Гражданский кодекс часть 1

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району Волгограда, общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания Волга - Групп»;

при участии в судебном заседании представителей:инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району Волгограда – ФИО3 – по доверенности от 09.01.2017.

В судебное заседание не явились представители: ФИО1, ФИО2, инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району Волгограда, общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания Волга - Групп», извещены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№ 76708 7, 76705 6, 76709 4, 76706 3.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 (далее- заявители) обратились в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району Волгограда о признании незаконным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее- ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, инспекция, регистрирующий орган) от 10.08.2016 №4312932 об отказе в государственной регистрации юридического лица при его создании, а также об обязании устранить нарушение прав и законных интересов, произведя регистрацию общества с ограниченной ответственностью «Аспект» на основании документов, представленных в налоговый орган 05.08.2016 (входящий № 4312932А).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району Волгограда, общество с ограниченной ответственностью «Юридическая компания Волга - Групп».

Решением от 10 января 2017 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-55160/2016 признано незаконным решение инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда от 10.08.2016 №4312932 об отказе в государственной регистрации юридического лица при его создании как не соответствующее Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Кроме того, суд обязал инспекцию Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда устранить нарушение прав и законных интересов, произведя регистрацию общества с ограниченной ответственностью «АСПЕКТ» на основании документов, представленных в налоговый орган 05.08.2016 (входящий № 4312932А).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05 августа 2016 года в регистрирующий орган представителем ФИО1 и ФИО2 по доверенности представлены документы для государственной регистрации юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Аспект» при создании (входящий № 4312932А), а именно: заявление о государственной регистрации юридического лица при создании Р11001; документ об уплате государственной пошлины; протокол об учреждении юридического лица; устав юридического лица в новой редакции; гарантийное письмо; доверенность.

По результатам рассмотрения представленных для государственной регистрации документов 10.08.2016 регистрирующим органом принято решение №4312932А об отказе в государственной регистрации на основании наличия у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений - заявленный адрес обозначен как адрес места нахождения большого количества лиц, в отношении большей части которых имеются сведения о том, что связь с ними по данному адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются, корреспонденция возвращается с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу», «истек срок хранения»).

Полагая, что указанное решение инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда от 10.08.2016 №4312932 не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителей, ФИО1, ФИО2 обратились в арбитражный суд с требованиями о признании его незаконным.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что отказ в государственной регистрации создания юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Аспект» является неправомерным и нарушает права и законные интересы ФИО1 и ФИО2

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как установлено материалами дела, 05.08.2016 в регистрирующий орган представлены документы для государственной регистрации юридического лица ООО «АСПЕКТ» при создании (вх. №4312932А), а именно: -заявление о государственной регистрации юридического лица при создании Р11001;- документ об оплате государственной пошлины; - протокол об учреждении юридического лица;- устав юридического лица в новой редакции;- гарантийное письмо; - доверенность.

Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации создаваемого юридического лица, предусмотрен п. 1 ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации закреплен в ст. 23 Закона № 129 –ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

С принятием и вступлением в силу поправок в ст. 51 ГК РФ, ст. 23 Закона № 129-ФЗ у регистрирующих органов имеется обязанность по проведению проверок достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ, до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения в реестр иных данных, не связанных с изменением устава.

Как следует из п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с п. 4.4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

С учетом совокупности изложенных норм, на регистрирующий орган возложена обязанность при принятии решения по проведению мероприятий, направленных на установление факта наличия, либо отсутствия предусмотренных ст. 23 Закона № 129-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации, то есть по проверке тех данных, недостоверность которых может явиться основанием для отказа в государственной регистрации.

В результате проведения ИФНС России по Центральному району г. Волгограда контрольных мероприятий установлено, что по указанному адресу 400066, <...>, находится пятиэтажное жилое здание с административными помещениями.

Согласно информации имеющейся в распоряжении регистрирующего органа адрес 400066, <...> обозначен как адрес места нахождения большого количества юридических лиц, в отношении большей части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «отсутствие адресата по указанному», «истек срок хранения».

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) должны содержаться, в том числе, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.

Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ и п. 2 ст. 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее Закон № 14-ФЗ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Согласно п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации, при наличии подтвержденной информации о достоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом. О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу возможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» т.п.)

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым вмещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств, сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

На дату принятия решения об отказе в государственной регистрации по заявленному адресу <...>, зарегистрировано 8 действующих юридических лиц, в отношении которых имеются возвраты почтовой корреспонденции.

В связи с выявлением обстоятельств, свидетельствующих о невозможности использования данного адреса в качестве адреса (места нахождения) юридического лица регистрирующим органом делан вывод о том, что в представленном в представленном Заявлении о государственной регистрации юридического лица, протоколе №1 общего собрания участников от 05.08.2016 и уставе ООО «АСПЕКТ» содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица.

Следует принять во внимание, что под достоверностью сведений адреса , законодательство о регистрации предприятия предусматривает фактическое наличие такового . В данном случае такого почтового адреса как <...> не существует. Заявитель самостоятельно определил, что в подвальном помещении второго подъезда многоквартирного дома 21 по ул. Советской г. Волгограда существует офис №1.

Судебная коллегия соглашается, что заявителем не представлены в регистрирующий орган документы, подтверждающие, что связь юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться. Гарантийное письмо, представленное в комплекте документов для государственной регистрации ООО «АСПЕКТ» при создании, не является доказательством достоверности указанного заявителем адреса.

Следовательно, ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда в соответствии с пп. «р» п. 1 ст. 23 Закона №129-ФЗ принято правомерное решение об отказе в государственной регистрации на основании наличия у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 закона№ 129-ФЗ.

Указанная позиция подтверждается судебной практикой, а именно: Решением Арбитражного уда Волгоградской области от 28.04.2015 по делу №А12-633/2015, Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.05.2015 по делу №А12-1965/2015, Решением Арбитражного суда волгоградской области от 24.09.2015 по делу №А12-37235/2015, Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2015 по делу №А12-3617/2015, Постановлением арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.01.2015 по делу №А43-7937/2014, Постановлением арбитражного суда Поволжского округа от 24.03.2015 по делу №А 12-29427/2014, вступившими в законную силу.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости отмены решения Арбитражного суда Волгоградской области от 10 января 2017 года по делу № А12-55160/2016.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 января 2017 года по делу № А12-55160/2016 отменить. Принять по делу новый судебный акт. Отказать ФИО1 и ФИО2 в удовлетворении требований о признании незаконным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда от 10.08.2016 №4312932 об отказе в государственной регистрации юридического лица при его создании.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий С.А. Кузьмичев

Судьи В.В. Землянникова

Ю.А. Комнатная