Гражданский кодекс часть 1

АО «Генеральское» (Саратовская область, Энгельсский район, с. Генеральское),
Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (г. Волгоград), ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Журило Н.А., ФИО7, Журило А.М., ФИО8, ФИО9, 1 ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, Шатровая Г.И., ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, . ФИО24, ФИО25, Шатровая О.Н., ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО42, Шатровая Г.И., ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50,. ФИО51, ФИО52 Витущенко А.И., ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО27, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80,ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, 101. ФИО94, ФИО95,. ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО74, ФИО111, ФИО112, ФИО31, ФИО6,ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118,. ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128,. ФИО129,. ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134

при участии в судебном заседании:

- представителя Администрации Энгельсского муниципального района - ФИО135, действующей на основании доверенности от 12.01.2015 № 02-02-04/27;

- представителя садоводческого некоммерческого товарищества «Биоген», садоводческого некоммерческого товарищества «Коралл», садоводческого некоммерческого товарищества «Фильтр-3» - ФИО136, действующего на основании доверенности от 23.08.2013, б/н;

- председателя садоводческого некоммерческого товарищества «Биоген» - ФИО137, паспорт обозревался;

- председателя садоводческого некоммерческого товарищества «Фильтр-3» - ФИО138, паспорт обозревался,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации Энгельсского муниципального района обратилась (далее - Администрация) в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Биоген» (далее – СНТ «Биоген»), садоводческому некоммерческому товариществу «Коралл» (далее – СНТ «Коралл»), садоводческому некоммерческому товариществу «Фильтр-3» (далее – СНТ «Фильтр-3»), о демонтаже самовольно установленных объектов имущества.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.01.2015 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Администрация не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, 09.08.2012 специалистами отдела земельного контроля управления учета земли Комитета по земельным ресурсам проведено обследование земельных участков по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, район СНТ «Биоген», СНТ «Коралл», СНТ «Фильтр-3».

Осмотром, по результатам которого составлены акты № 229 и № 230 от 09.08.2012 установлено, что на земельном участке площадью ориентировочно 30 кв.м. установлена водозаборная насосная станция, на земельном участке площадью ориентировочно 49 кв.м. установлена электрическая подстанция. Данные объекты имущества самовольно установлены СНТ «Биоген», СНТ «Коралл», СНТ «Фильтр-3» на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Ссылаясь на то, что объекты имущества - водозаборная насосная станция и электрическая подстанция нарушают права Администрации по распоряжению земельными участками, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно п. 1 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления.

В силу п. 3 ст. 76 ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.

В силу ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Как следует из заключения эксперта № 06/13-77 от 28.08.2013, проведенного ООО «Приоритет-оценка», установить находятся ли земельные участки, на которых расположены насосная, трансформаторная, столбы ЛЭП в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 64:38:000000:52 (обособленный участок 64:38:203704:0052) общей площадью 107,8 га, переданного в коллективно-долевую собственность граждан акционерного общества закрытого типа «Генеральское» на основании сведений Государственного кадастра недвижимости не представляется возможным, в связи с тем, что в государственном кадастре недвижимости на основании кадастрового плана от 10.04.2007 № 38/06-3238 отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ. Граница земельного участка с кадастровым номером 64:38:000000:52 не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, площадь земельного участка подлежит межеванию. Кроме того, в кадастровых планах территории от 11.02.2013 № 64/201/2013-33712, от 25.04.2013 № 64/201/2013-131689 отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:38:203704:0052 (обособленный земельный участок единого землепользования с кадастровым номером 64:38:000000:52).

Из ответа Управления комитета по землепользованию следует сделать вывод о нахождении земельных участков, на которых расположены насосная, трансформаторная, столбы ЛЭП СНТ «Фильтр-3», СНТ «Биоген», СНТ «Коралл» в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 64:38:000000:52, переданного в коллективно-долевую собственность граждан акционерного общества закрытого типа «Генеральское».

Кроме того, на Демонстрационном плане № 2 представлены данные, полученные во время проведения 9 июля 2013 года геодезической съемки совмещенные со сведениями из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 64:38:203704:199 принадлежащего на праве аренды СНТ «Фильтр-3», СНТ «Биоген», СЙТ «Коралл» и совмещенные с границами земельного участка принадлежащего на праве собственности ФИО82, согласно материалам межевания земельного участка, представленного в землеустроительном деле. Из чего следует сделать вывод, что объекты исследования полностью попадают в границы земельного участка с кадастровым номером 64:38:000000:31 собственника земельной доли ФИО82 ФИО139 номер 64:38:000000:31 является предыдущим кадастровым номером земельного участка за номером 64:38:000000:52 переданного в коллективно-долевую собственность граждан акционерного общества закрытого типа «Генеральское».

Судом установлено, что в 1989 году исполнительным комитетом Энгельсского районного совета народных депутатов принято решение от 19.04.1989 № 95 об отводе земельных участков под коллективное садоводство предприятиям и организациям городов Энгельса и Саратова. Таким образом, из колхоза «Победа» были выделены земли для коллективного садоводства СНТ «Фильтр-3», СНТ «Биоген», СНТ «Коралл».

Из материалов дела следует, что СНТ «Биоген» располагается в 600 м. севернее с. Шумейка. Выдан государственный акт на право пользования землей от 10.07.1989.

Для обеспечения электроснабжением садоводческих товариществ все необходимые согласия СНТ «Фильтр-3», СНТ «Биоген», СНТ «Коралл» были получены. Также были получены разрешения на установку водозабора на Волгоградском водохранилище в 600 м. севернее с. Шумейка Энгельсского района для полива садовых участков СНТ «Биоген» на землях колхоза «Победа».

Впоследствии, Саратовская областная инспекция рыбоохраны дала согласие на установку и размещение насосной станции с двумя насосами, предназначенной для полива садовых участков. Между правлениями СНТ «Фильтр-3», СНТ «Биоген», СНТ «Коралл» было принято решение о совместном пользовании электросетями и водоводом. Насосная станция «Биоген» была установлена за счет денежных средств членов садоводческих товариществ. Также было принято решение о долевом строительстве и эксплуатации электро- и водоснабжении. Позднее, насосная станция стала обслуживать СНТ «Фильтр-3» и СНТ «Коралл». Общее количество участков в 1989 г. составляло 230 человек. В марте 2005г. в соответствии с действующим законодательством СНТ «Биоген» была получена лицензия на водопользование с описанием места забора воды: «...с левого берега между селами Шумейка и Малая Тополевка». Срок лицензии до 02.06.2014г. В апреле 2005 г. был составлен Договор на пользование водными объектами между отделом водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов в Саратовской области и СНТ «Биоген», зарегистрированный в реестре под № 64 от 19.04.2005г.

Из материалов дела следует, что Администрацией в соответствии с Указом Президента РСФСР от 27.12.1991 № 323 О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы было издано постановление о передаче в коллективно- долевую собственность граждан АОЗТ «Генеральское» земли, ранее закрепленные за колхозом «Победа» (л.д.139, том 3).

05.12.1994 Администрацией было издано постановление № 801 о распределении (закреплении) земли и выдачи свидетельств на право собственности на землю членам АО «Генеральское» (л.д.73, том 2).

В материалах дела, имеется землеустроительное дело по межеванию земельного участка, подготовленное ООО «СОЮЗГЕО» в 2008 году. Правообладателем земельного участка является ФИО82 (кадастровый номер 64:38:000000:31). Земельный участок, расположен по адресу: Энгельсский район, АО «Генеральское» в кадастровом квартале 64:38:000000.

Следует отметить, что межевание земельного участка правообладателя ФИО82 проводилось на основании Протокола общего собрания участников общей долевой собственности (л.д.103, том 2). Земельный участок № 2 ФИО82 согласно указанного протокола, располагается между участком базы отдыха Водоканала и участком ЗАО «Стройматериалы» Кирпичный завод». Каталог координат земельного участка ФИО82 внесен в электронную карту г. Энгельса и Энгельсского района. Все необходимые требования по выделению земельной доли ФИО82 были соблюдены в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Земельным кодексом РФ.

Позднее, на часть земельного участка для сельскохозяйственного производства ФИО82, находящегося на землях сельскохозяйственного назначения, в январе 2009 г. Управлением землепользования Администрации была утверждена Схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, район СНТ «Биоген», СНТ «Коралл» площадью 2011 кв.м. на землях с целевым назначением- земли особоохраняемых территорий и объектов с разрешенным видом использования- для рекреационных целей (л.д.4-8, том 3). Земельный участок в сформированных границах прошел Государственный кадастровый учет с датой внесения в Государственный кадастр недвижимости (далее- ГКН) 14.07.2009 с присвоенным кадастровым номером 64:38:203704:199. Согласно постановления Администрации от 28.08.2009 № 6598 СНТ «Фильтр-3», СНТ «Биоген», СНТ «Коралл» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 64:38:203704:199 в аренду сроком на 49 лет из земель особоохраняемых территорий и объектов. Земельный участок с кадастровым номером 64:38:203704:199 был учтен из земельного участка с кадастровым номером 64:38:203704:146 согласно кадастровой выписки о земельном участке от 04.03.2013 (л.д. 3, том 4).

Судом установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:38:203704:146 были внесены в ГКН 14.02.2008. Однако, в кадастровой выписке о земельном участке от 11.11.2008г. № В38/08-7255 (л.д.8, том 3) с кадастровым номером 64:38:203704:146 дата внесения номера в ГКН указана 17.11.2003. В материалах дела имеется Перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 64:38:203704 (л.д. 31-41, том 6), в котором отсутствует информация о земельном участке с кадастровым номером 64:38:203704:146. Также установлено, что земельный участок с кадастровым номером 64:38:203704:146 был учтен из земельного участка с кадастровым номером 64:38:203704:91 (л.д.8, том 3). В перечне на 2004 г. в строке «12» кадастровый номер 64:38:203704:91 закреплен за Управлением Водоканала, т/б «Искра» площадью 1,3 га. Также в строке «12» указан кадастровый номер 64:38:203704:4. В остальных столбцах по строке «12» стоит знак прочерк «-». Из этого следует, что дата внесения в ГКН 17.11.2003 согласно кадастровой выписке от 11.11.2008г. № ВЗ8/08-7255 сведений о земельном участке с кадастровым номером 64:38:203704:146 не соответствует Перечню ранее учтенных земельных участков на 2004г.

Земельный участок с кадастровым номером 64:38:000000:52 является ранее учтенным земельным участком, представляющий собой единое землепользование, состоящее из 16 обособленных участков согласно кадастровому плану земельного участка от 10.04.2007 № 38/06-3238 (л.д.57, том 6). В состав единого землепользования включены земельные участки с кадастровыми номерами: 64:38:20 36 01:0006, 64:38:20 36 01:0013, 64:38:20 36 01:0016, 64:38:20 37 01:0006, 64:38:20 37 01:0010, 64:38:20 37 02:0014, 64:38:20 37 02:0018, 64:38:20 37 03:0006, 64:38:20 37 03:0020, 64:38:20 37 03:0027, 64:38:20 37 03:0032, 64:38:20 37 04:0052, 64:38:20 37 04:0053, 64:38:20 37 04:0054, 64:38:20 37 05:0004, 64:38:20 37 05:0005, сведения о которых были внесены в ГКН на основании перечней ранее учтенных земельных участков. Предыдущие кадастровые номера земельного участка с кадастровым номером 64:38:000000:52 являются земельные участки с кадастровыми номерами 64:38:000000:17, 64:38:000000:31. В соответствии с Указом Президента такой же кадастровый номер был присвоен земельному участку собственника земельной доли ФИО82 доля 1/783 в праве общей долевой собственности ЗАО «Генеральское» и указан в свидетельстве о государственной регистрации права собственности 64:38:000000:31. В соответствии с кадастровым планом от 10 апреля 2007 г. № 38/06- 3238 (л.д.57, том 6) сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:38:00 00 00:52 подлежат уточнению, площадь является ориентировочной (л.д.57, том 6). Из материала дела, а именно кадастрового плана территории от 11.02.2013г. № 64/201/2013- 33712 (л.д.66-134, том 3) и от 25.04.2013г. № 64/201/2013-131689 (л.д.80-150) отсутствуют сведения об обособленном земельном участке с кадастровым номером 64:38:203704:52 входящем в состав единого землепользования с кадастровым номером 64:38:000000:52. Также отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:38:203404:146. Из справочной информации по объектам недвижимости в режиме онлайн на ПОРТАЛЕ РОССРЕЕСТРа видно, что земельный участок с кадастровым номером 64:38:203704:52 являющимся обособленным земельным участком единого землепользования 64:38:000000:52 снят с учета 27.04.2009.

На Демонстрационном плане № 1 показаны данные, полученные во время проведения геодезической съемки 9 июля 2013г. совмещенные со сведениями из государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 64:38:203704:199, принадлежащим на праве аренды СНТ «Фильтр-3», СНТ «Биоген», СНТ «Коралл».

На Демонстрационном плане № 2 показаны вышеуказанные совмещенные данные с границами земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО82 согласно материалам межевания земельного участка, представленным в землеустроительном деле. Объекты исследования полностью попадают в границы земельного участка с кадастровым номером 64:38:000000:31 собственника земельной доли ФИО82

На Демонстрационном плане № 3 показаны границы земельных участков, которые внесены в электронную карту г. Энгельса и Энгельсского района и границы земельного участка собственника земельной доли ФИО82 по описанию местоположения земельного участка, указанного в Протоколе общего собрания проведенного 14.02.2007.

На Ситуационном плане показаны два изображения: слева часть карты из графического материала установления границ сельских населенных пунктов колхоза «Победа» на 1990г. Саратовским филиалом институтом Южгипрозем. Справа часть карты (сведения), взяты с публичной кадастровой карты ПОРТАЛа РОССРЕЕСТРа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. На изображениях слева и справа синим цветом показан земельный участок, согласно Перечня о ранее учтенных земельных участков на 2004 г. с кадастровым номером 64:38:203704:4, закрепленный за базой отдыха «Искра» Управления Водоканала. Красным цветом показано место предполагаемого размещения объектов исследования, в границах земельного участка собственника земельной доли ФИО82, согласно описания местоположения земельного участка в Протоколе общего собрания участников общей долевой собственности от 14.02.2007.

Необходимо также отметить, что Администрация не представила доказательств, что земельный участок на котором расположены спорные объекты отнесен в установленном законом порядке к особо охраняемым территориям.

Исследовав и оценив указанное заключение эксперта № 06/13-77 от 28.08.2013, выполненное ООО «Приоритет-оценка», суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что: заключение эксперта является мотивированным и обоснованным; содержит выводы по поставленному перед экспертами вопросу; основано на представленных в материалы дела доказательствах; проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства и содержит все предусмотренные ч. 2 ст. 86 АПК РФ сведения.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции представителем Администрации заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы для определения местоположения земельных участков, на которых находятся спорные объекты имущества.

На основании ч. 1 ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. Согласно протоколу судебного заседания от 10.06.2015 представитель истца пояснила, что отказывается от ходатайства о назначении экспертизы.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции признал выводы эксперта полными и обоснованными, экспертное заключение - относимым и допустимым доказательством на основании положений статей 67, 68 АПК РФ. Противоречий в заключении эксперта судом не установлено.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 71 АПК РФ заключение экспертизы подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Иные доводы заявителя жалобы, в том числе довод о нарушении прав Администрации по распоряжению земельными участками, не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ могут являться основанием для отмены или изменения судебного акта.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 января 2015 года по делу № А57-22339/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий С.В. Никольский

Судьи С.А. Жаткина

А.Ю. Никитин