Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25 февраля 2020 года по делу №А12-44045/2019 (судья Е.В. Пономарева)

по иску администрации Тракторозаводского района Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о восстановлении нарушенного благоустройства,

в отсутствие в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

администрация Тракторозаводского района Волгограда (далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (далее – ООО «Концессии теплоснабжения», ответчик) об обязании восстановить нарушенное благоустройство в месте производства земляных работ внутриквартальная территория 900 квадратных метров, проезды 250 квадратных метров, зеленая зона 650 квадратных метров по адресу: от ЦТП-15 до улицы Луговского, 1, 2, 3, 4, 5, 7 Волгограда.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25 февраля 2020 года по делу №А12-44045/2019 иск удовлетворен: суд обязал ООО «Концессии теплоснабжения» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенное благоустройство в месте производства земляных работ внутриквартальная территория 900 квадратных метров, проезды 250 квадратных метров, зеленая зона 650 квадратных метров по адресу: от ЦТП-15 до улицы Луговского, 1, 2, 3, 4, 5, 7 Волгограда. С ООО «Концессии теплоснабжения» в доход федерального бюджета взыскано 6000 рублей государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Концессии теплоснабжения» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что судебный акт принят с нарушением норм материального и процессуального права, выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела: ссылаясь на заключение договора от 12.11.2019 № 654/р-19 с подрядной организацией ООО «Современные системы реновации», указывает, что данная подрядная организация может приступить к восстановлению нарушенного благоустройства территории с наступлением благоприятных погодных условий в весенне-летний период.

Истец не представил суду письменный отзыв на апелляционную жалобу.

Представители сторон в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов, постановлением администрации Волгограда от 30.06.2016 № 994 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Оформление письменного разрешения на производство земляных работ», согласно пункту 2.2 которого муниципальная услуга предоставляется администрацией Волгограда в лице администраций районов Волгограда.

На основании заявления ООО «Концессии теплоснабжения» от 20.06.2018 администрацией Тракторозаводского района Волгограда выдано обществу разрешение на проведение земляных работ на территории Тракторозаводского района Волгограда № 160 от 26.06.2018.

Согласно указанному разрешению адрес производства земляных работ: от ЦТП-15 до улицы Луговского, 1, 2, 3, 4, 5, 7. Вид работ: техническое переустройство наружных сетей горячего водоснабжения. Срок работ с 26.06.2018 по 15.08.2018. Вид и объем вскрываемого покрытия: внутриквартальная территория 900 кв.м., проезды 250 кв.м., зеленая зона 650 кв.м. Согласно пункту разрешения «отметка о продлении» разрешение продлено до 25.08.2018.

Согласно листу согласования к заявлению ответчика работы проводились по техническому переустройству наружных тепловых сетей горячего теплоснабжения на объекте «Сеть ГВС» Тракторозаводского района в зоне теплоснабжения котельной № 2 квартал 849 ЦТП-15 по улицы Луговского, 1, 2, 3, 4, 5, 7.

В заявлении на получение разрешения производства земляных работ от 20.06.2018 № 160 имеются гарантийные обязательства заявителя, согласно которым ООО «Концессии теплоснабжения» с Правилами благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденными решением Волгоградской городской Думы от 21 октября 2015 года № 34/1091 «О Правилах благоустройства территории городского округа Волгоград», административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Оформление письменного разрешения на производство земляных работ», утвержденным постановлением администрации Волгограда от 30 июня 2016 года № 994 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление письменного разрешения на производство земляных работ», ознакомлено.

Гарантирует восстановление нарушенного благоустройства, соблюдение сроков проведения земляных работ в соответствии с графиком.

В настоящее время производство земельных работ завершено, однако асфальтобетонное покрытие не восстановлено.

Поскольку обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства ООО «Концессии теплоснабжения» не исполнены, администрация Тракторозаводского района Волгограда обратилась в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно пункту 11 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 утверждены Правил благоустройства территории городского округа Волгоград (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 3.1.1.14 и 3.1.1.15 Правил благоустройства содержание земельных участков включает в себя восстановление территории после проведения строительных, ремонтных, земляных и иных работ, а также восстановление нарушенных элементов благоустройства после ремонта объектов коммунального назначения, коммуникаций (сооружений).

Согласно пункту 9.2. Правил разрешение на производство земляных работ (далее - разрешение) выдается территориальным структурным подразделением администрации Волгограда на основании заявления хозяйствующего субъекта или физического лица. К заявлению, помимо прочего, прикладывается график производства работ с указанием даты начала и окончания работ с учетом восстановления нарушенного благоустройства, благоустройство должно восстанавливаться специализированной организацией или заказчиком работ.

Ссылки заявителя апелляционной жалобы на заключение договора от 12.11.2019 № 654/р-19 с подрядной организацией ООО «Современные системы реновации», в соответствии с которым работы по восстановлению нарушенного благоустройства территории могут быть выполнены с наступлением благоприятных погодных условий в весенне-летний период, апелляционный суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 9.5. Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091, заказчик работ несет ответственность за качество восстановления благоустройства (в том числе за качество асфальтобетонных покрытий, тротуарной плитки, планировки земли и приживаемости зеленых насаждений) в течение 4 лет с момента приемки восстановленного благоустройства структурными подразделениями администрации Волгограда. В случае нарушения благоустройства в указанный период (возникновение провалов, просадок, выбоин, ям и т.д.), связанного с некачественным проведением работ, заказчик работ обязан своевременно и за свой счет устранить имеющиеся нарушения. В случае неисполнения вышеуказанных обязательств соответствующее территориальное структурное подразделение администрации Волгограда предъявляет требования к заказчику работ о понуждении к исполнению обязательств по восстановлению благоустройства в судебном порядке.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что нарушенное благоустройство в месте производства земляных работ внутриквартальная территория 900 квадратных метров, проезды 250 квадратных метров, зеленая зона 650 квадратных метров по адресу: от ЦТП-15 до улицы Луговского, 1, 2, 3, 4, 5, 7 Волгограда ООО «Концессии теплоснабжения» не восстановлено.

Согласно письменным пояснениям ответчика ООО «Концессии теплоснабжения» 12.11.2019 заключен договор № 654/р-19 с подрядной организацией ООО «Современные системы реновации» на выполнение работ по техническому переустройству объектов, в том числе и «Сеть ГВС Тракторозаводского района от котельной 2 квартала 849 ЦТП-15» для завершения работ по данному объекту, в том числе работ по восстановлению нарушенного благоустройства территории. Ориентировочное завершение работ в соответствии с графиком выполнения работ по объекту «Мероприятия по техническому переустройству наружных сетей горячего водоснабжения; восстановление благоустройства «Сеть ГВС Тракторозаводского района от котельной 2 квартала 849 ЦТП-15» по благоустройству территории в месте производства земляных работ внутриквартальная территория 900 кв. м., проезды 250 кв. м., зеленая зона 650 кв. м. по адресу: от ЦТП-15 до улицы Луговского, 1, 2, 3, 4, 5, 7 Волгограда планируется 20 января 2020 года.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений.

Доказательств, подтверждающих, что работы по восстановлению благоустройства ответчиком произведены на дату принятия судом решения, в материалы дела не представлено.

Напротив, к апелляционной жалобе приложены ряд документов, включая акт восстановления городского благоустройства от 22.04.2020 согласно которому работы по восстановлению городского благоустройства выполнены к указанной дате. Акт подписан представителей администрации Тракторозаводского района Волгограда.

На основании изложенного апелляционный суд считает правильным вывод суда об удовлетворении исковых требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств по делу, что, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Оснований к переоценке выводов, сделанных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда в силу положений статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочий не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы привести к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют. Апелляционную жалобу ООО «Концессии теплоснабжения» следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного судаВолгоградской области от 25 февраля 2020 года по делу № А12-44045/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий О.В. Лыткина

Судьи В.А. Камерилова

Н.А. Клочкова