Гражданский кодекс часть 1

от Открытого акционерного общества «Кинотеатр АРС», г. Саратов, - ФИО3 (удостоверение от 21.01.2003 г. №818, доверенность от 04.12.2009 г. действительна в течение года),

от Прокуратуры Саратовской области, г. Саратов, ФИО4 (старший прокурор отдела прокуратуры Саратовской области, удостоверение №063998), ФИО5 (старший прокурор отдела прокуратуры Саратовской области, удостоверение №062001),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Прокуратуры Саратовской области, г. Саратов,

на решение арбитражного суда Саратовской области от «29» декабря 2008 года

по делу № А57-23723/08-221, (судья Волосатых Е.А.),

по иску Комитета по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,

к Открытому акционерному обществу «Кинотеатр АРС», г. Саратов,

о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Саратовской области обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Кинотеатр АРС» о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка по следующим основаниям. На основании договора купли-продажи земельного участка № 241 от 11.10.2007 г. ответчик приобрел земельный участок площадью 4 397 кв.м. с кадастровым номером 64:48:03 03 06:0003, распложенный по адресу: <...> Октября, занимаемый зданием кинотеатра.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 29.12.08 г. исковые требования Комитета по управлению имуществом Саратовской области к открытому акционерному обществу «Кинотеатр АРС» о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом Прокуратура Саратовской области обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.08г. по делу № А57-23723/08-221 в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель Прокуратуры Саратовской области явился в судебное заседание, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.08г. по делу № А57-23723/08-221 в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель Комитета по управлению имуществом Саратовской области, в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Открытого акционерного общества «Кинотеатр АРС» в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, судебная коллегия судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта в силу следующего.

Как свидетельствуют материалы дела, Комитет по управлению имуществом Саратовской области просил признать недействительным договор купли-продажи земельного участка и применить последствия недействительности ничтожной сделки от 11.10.2007 г. № 241 по основаниям нарушения положений правовых норм.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

В силу постановления Саратовской областной Думы от 20.03.2002 г. № 65-2696 «Об установлении цены земли» (действующего на момент возникновения спорного правоотношения) цена земли при продаже установлена в размере 17-кратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Судебная коллегия, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе необоснованными и неподлежащими удовлетворению в силу следующего.

Суд апелляционной инстанции считает ошибочным довод заместителя прокурора Саратовской области о том, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:48:03 03 06:0003 «под здание кинотеатра» был определён в постановлении администрации г. Саратова от 01.09.1998 г. №455-25 «О предоставлении акционерному обществу открытого типа «Кинотеатр «АРС» в аренду сроком на пятнадцать лет земельного участка, занимаемого зданием кинотеатра в Кировском районе» (см. абзац 8 лист 2 апелляционной жалобы). Однако, постановление администрации г. Саратова от 01.09.1998 г. №455-25 не является юридически значимым документом, устанавливающим разрешенное использование земельного участка, поскольку в соответствии с абзацами 13 и 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ от 07.05.1998 г. №73-ФЗ (действовавшего на момент вынесения названного постановления администрации) разрешенное использование земельных участков определялось градостроительными регламентами, которые, являлись составной частью правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований.

На момент заключения оспариваемого договора купли-продажи от 11.10.2007г. №241 разрешенное использование в отношении земельного
участка с кадастровым номером 64:48:03 03 06:0003 также не было
установлено.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. №190-ФЗ виды разрешенного использования устанавливаются градостроительными регламентами.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты являются составной частью правил землепользования и застройки.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На территории города Саратова градостроительные регламенты для соответствующих территориальных зон установлены Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 г. №27-280, которые вступили в законную силу 17 мая 2008 г.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что до 17 мая 2008 г. отсутствовал имеющий юридическую силу правовой акт, который устанавливал разрешенное использование в отношении земельного участка являющегося предметом оспариваемого договора.

Судебная коллегия считает необоснованным и не соответствующим действующему законодательству довод заявителя о том, что сведения о разрешенном использовании могут вноситься в выписку из государственного кадастра недвижимости не только на основании градостроительного регламента, но и на основании других документов.

В соответствии с пунктом 6.2.17 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, раздел «Земельные участки», утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.2001 г. №П/119, в строку "9" формы государственного реестра земель кадастрового района заносится разрешенное использование (назначение) в соответствии с имеющим юридическую силу документом, которым устанавливается данное разрешенное использование. Если разрешенное использование не установлено, в строку записывается цель предоставления, указанная в акте органа власти о предоставлении земельного участка.

Аналогичный порядок внесения в государственный кадастр сведений о разрешенном использовании земельного участка предусмотрен в письме Роснедвижимости от 01.09.2006 г. №АМ/1085 «О внесении в ЕГРЗ информации о категории и разрешенном использовании земельных участков», в котором разъяснено, что в случае, если разрешенное участков», в котором разъяснено, что в случае, если разрешенное использование в правоустанавливающем документе не установлено, в строку 9 «разрешенное использование» записывается цель предоставления, указанная в акте органа власти о предоставлении земельного участка.

Из содержания вышеуказанных норм следует вывод, что сведения о разрешенном использовании земельных участков вносятся только на основании градостроительного регламента. Если же разрешенное использование в законном порядке не установлено, тогда в строку 9 «разрешенное использование» записывается цель предоставления земельного участка.

Таким образом, запись, сделанная в строке 9 «разрешенное использование» кадастрового плана земельного участка от 23.08.2005 г. №48/07-7348 - «здание кинотеатра», не является сведениями о разрешенном использовании этого земельного участка. В строке 9 «разрешенное использование» записана лишь цель предоставления земельного участка с кадастровым номером 64:48:03 03 06:0003, поскольку на момент постановки этого земельного участка на кадастровый учёт отсутствовал правовой акт, устанавливающий его разрешенное использование.

В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 24.01.2003 г. №6-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Саратовской области» земельный участок с кадастровым номером 64:48:03 03 06:0003 относится к группе земельных участков, имеющих удельный показатель кадастровой стоимости 425,50 рубля за кв. м. (как прочие земли поселений).

Согласно постановлению Саратовской областной Думы от 20.03.2002 г. №65-2696 «Об установлении цены земли» с 1 января 2005 г. цена земли при продаже в соответствии с правилами, установленными статьей 36 ЗК РФ, статьей 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляет в населенных пунктах с численностью населения свыше 500 тысяч человек - в размере семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

В соответствии с п. 2.5. решения Саратовской городской Думы от 27.05.2005 г. №63-615 «О земельном налоге» ставка земельного налога за земельный участок с кадастровым номером 64:48:03 03 06:0003 составляет 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка (т.е. 425,50 рубля за кв. м. X 1,5% = 6,38 руб. за кв.м).

В силу вышеуказанных норм цена земельного участка с кадастровым номером 64:48:03 03 06:0003, выкупленного ОАО «Кинотеатр «АРС», была правильно рассчитана комитетом исходя из ставки земельного налога в размере 6,38 руб. за кв.м.

Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что ввиду отсутствия установленного разрешенного использования земельного участка, при определении выкупной стоимости был правомерно применен удельный показатель кадастровой стоимости раздела 17 Приложения к постановлению Правительства Саратовской области от 24.01.2003 г. «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Саратовской области» (прочие земли поселений), на основании которых в последующем была рассчитана выкупная цена земельного участка в договоре № 241 от 11.10.2007г.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционная жалоба Прокуратуры Саратовской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 29 декабря 2008 года по делу № А57-23723/08-221 оставить без изменения, апелляционную жалобу Прокуратуры Саратовской области без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия.

Направить копии постановления лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий Т.В. Волкова

Судьи Г.И. Агибалова

Т.Н. Телегина