Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев апелляционную жалобу Администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, г. Калач-на-Дону, Волгоградская область,

на определение арбитражного суда Волгоградской области от 29 апреля 2008 года по делу №А12-12103/07-с25 (судья Моторина Е.В.),

по иску ООО «Водоканал», г. Калач-на-Дону, Волгоградская область,

к Администрации г. Калач-на-Дону (ликвидационная комиссия), г. Калач-на-Дону, Волгоградская область,

Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области, г. Калач-на-Дону, Волгоградская область,

третьи лица: Администрация Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, г. Калач-на-Дону, Волгоградская область,

Территориальное Управление Калачевского района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства по Волгоградской области, г. Калач-на-Дону, Волгоградская область,

О взыскании долга и пени за просрочку оплаты оказанных услуг.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением о взыскании долга и пени за просрочку оплаты оказанных услуг с Администрации г. Калач-на-Дону (ликвидационная комиссия), г. Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 01 ноября 2007 года по делу А12-12103/07-с25 исковые требования ООО «Водоканал» удовлетворены в части взыскания с Администрации г. Калач-на-Дону 1304 руб. 47 коп., из которых 1091 руб. 88 коп. основной задолженности, пени в размере 212 руб. 59 коп. Исковые требования к субсидиарному должнику – Калачевскому муниципальному району в лице администрации Калачевского муниципального района оставлены без рассмотрения.

Кроме того, суд взыскал с Администрации г. Калач-на-Дону в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 рублей.

31.03.2008г. ООО «Водокоанал» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о процессуальном правопреемстве. Заявитель просил произвести процессуальную замену ответчика – Администрации г. Калач-на-Дону Волгоградской области на его правопреемника – Администрацию Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области.

Определением арбитражного суда Волгоградской области от 29 апреля 2008 года по делу А12-12103/07-с25 заявление о процессуальном правопреемстве удовлетворено.

Не согласившись с определением суда первой инстанции Администрация Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение арбитражного суда Волгоградской области, разрешить вопрос по существу.

ООО «Водоканал» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания (уведомление № 99593 приобщено к материалам дела), через канцелярию Двенадцатого арбитражного апелляционного суда поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ООО «Водоканал» просило отказать в удовлетворении апелляционной жалобы. Так же в отзыве указано, что просит рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Администрация г. Калач-на-Дону в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания (уведомление № 99594 приобщено к материалам дела).

Администрация Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания (уведомление № 99596 приобщено к материалам дела).

ТУ Калачевского района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства по Волгоградской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания (уведомление № 99597 приобщено к материалам дела).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 01 ноября 2007 года с администрации г. Калач-на-Дону в пользу ООО «Водоканал» взыскано 1 304 руб. 47 коп., из которых 1 091 руб. основной задолженности, пени в размере 212 руб. 59 коп. На основании решения арбитражного суда был выдан исполнительный лист (л.д. 85,88).

ООО «Водоканал» обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о проведении процессуального правопреемства по делу по иску ООО «Водоканал» к Администрации г. Калач-на-Дону, Калачевскому муниципальному району в лице Администрации Калачевского муниципального района о взыскании 1317 руб. 35 коп.

Заявление мотивировано тем, что в силу ч. 10 ст. 85 Федерального закона от 06.10.03 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» Администрация Клачевского городского поселения является правопреемником Администрации г. Калач-на-Дону.

Заявитель считает, что Администрация г. Калач-на-Дону Волгоградской области в соответствии с п.1 и 3 ст.28 Устава муниципального образования Калачевский район Волгоградской области, действующего на момент заключения договора № 45 на отпуск воды и прием сточных вод от 22.08.2005г., входила в состав Администрации Калачевского района в качестве территориального подразделения наделялась отдельными полномочиями администрации Калачевского района являлась юридическим лицом и не обладала статусом муниципального образования. Считают, что Калачаевское городское поселение Калачаевского муниципального района Волгоградской области не является правопреемником органов местного самоуправления района в отношении имущественных обязательств.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данными доводами заявителя жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации Калачевского муниципального района № 17 от 26.01.06 г. принято решение о ликвидации Администрации г. Калач-на-Дону. (л.д. 41)

В силу ст. 85 п. 10 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона.

Законом Волгоградской области от 20 января 2005 г. «Об установлении границ и наделении статусом Калачевского района и муниципальных образований в его составе» в составе Калачевского района образовано Калачевское городское поселение, в состав которого входят город Калач-на-Дону и поселок Дом отдыха, с административным центром - город Калач-на-Дону .

Из постановления Главы Калачевского муниципального района от 26.01.2006 г. № 27 следует, что Администрация города Калач-на-Дону ликвидирована.

В соответствии со ст. 32 Устава Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Калачевской городской Думой № 11 от 27 января 2006 г., исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского поселения является Администрация городского поселения, которая наделена Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрация городского поселения является юридическим лицом.

Имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом. Порядок и сроки составления передаточного (разделительного) акта устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанный передаточный (разделительный) акт утверждается законом субъекта Российской Федерации.

Не может быть принята судом апелляционной инстанции ссылка заявителя на то, что отсутствие передаточного (разделительного) акта, составление которого предусмотрено пунктом 4 ст. 84 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и регулируется Правилами составления передаточного (разделительного) акта, является основанием для отказа в удовлетворении заявления о правопреемстве, так как она не основана на положениях норм указанных Федерального и областного законов и на обстоятельствах дела. Этим доводам судом первой инстанции была дана надлежащая оценка.

В соответствии с ч.1 ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизации юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны её правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Следовательно, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правомерно сделан вывод о том, что в силу прямого указания закона Администрация Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области является правопреемником Администрации г. Калач-на-Дону.

Судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявления по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта. В силу изложенного, апелляционная жалоба Администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение арбитражного суда Волгоградской области от 29 апреля 2008 года по делу №А12-12103/07-с25, оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области без удовлетворения.

Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 АПК РФ.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий Т.В. Волкова

Судьи О.В.Лыткина

Т.Н.Телегина