Гражданский кодекс часть 1

В арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Скорпион» с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 31.03.2008г. №251 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 06 мая в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Не согласившись с принятым решением общество обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой в которой просит отменить решение суда первой инстанции в связи с неустановлением события административного правонарушения и неизвещением законного представителя общества о рассмотрении административного дела.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ООО «Скорпион» расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что обществом не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2007год..

В связи с этим заместителем прокурора Фрунзенского района г. Саратова 14 марта 2008 года вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

31 марта 2008 года начальником управления охраны окружающей среды комитета охраны окружающей среды и природопользования саратовской области вынесено постановление №251 по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, общество обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением об отмене постановления №251.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции указал на то, что постановление о признании виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ является законным.

Данный вывод арбитражного суда является не обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Субъектами внесения соответствующей платы в силу статьи 3 названного Федерального закона являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее - Порядок).

Данный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (пункт 1 Порядка).

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 17.07.2006 N 8077) установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается квартал.

В статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Как видно из материалов дела в нарушение требований ст. 28.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ни протокол, ни Постановление о привлечении к ответственности, не содержат обстоятельств правонарушения, установленных как при проверке, так и при рассмотрении административного дела, описания события административного правонарушения, объективной стороны вмененного обществу административного правонарушения, ссылок на доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения.

Обжалуемое постановление административного органа не содержит сведений о том, какой вид деятельности оказывающий негативное воздействие на окружающую среду осуществляется обществом с какого времени и где, какой размер платы подлежал внесению и когда.

Кроме того, административный орган не известил надлежащим образом законного представителя общества о рассмотрении административного дела.

Невручение адресату корреспонденции по адресу , ул. Московская 32 не означает, что неизвещение представителя произошло по вине общества.

Проверка общества проводилась по другому адресу –пр. Кирова 10, о чем указано в постановлении о возбуждении производства по делу. Этот адрес указан и в постановлении о привлечении к ответственности. Вместе с тем, извещение о назначении рассмотрении рассмотрения административного дела не было направлено по указанному адресу, что лишило лицо привлекаемое к ответственности участвовать в деле об административном праонарушении.

С учетом изложенного доводы, изложенные в апелляционной жалобе, служат основаниями к отмене принятого решения.

Руководствуясь статьями 268-271 АПК Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от «06» мая 2008 года по делу № А57-4725/08-35 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным и отменить постановление Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 31.03.2008г. №251 о привлечении ООО «Скорпион» к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ .

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий С.А. Кузьмичев

Судьи Л.Б. Александрова

Т.С Борисова