Гражданский кодекс часть 1

при участии в судебном заседании представителя Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области – ФИО2, действующей на основании доверенности № 09-5001 от 25.07.2007 года,

представителя Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области – ФИО3, действующего на основании доверенности № 09-133 от 14.01.2008 года,

рассмотрел апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области, Саратовская область, г. Красный Кут,

на решение арбитражного суда Саратовской области от 07 апреля 2008 года

по делу № А57-1317/2008-45, принятое судьей Лесиным Д.В.,

по заявлению Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области, Саратовская область, г. Красный Кут,

к Организации научного обслуживания Племенной птицеводческий завод «Красный Кут» ГНУ МНПТЦ «Племптица» Российской академии сельскохозяйственных наук, Саратовская область, Краснокутский район, п. Загородный,

о взыскании недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 434550 рублей 00 копеек, пени в сумме 79665 рублей 92 копеек,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилось Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (далее – Управление) с заявлением о взыскании с Организации научного обслуживания Племенной птицеводческий завод «Красный Кут» ГНУ МНПТЦ «Племптица» Российской академии сельскохозяйственных наук (далее – ОНО ППЗ «Красный Кут» ГНУ МНПТЦ «Племптица» РАСХН)недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ) в сумме 434550 рублей 00 копеек и пени в сумме 79665 рублей 92 копейки, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов.

Решением от 07 апреля 2008 года заявление Управления было удовлетворено в части взыскания с ОНО ППЗ «Красный Кут» ГНУ МНПТЦ «Племптица» РАСХН недоимки по страховым взносам в сумме 434550 рублей 00 копеек (в том числе на страховую часть пенсии 374025 рублей 00 копеек, на накопительную часть пенсии 60525 рублей 00 копеек). В части взыскания пени заявление оставлено без рассмотрения.

Управление не согласилось с принятым судебным актом и обжаловало его в части оставления без рассмотрения требования истца о взыскании пени, начисленной на текущую задолженность за 3 квартал 2007 года в сумме 3 183 рубля 51 копейка, из них на страховую часть пенсии - 2 740 рублей 10 копеек; на накопительную часть пенсии - 443 рубля 41 копейка; задолженность прошлых периодов с 4 квартала 2005 года по 2 квартал 2007 года (срок уплаты по которым наступил после введения конкурсного производства) в сумме 52 631 рубль 10 копеек, из них на страховую часть пенсии - 46 277 рубля 22 копейки, на накопительную часть пенсии - 6 353 рубля 88 копеек.

В жалобе, поданной в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, Управление просило суд апелляционной инстанции отменить решение арбитражного суда Саратовской области в части взыскания пени и направить данный вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Организация научного обслуживания Племенной птицеводческий завод «Красный Кут» ГНУ МНПТЦ «Племптица» Российской академии сельскохозяйственных наук своих представителей в судебное заседание не направила, о времени и месте извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 98617 1 с датой вручения 22 мая 2008 года, письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской не представила.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлялся перерыв в судебном заседании с 12 часов 45 минут 04 июня 2008 года по 10 часов 10 минут 06 июня 2008 года, после чего судебное заседание было продолжено.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, апелляционная инстанция считает жалобу подлежащей удовлетворению в силу следующего.

ОНО ППЗ «Красный Кут» ГНУ МНПТЦ «Племптица» РАСХН по установленному законом сроку не уплатил страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – ПФ РФ) за 3-й квартал 2007 года в сумме 434550 рублей 00 копеек.

Управление направило в адрес ОНО ППЗ «Красный Кут» ГНУ МНПТЦ «Племптица» РАСХН требование № 117 от 04.12.2007 года об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которое в добровольном порядке в срок до 19.12.2007 года не исполнено, задолженность по страховым взносам в ПФ РФ и пени, начисленные в сумме 79665 рублей 92 копеек за несвоевременную уплату страховых взносов за 3-й квартал 2007 года, и задолженность прошлого периода не уплачены.

Далее Управление в соответствии со статьей 25 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.01.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон) обратилось с заявлением в арбитражный суд Саратовской области о взыскании с ОНО ППЗ «Красный Кут» ГНУ МНПТЦ «Племптица» РАСХН недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ) в сумме 434550 рублей 00 копеек и пени в сумме 79665 рублей 92 копейки.

Оставляя без рассмотрения требование Управления о взыскании пени, начисленной на текущую задолженность за 3 квартал 2007 года в сумме 3 183 рубля 51 копейка, из них на страховую часть пенсии - 2 740 рублей 10 копеек; на накопительную часть пенсии - 443 рубля 41 копейка; задолженность прошлых периодов с 4 квартала 2005 года по 2 квартал 2007 года (срок уплаты по которым наступил после введения конкурсного производства) в сумме 52 631 рубль 10 копеек, из них на страховую часть пенсии - 46 277 рубля 22 копейки, на накопительную часть пенсии - 6 353 рубля 88 копеек, суд первой инстанции исходил из следующего.

В силу статьи 2 Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налогового кодекса Российской Федерации РФ).

Согласно статье 69 НК РФ требование об уплате налога (сбора) представляет собой письменное извещение, направленное налогоплательщику, о неуплаченной сумме налога (сбора), а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В соответствии с пунктом. 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней должны быть указаны размер недоимки, дата, с которой начисляют пени, и ставка пеней, то есть данные, позволяющие убедиться в обоснованности начисления пеней.

В данном случае досудебный порядок урегулирования спора по этому вопросу состоит в направлении налоговым органом требования об уплате пеней.

В требовании № 117 от 04.12.2007, направленном в адрес ОНО ППЗ «Красный Кут» ГНУ МНПТЦ «Племптица» РАСХН, орган пенсионного фонда не указал дату, с которой начислены пени, ставку пеней, срок уплаты страховых взносов, установленный законодательством, не указал размер недоимки прошлого периода, на которую начислены пени, то есть сведения, позволяющие налогоплательщику убедиться в обоснованности их начисления. Кроме того, органом пенсионного фонда в требовании не указаны меры по взысканию пени и обеспечению исполнения обязанности по уплате пени, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком

При данных обстоятельствах суд первой инстанции посчитал, что требования в этой части на основании пункта 2 статьи 148 АПК РФ подлежат оставлению без рассмотрения, поскольку в отношении пеней органом пенсионного фонда не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае судом первой инстанции неправильно применены нормы права, регулирующие вопрос досудебного порядка урегулирования спора, в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Ф3-№167 до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведении о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25.1 Ф3-№167 требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю по месту его учета. Указанное требование может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или индивидуальному предпринимателю (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

В случае, если указанные лица уклоняются от получения требования об уплате, оно направляется по почте заказным письмом. Указанное требование считается полученным по истечении шести дней с момента направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Закона Управлением было составлено и выставлено требование № 117 от 04.12.2007 года на основании авансовых расчетов представленных ОНО ППЗ «Красный Кут» ГНУ МНПТЦ «Племптица» РАСХН по результатам 3 квартала 2007 года.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25.1 Закона было направлено заказное письмо, которое содержит требование № 117 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией - страхователем по состоянию на 04.12.2007 года с прилагаемыми к нему таблицами начисления пени на периоды задолженности по страховым взносам, включенным в требование (исх. № 06-6829 от 09.12.07 года), по почте по юридическому адресу места нахождения ответчика: 413250, Саратовская область, Краснокутский район, п. Загородный, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № 1 от 02.10.2007 года.

Представленная Управлением в материалы дела в судебном заседании апелляционной инстанции копия письма ОНО ППЗ «Красный Кут» ГНУ МНПТЦ «Племптица» РАСХН № 192 от 22.05.2008 года, направленного в адрес Управления, подтверждает получение требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем, содержащего прилагаемые к нему таблицы начисления пени, а также зарегистрировано и хранится в документации делопроизводства.

Каждая таблица составлена отдельно на задолженность текущую страховую, текущую накопительную,предыдущую страховую, предыдущую накопительную и содержит сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, периоде начисления пени на задолженность, используемом проценте начисления пени в расчетном периоде, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, дате составления таблицы, специалисте, составившем таблицу а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Таким образом, из представленной документации усматривается, что налогоплательщик получил сведения, предусмотренные пунктом 4 статьи 69 НК РФ, пунктом 2 статьи 25.1 Закона.

Как видно из материалов дела, ОНО ППЗ «Красный Кут» ГНУ МНПТЦ «Племптица» РАСХН не исполнило свои обязанности по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда в установленные сроки.

Согласно абзацу 2 пункта 29 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 25 от 22.06.2006 года требования по пеням, начисленным в период конкурсного производства в отношении обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, удовлетворяются в в том же порядке, что и основное требование об уплате недоимки.

В соответствии со статьей 26 Закона Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Статьей 25 Закона установлен судебный порядок взыскания пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Учитывая изложенное, апелляционная инстанция считает, что обжалуемое решение в части оставления без рассмотрения требования истца о взыскании пени, начисленной на текущую задолженность за 3 квартал 2007 года в сумме 3 183 рубля 51 копейка, из них на страховую часть пенсии - 2 740 рублей 10 копеек; на накопительную часть пенсии - 443 рубля 41 копейка; задолженность прошлых периодов с 4 квартала 2005 года по 2 квартал 2007 года (срок уплаты по которым наступил после введения конкурсного производства) в сумме 52 631 рубль 10 копеек, из них на страховую часть пенсии - 46 277 рубля 22 копейки, на накопительную часть пенсии - 6 353 рубля 88 копеек принято с нарушением норм материального и процессуального права, в силу чего подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Удовлетворить апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области.

Решение арбитражного суда Саратовской области от 07 апреля 2008 года по делу № А57 – 1317/2008 – 45 отменить в части оставления без рассмотрения заявления Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области по взысканию пени в сумме 79665 рублей 92 копейки с Организации научного обслуживания Племенной птицеводческий завод «Красный Кут» ГНУ МНПТЦ «Племптица» Российской академии сельскохозяйственных наук, направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд саратовской области.

В остальной части решение арбитражного суда оставить без изменения.

Взыскать с Организации научного обслуживания Племенной птицеводческий завод «Красный Кут» ГНУ МНПТЦ «Племптица» Российской академии сельскохозяйственных наук в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий О.А. Дубровина

Судьи С.Г. Веряскина

Ю.А. Комнатная