свое право на приобретение в собственность земельного участка, на котором находятся подъездные железнодорожные пути необщего пользования, протяженностью 16 445,8 п. м, - ЗАО «Желдоркомплекс» обратилось с иском о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 14.02.2005 № 01/3-170/2005. в части передачи прав собственности на часть земельного участка общей площадью 88 023 кв. м, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, 55, на котором расположены железнодорожные пути необщего пользования ЗАО «Желдоркомплекс», и зарегистрированное на его основании право собственности за ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» за регистрационным номером 34-34-01/01/091/2005-330 от 04.05.2005, в части передачи прав собственности на часть земельного участка общей площадью 88 023 кв. м, на котором расположены железнодорожные пути необщего пользования ЗАО «Желдоркомплекс», а также о признании за ЗАО «Желдоркомплекс» права на земельный участок общей площадью 88 023 кв. м, расположенный по адресу: <...> ВЛКСМ, 55, на котором расположены железнодорожные пути необщего пользования, принадлежащие ЗАО «Желдоркомплекс» на праве собственности.

Согласно пункту 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», установленная Законом о введении в действие ЗК РФ норма о приватизации зданий, строений, сооружений одновременно с приватизацией земельного участка (пункт 7 статьи 3) не лишает лицо, ставшее собственником недвижимости вследствие его приватизации до введения в действие ЗК РФ, права приобрести земельный участок в собственность или заключить договор его аренды, за исключением случаев, когда приватизация земельного участка запрещена.

При названных условиях приватизация обществом с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» спорного земельного участка в той его части, которая необходима для использования собственником (истцом по настоящему делу) объекта недвижимого имущества, на нем расположенного, не основана на законе, поскольку нарушает исключительное право последнего на приватизацию данного земельного участка.

Поскольку заявленное ЗАО «Желдоркомплекс» требование направлено на защиту его вещного права, приобретенного в силу закона, и имеет целью устранение нарушений этого права, судебные инстанции по делу № А12-20460/2008 удовлетворили исковое требование в части, признав недействительным договор купли-продажи земельного участка от 14.02.2005 № 01/3-170/2005. в части передачи прав собственности на часть земельного участка общей площадью 88 023 кв. м, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, 55, на котором расположены железнодорожные пути необщего пользования ЗАО «Желдоркомплекс».

С учетом позиции Федерального арбитражного суда Поволжского округа по делу № А12-20460/2008, а также пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ЗАО «Желдоркомплекс» обратился в арбитражный суд с иском по делу № А12-3779/2013 к ООО ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области, Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Волгоградской области о признании зарегистрированного права за ООО «ЛУКОЙЛ-»Волгограднефтепереработка» в части передачи прав собственности на часть земельного участка общей площадью 88 023 кв. м по адресу: <...> ВЛКСМ, 55, на котором расположены железнодорожные пути необщего пользования истца, отсутствующим (утраченным); обязании Управления в месячный срок по вступлению решения суда в законную силу принять решение о предоставлении истцу в собственность земельного участка с кадастровым номером 34:34:080137:149, общей площадью 88 023 кв. м, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, 55, произвести расчет выкупной стоимости данного земельного участка в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, подготовить и направить в адрес истца проект договора купли-продажи названного земельного участка; обязании учреждения в месячный срок по вступлению решения суда в законную силу восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке с кадастровым номером 34:34:080137:149, местоположением: <...> ВЛКСМ, разрешенным использованием: производственная деятельность предприятия, площадью 88 023 +/- 104 кв. м, кадастровой стоимостью 114 642 035, 43 руб.

На момент предъявления ЗАО «Желдоркомплекс» требования об обязании управления в месячный срок по вступлению решения суда в законную силу принять решение о предоставлении истцу в собственность земельного участка с кадастровым номером 34:34:080137:149, право на земельный участок, зарегистрировано за ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка», соответственно у управления и кадастровой палаты отсутствовала возможность по совершению действий, которые ЗАО «Желдоркомплекс» просит обязать совершить их в судебном порядке.

Судебная коллегия в данной ситуации по делу № А12-3779/2013 учла выводы Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-3497/2012.

Суд в деле № А12-3497/2012 исходил из следующих обстоятельств.

Земельный участок с кадастровым номером 34:34:080137:149 был образован из земельного участка с кадастровым номером 34:34:080137:86; поставлен на Государственный кадастровый учет 08.11.2010 (решение о постановке на Государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 08.11.2010 № 3434/10-55543). Права на данный земельный участок зарегистрированы не были.

Следовательно, с заявлением о снятии земельного участка с Государственного кадастрового учета вправе обратиться собственник первоначального земельного участка (то есть собственник земельного участка с кадастровым номером 34:34:080137:86 – ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка»), зарегистрированное право собственности которого в спорный период было подтверждено в судебном порядке.

Таким образом, действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» соответствовали ст. 22, 23, 24 Закона о кадастре.

Между тем, зарегистрированное право собственности на весь земельный участок с кадастровым номером 34:34:080137:86, осталось за ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка».

Поскольку частью земельного участка общей площадью 88 023 кв. м, на котором расположены железнодорожные пути необщего пользования владеет ЗАО «Желдоркомплекс», намерено реализовать преимущественное право приватизации земельного участка, 25.03.2014 в Управление Росреестра по Волгоградской области подано заявление от 21.03.2014 № 18 о внесении записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о прекращении права за ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» на часть земельного участка общей площадью 88 023 кв.м, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, 55, на котором расположены железнодорожные пути необщего пользования ЗАО «Желдоркомплекс».

ЗАО «Желдоркомплекс» полагает, что Управление обязано погасить регистрационную запись 34-34-01/091/2005-330 от 04.05.2005 в связи с прекращением прав общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» на часть земельного участка с кадастровым номером 34:34:080137:86 на основании вступившего в законную силу судебного акта по делу № А12-3779/2013.

В письме Управления Росреестра по Волгоградской области от 18.04.2014 № 9-650-ЛШ заявителю ЗАО «Желдоркомплекс» сообщено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения об объекте недвижимости: часть земельного участка общей площадью 88023 кв.м, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ,55 и о зарегистрированных правах на него.

Документы о выделе земельного участка с кадастровым номером 34:34:080137:149 площадью 88023 кв.м. из земельных участков, зарегистрированных в ЕГРП в Управление не направлялись, земельный участок с кадастровым номером 34:34:080137:149 снят с кадастрового учета.

В связи с этим внесение записи в ЕГРП о прекращении права за ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» не представилось возможным.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРП, на земельный участок с кадастровым номером 34:34:080137:0086 по указанному адресу общей площадью 5 929 546 кв.м зарегистрировано право собственности за ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» на основании договора купли – продажи от 14.02.2005 № 01/3-17/2005.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

В п. 5 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения прав на недвижимое имущество и сделок с ним» разъяснено, что вступившее в силу решение суда, которым признано право на недвижимое имущество, не освобождает заявителя от представления таких необходимых для государственной регистрации права документов, как заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; кадастровый паспорт недвижимого имущества (за исключением случаев, когда документ, содержащий описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов); документ об уплате государственной пошлины.

Как указывает Управление, общество не представило в регистрирующий орган соответствующие документы для внесения записи в ЕГРП.

Между тем данное обстоятельство не препятствует квалификации действий Управления Росреестра как незаконных, так как было известно о наличии в реестре по существу недостоверной записи о праве ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» на спорное имущество, что не давало оснований Управлению к отказу в осуществлении регистрационных действий.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 52 постановления от 29.04.2010 № 10/22, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Установив в порядке, предусмотренном ст. 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что в резолютивной части судебного акта по делу № А12-3779/2013 содержится вывод о том, что право собственности, зарегистрированное за ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» на часть земельного участка площадью 88 023 кв. м по адресу: <...> ВЛКСМ, 55, на котором расположены железнодорожные пути необщего пользования ЗАО «Желдоркомплекс «, признано отсутствующим, судебная коллегия приходит к выводу, что действия регистрирующего органа не соответствуют порядку осуществления государственной регистрации, установленному Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ и Правилам ведения ЕГРП (утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219).

В силу пункта 17, 62-65 Правил, при прекращении права погашается соответствующая запись ЕГРП.

При таких обстоятельствах отказ регистрирующего органа в погашении регистрационной записи 34-34-01/091/2005-330 от 04.05.2005, в связи с прекращением прав общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ- Волгограднефтепереработка» на часть земельного участка с кадастровым номером 34:34:080137:86 общей площадью 88023 кв.м., расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, 55, на котором расположены железнодорожные пути необщего пользования закрытого акционерного общества «Желдоркомплекс», выраженный в письме от 18.04.2014 за №9-650-ЛШ подлежит признанию незаконным.

Вывод Арбитражного суда Волгоградской области об отказе в удовлетворении заявления в данной части основан на неполном выяснении обстоятельств дела и сделан при неправильном применении норм материального Закона, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Также суд апелляционной инстанции не соглашается с выводом суда о том, что действия органа кадастрового учета по аннулированию и исключению сведений из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 34:34:080137:1507 соответствуют требованиям Закона № 221-ФЗ. Права и охраняемые законом интересы закрытого акционерного общества «Желдоркомплекс», сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушены.

Из материалов дела усматривается, что в спорный период с 25.03.2014 по 18.04.2014 в государственном кадастре недвижимости содержались сведения о сформированном земельном участке общей площадью 87878 кв.метров, расположенном по адресу: <...> ВЛКСМ, 55, с кадастровым номером 34:34:080137:1507, на котором расположены железнодорожные пути необщего пользования ЗАО «Желдоркомпдекс». Указанный земельный участок образован посредством раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 34:34: 080137:86.

Одновременно с земельным участком с кадастровым номером 34:34:080137:1507, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 34:34:080137:1506, площадью 5841666 кв.м., занятый объектами недвижимости ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка».

Сведения об образованных земельных участках с кадастровыми номерами 34:34:080137:1506 и 34:34:080137:1507 внесены в государственный кадастр недвижимости 04.02.2014 , сроком до 05.02.2019.

Межевание проведено по заказу ТУ Росимущества в Волгоградской области для дальнейшей государственной регистрации права собственности Российской Федерации на образованный земельный участок с кадастровым номером 34:34:080137:1507, с целью предоставления реализации исключительного права закрытого акционерного общества «Желдоркомплекс» на приобретение земельного участка в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом документы для регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 34:34:080137:1507 поданы в Управление Росреестра по Волгоградской области 25.02.2014, о чем сделана запись в книге учета входящих документов № 01/048/2014-420.

Несмотря на приведенные обстоятельства 07.05.2014 сведения из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 34:34:080137:1507 аннулированы на основании заявления 34-0-1-87-3101/2014-150 ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка 34:34:080137:1507. К заявлению приложено свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 34:34:080137:86.

Исходя из системной взаимосвязи положений частей 4, 5 статьи 24 и частей 1, 2 статьи 25, части 6 статьи 27 Закон о кадастре следует, что снятие земельного участка с кадастрового учета допускается при наличии двух обстоятельств - заявления собственника и доказательств совершения действий по преобразованию земельного участка.

На основании статьи 23 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что после подачи ЗАО «Желдоркомплекс» заявки на приватизацию земельного участка 34:34:080137:1507 по статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации этот участок не может быть расформирован в административном порядке по заявке юридического лица, чье право прекращено на часть земельного участка с кадастровым номером 34:34:080137:86 общей площадью 88023 кв.м., расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, 55, на котором расположены железнодорожные пути необщего пользования закрытого акционерного общества «Желдоркомплекс».

О факте прекращения права на основании судебного акта по делу № А12-3779/2013 Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области как ответчику по данному делу было известно, в связи с чем ссылка на то, что в период совершения оспариваемого действия в ЕГРП содержались актуальные сведения о праве ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» на спорную часть земельного участка не состоятельна.

Оспариваемые действия филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, выразившееся в снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка 34:34:080137:1507 на основании заявления ненадлежащего лица, нарушают права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 34:34:080137:1507, а также представленное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации право ЗАО «Желдоркомплекс» на приобретение в аренду или в собственность (по усмотрению заявителя) земельного участка, на котором находятся объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности заявителя.

Подав заявление о снятии земельного участка с кадастрового учета, ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» тем самым нарушил исключительное право заявителя на приобретение права аренды спорных земельных участков, что противоречит статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что требования общества могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

- несоответствие оспариваемого действия закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение прав и законных интересов заявителя такими актами.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования общества удовлетворению не подлежат.

Апелляционный суд считает, что требования заявителя удовлетворению подлежат, поскольку оспариваемые действия филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, выразившееся в снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка 34:34:080137:1507 не соответствовали закону и нарушают права общества в сфере экономической деятельности.

С учетом изложенного судебный акт подлежит отмене как принятый при неправильном применении норм ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Федерального закона Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», без учета разъяснений, содержащихся в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ст. 36 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба закрытого акционерного общества «Желдоркомплекс» подлежит удовлетворению, нарушенное право заявителя подлежит восстановлению в соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21 ноября 2014 года по делу №А12-26071/2014 отменить.

Принять по делу №А12-26071/2014 новый судебный акт.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в погашении регистрационной записи 34-34-01/091/2005-330 от 04.05.2005, в связи с прекращением прав общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ- Волгограднефтепереработка» на часть земельного участка с кадастровым номером 34:34:080137:86 общей площадью 88023 кв.м., расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, 55, на котором расположены железнодорожные пути необщего пользования закрытого акционерного общества «Желдоркомплекс», выраженный в письме от 18.04.2014 за №9-650-ЛШ.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в тридцатидневный срок дня вступления постановления в законную силу, в целях соблюдения принципа публичной достоверности государственного реестра и устранения препятствий реализации исключительного права закрытого акционерного общества «Желдоркомплекс» на приватизацию земельного участка, погасить регистрационную запись 34-34-01/091/2005-330 от 04.05.2005 в связи с прекращением права за обществом с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ- Волгограднефтепереработка» на часть земельного участка с кадастровым номером 34:34:080137:86, общей площадью 88023 кв.м., расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, 55, на котором расположены железнодорожные пути необщего пользования закрытого акционерного общества «Желдоркомплекс».

Признать незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области по аннулированию и исключению сведений из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 34:34:080137:1507.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области в тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, в целях устранения препятствий реализации исключительного права закрытого акционерного общества «Желдоркомплекс» на приватизацию земельного участка, восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке с кадастровым номером 34:34:080137:1507; расположенном по адресу: <...> ВЛКСМ, 55; с разрешенным использованием: производственная деятельность предприятия: площадью 87878 +/- 104 кв.м.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий М.Г. Цуцкова

Судьи: С.А. Кузьмичев

А.В. Смирников