Гражданский кодекс часть 1

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова (г. Саратов), Управлению Федеральной налоговой службы по Саратовской области (г. Саратов)

о признании недействительным и об отмене решения № 50 от 28.07.2009г., решения от 18.09.2009г.,

УСТАНОВИЛ:

Решением арбитражного суда Саратовской области от 07.12.2009г. отказано в удовлетворении требований открытого акционерного общества «Нижневолжский коммерческий банк» (далее – ОАО «НВКбанк», Общество) о признании недействительными и отмене решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова (далее - ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова, налоговый орган) № 50 от 28.07.2009г., решения Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской Области (далее – УФНС России по Саратовской области) от 18.09.2009г.

ОАО «НВКбанк», не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

УФНС России по Саратовской области считает принятое по делу решение законным, обоснованным и неподлежащим отмене.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова были проведены мероприятия налогового контроля в отношении ОАО «НВКбанк» по вопросам своевременности представления бухгалтерской отчетности, в том числе аудиторского заключения за 2008г.

В ходе проверки налоговым органом было установлено, что в нарушение подп. 5 п. 1 ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), ст. 13 Федерального закона № 129-ФЗ от 21.11.1996г. «О бухгалтерском учете», ОАО «НВКбанк» несвоевременно представило аудиторское заключение. Срок представления аудиторского заключения за 2008г. – не позднее 31.03.2009г. (в течение 90 дней по окончании года), фактически аудиторское заключение представлено в налоговый орган 05.06.2009г.

Налоговым органом был составлен акт № 50 от 16.06.2009г. и принято решение № 50 от 28.07.2009г., которым ОАО «НВКбанк» было привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ за непредставление в установленный срок аудиторского заключения за 2008г. В виде штрафа в размере 50 руб.

ОАО «НВКбанк» обжаловало решение № 50 от 28.07.2009г. в вышестоящий налоговый орган. Решением УФНС России по Саратовской области от 18.09.2009г. в удовлетворении жалобы заявителя отказано.

Общество, не согласившись с вынесенными в отношении него решениями, обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что налоговым органом доказан факт совершения Обществом налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.126 НК РФ, выразившийся в непредставлении ОАО «НВКбанк» аудиторского заключения за 2008г. в установленный срок, а также соблюден порядок привлечения Общества к налоговой ответственности.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции законными и обоснованными.

Пунктом 1 ст. 126 НК РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ от 21.11.1996г. «О бухгалтерском учете» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Состав бухгалтерской отчетности установлен ст. 13 Закона № 129-ФЗ, в соответствии с которой аудиторское заключение является обязательным элементом указанной отчетности.

В соответствии ст. 15 Закона № 129-ФЗ организации, за исключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять в налоговую инспекцию годовую бухгалтерскую отчетность в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 307-ФЗ от 30.12.2008г. «Об аудиторской деятельности» обязательный аудит проводится в случаях, если:

1) организация имеет организационно-правовую форму открытого акционерного общества;

2) организация является кредитной организацией, бюро кредитных историй, страховой организацией, обществом взаимного страхования, товарной или фондовой биржей, инвестиционным фондом, государственным внебюджетным фондом, фондом, источником образования средств которого являются добровольные отчисления физических и юридических лиц;

3) объем выручки от продажи продукции (выполнения работ, оказания услуг) организации (за исключением сельскохозяйственных кооперативов и союзов этих кооперативов) за предшествовавший отчетному год превышает 50 миллионов рублей или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец года, предшествовавшего отчетному, превышает 20 миллионов рублей. Для муниципальных унитарных предприятий законом субъекта Российской Федерации финансовые показатели могут быть снижены;

4) в иных случаях, установленных федеральными законами.

Как установлено судом первой инстанции, из п.1.1. Устава ОАО «НВКбанк» следует, что Общество является кредитной организацией, которая создана для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании лицензии, выданной Банком России.

Согласно п. 1.2. Устава ОАО «НВКбанк» Банк был создан в форме акционерного общества закрытого типа, впоследствии измененным на открытое акционерное общество «Нижневолжский коммерческий банк»

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Общество подлежит обязательному аудиту и в составе его бухгалтерской отчетности должно быть аудиторское заключение.

С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что на «НВКбанк» распространяется общий срок представления годовой бухгалтерской отчетности, следовательно, бухгалтерская отчетность за 2008г., включая аудиторское заключение за 2008г., должны быть представлены заявителем в налоговый орган в срок до 31.03.2009г.

Кроме того, из материалов дела следует, что 25.02.2009г. между ОАО «НВКбанк» и аудиторской организацией заключен договор, согласно которому срок проведения аудиторской проверки установлен до 17.05.2009г. Проведение годового общего собрания акционеров было созвано на 03.06.2009г., аудиторское заключение за 2008г. было направлено в налоговый орган 05.06.2009г.

Поскольку обязанность представления бухгалтерской отчетности за 2008г. установлена не позднее 31.03.2009г., следовательно, аудиторская проверка организации, годовое общее собрание акционеров, на котором утверждается бухгалтерская отчетность, должны быть назначены и проведены до наступления указанной даты, в сроки, позволяющие представить аудиторское заключение в налоговый орган по месту учета.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что факт непредставления аудиторского заключения за 2008г. в срок, установленный п. 2 ст. 15 Закона № 129-ФЗ материалами дела подтвержден, что свидетельствует о наличии состава налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 126 НК РФ.

Процессуальных нарушений при привлечении Общества к налоговой ответственности налоговым органом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии со стороны Общества вмененного состава налогового правонарушения со ссылкой на ст.47, ст.48 и ст.88 Федерального закона №208-ФЗ от 26.12.1995г. «Об акционерных обществах» судебная коллегия находит несостоятельными.

Как следует из материалов дела, назначение проведения годового общего собрания акционеров заведомо влекло несоблюдение срока, установленного п. 2 ст. 15 Федерального закона «О бухгалтерском учете».

Общество согласно подп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ должно обеспечивать информацией внешних пользователей бухгалтерского учета, в том числе с соблюдением сроков отчетности, в связи с чем оно должно было и могло осознавать противоправный характер своих действий.

В этой связи довод Общества о том, что при решении вопроса о назначении годового собрания акционеров оно руководствовалось Федеральным законом № 208-ФЗ от 26.12.1995г. «Об акционерных обществах» освобождает его от обязанности предоставлять в установленный Федеральным законом № 129-ФЗ от 21.11.1996г. «О бухгалтерском учете» срок бухгалтерскую отчетность, не основан на законодательстве. Данный вывод соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной им в определении от 15.09.2008г. №11857/08.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы правомерных выводов суда первой инстанции не опровергают, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах принятый по делу судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 268-271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от «07» декабря 2009 года по делу №А57-23181/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 273 АПК РФ.

Председательствующий Н.В. Луговской

Судьи О.А. Дубровина

Ю.А. Комнатная