Гражданский кодекс часть 1

- от Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области – ФИО1, по доверенности № 02-02-04/29 от 12.01.2015 года, выданной на срок по 31.12.2015 года, паспорт обозревался;

- индивидуальный предприниматель ФИО2, паспорт обозревался; представитель ИП ФИО2 – ФИО3, по доверенности от 05.05.2015 года, выданной сроком на один год, паспорт обозревался.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Саратовской области от 04 марта 2015 года по делу № А57-2908/2014 (судья Н.В. Конева),

по исковому заявлению Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, место регистрации: 413100, Саратовская область город Энгельс, площадь Ленина, дом 30)

к ФИО2 (413000 <...>),

об обязании осуществить снос здания,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее администрация - истец) к ИП ФИО2 (далее ИП ФИО2 - ответчик) с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, об обязании осуществить в течение 30 дневного срока со дня вступления решения суда в законную силу осуществить за свой счет демонтаж:

- части нежилого двухэтажного кирпичного здания магазина автозапчастей площадью 13 кв.метров, расположенного по адресу: <...>;

- элемента входа (лестницы) с главного фасада, площадью 11 кв.метров;

-элемента входа (лестницы) с заднего фасада двухэтажного кирпичного здания магазина автозапчастей площадью 5 кв.метров;

-пандуса двухэтажного кирпичного здания магазина автозапчастей площадью 8 кв.метров;

-части декоративного элемента (навеса) главного фасада двухэтажного кирпичного здания магазина автозапчастей площадью 23 кв.метра;

-части декоративного элемента (навеса) заднего фасада двухэтажного кирпичного здания магазина автозапчастей площадью 2 кв.метра, расположенного по адресу: <...>, выходящих за границы отвода земельного участка с кадастровым номером 64:50:011127:99.

В случае неисполнения обязанности по осуществлению демонтажа в течение 30 дневного срока со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить Администрации Энгельсского муниципального района право осуществить соответствующие действия за свой счет с последующим взысканием с ответчика, связанных с исполнением решения суда, расходов.

Решением суда от 04.03.2015 исковые требования удовлетворены в полном объеме, что послужило основанием для обращения в суд с соответствующей жалобой.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Исковые требования мотивированы следующим.

04.12.2013 года специалистом земельного контроля управления учета земли комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района на основании приказа председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района № 1 от 09.01.2013 года, был проведен мониторинг земельного участка расположенный по адресу: <...>.

По результатам проверки составлен акт обследования земельного участка № 751 от 04.12.2013 года и установлено, что на земельном участке, по вышеуказанному адресу расположено двухэтажное кирпичное здание магазина площадью ориентировочно 124,3 кв. метров, часть указанного здания и два капитальных входных узла выходят за границы отведенного земельного участка и занимают земельный участок площадью ориентировочно 24,3 кв. метров, государственная собственность на который не разграничена. Также земельный участок, прилегающий к вышеуказанному, площадью ориентировочно 310 кв.метров, государственная собственность на который не разграничена огорожен забором из металлопрофиля на капитальном основании.

Из выписки из ЕГРП земельный участок с кадастровым номером 64:50:01 11 27:99 расположенный по адресу: <...> уч. 2 площадью 100 кв. метров, принадлежит ФИО2.

В настоящее время государственная собственность на земельный участок, самовольно занятый ИП ФИО2 не разграничена, в связи с чем, до разграничения государственной собственности, в соответствии со ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение им осуществляет администрация Энгельсского муниципального района.

Истец указал, что нахождение на земельном участке незаконно возведенного объекта недвижимого имущества нарушает права администрации Энгельсского муниципального района по распоряжению указанным земельным участком.

Оценивая заявленные требования суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения последних, при этом исходил из того, что ответчик ИП ФИО2 пользуется спорным участком без надлежащего правового основания, истец вправе на основании статей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации требовать устранения всяких нарушений своих прав, в том числе - освобождения земельного участка, а ответчик обязан освободить его от временного объекта.

Между тем вышеприведенные выводы суда первой инстанции нельзя признать правомерными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.

Как усматривается из материалов дела, 02 февраля 2007 года на основании заявления ИП ФИО2 в газете «Наше слово» (официальное издание местной администрации) было опубликовано объявление с информацией о предстоящем предоставлении земельного участка площадью 100 кв.м под строительство магазина «автозапчасти» по адресу: <...>.

20.04.2007 года рассмотрев заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка в аренду, глава администрации Энгельсского муниципального образования Постановлением № 2128 от 20.04.2007 постановил предоставить ФИО2 в аренду сроком на 5 лет, земельный участок площадью 100 кв. м, из земель населенных пунктов, в кадастровом квартале 64:50:01 11 27, с разрешенным использованием «под строительство магазина «Автозапчасти» по адресу: <...> согласно проекту границ земельного участка (т.1 л.д.59).

10 мая 2007 года между Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района и ФИО2 был заключен Договор аренды земельного участка № 8108/1 на указанный земельный участок сроком на 5 лет до 20 апреля 2012 года.

Договор аренды земельного участка был зарегистрирован Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области 24 мая 2007 года.

09 июня 2007 года главой администрации Энгельсского муниципального района было подписано постановление № 3373 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: <...>» площадью 100 кв.м.

22 ноября 2007 года проект магазина автозапчастей по ул. Тракторная в г. Энгельсе был согласован с управлением архитектуры и градостроительства администрации Энгельсского муниципального района.

Согласно общей пояснительной записке к проекту магазин располагается на земельном участке по адресу: <...>. Здание прямоугольное в плане, двухэтажное с цокольным этажом. Проектируемое сооружение имеет габаритные размеры 9,0 х 9.1 м. Согласно СНиП 35-01-2001 при входе в магазин предусматривается пандус для инвалидов. Также предусмотрены 2 крыльца. Технико-экономические показатели: площадь застройки 120,8 кв.м., общая площадь 226,7 кв.м.

31 декабря 2008 года ФИО2 Администрацией Энгельсского муниципального района было выдано разрешение на строительство № 13-02-27/2004 магазина автозапчастей общей площадью 226,4 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

После завершения строительства магазина 04 октября 2010 года администрация Энгельсского муниципального образования выдала ФИО2 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию построенного магазина «Автозапчасти», по адресу: <...> площадью 227,7 кв.м.

При этом как следует из представленной в материалы дела технической документации на нежилое двух-этажное здание площадью 227,7 кв.м. в составе здания имеются две входные лестницы и пандус (план л.д.101 том 1).

22 ноября 2010 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области на основании:

•договора аренды земельного участка № 8108/1 от 10.05.2007 года;

•постановления главы администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № 3106 от 19.06.2008 г.;

•разрешения на строительство № 13-02-27/204 от 20.12.2007 года;

•разрешения на ввод в эксплуатацию от 04.10.2010 № 30;

•кадастрового паспорта здания от 19.05.2010 года

выдало ФИО2 свидетельство о праве собственности на нежилое 2-этажное здание, общей площадью 227,7 кв. м по адресу: г. Энгельс, Привокзальная площадь, д. 2, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22 ноября 2010 года сделана запись № 64-64-60/247/2010-224.

Согласно постановления главы Администрации Энгельсского муниципального района № 3106 от 19 июня 2008 года земельному участку с разрешенным использованием «под строительство магазина «Автозапчасти», с кадастровым номером: 64:50:01 11 27:0099, общей площадью 100 кв.м, расположенному по адресу: <...> принадлежащему на праве аренды ФИО2, присвоен адрес: Саратовская область, г. Энгельс, Привокзальная площадь, д. 2

14 июля 2011 года на основании заявления ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность, и в соответствии с постановлением главы администрации Энгельсского муниципального района от 28.06.2011 г. № 3085 Соглашением к Договору аренды земельного участка № 8108/1 от 10 мая 2007 года между Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района и ФИО2 с 28 июня 2011 года договор аренды на земельный участок площадью 100 кв.м с разрешенным использованием «под строительство магазина «Автозапчасти» по адресу: Саратовская область, Привокзальная площадь, д. 2, был расторгнут.

В последующем, 07 июля 2012 года между Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района и ФИО2 был заключен Договор № 1338-Р купли-продажи (купчая) земельного участка площадью 100 кв.м по адресу: Саратовская область, пл. Привокзальная, д. 2, расположенный на землях населенных пунктов, находящихся в границах территории Энгельсского муниципального района, предоставленный под магазин «Автозапчасти».

03 июля 2012 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области на основании Договора № 1338-Р купли-продажи земельного участка от 07.06.2012 года, выдало ФИО2 свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 100 кв.м, категории земель, земли населенных пунктов, по адресу: г. Энгельс, Привокзальная площадь, д. 2, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03 июля 2012 года сделана запись № 64-64-47/999/2012-205.

Материалами дела установлено, что спорное здание частично расположено за пределами предоставленного ФИО2 земельного участка 64:50:01 11 27:0099. При этом технические параметры здания соответствуют утвержденному проекту.

ФИО2 обратился в администрацию Энгельсского муниципального района с заявлением о предоставлении земельных участков под реконструкцию магазина «Автозапчасти», не смотря на то, что крыльца и пандус для инвалидов были предусмотрены проектом, и здание было введено в эксплуатацию с крыльцами и пандусом.

Постановлением от 09.09.2009 года «О предварительном согласовании места размещения объекта на земельных участках по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Привокзальная площадь, район дома 2» , администрация, рассмотрев акты выбора и обследования земельных участков № 1351 и № 1351/2 от 28.07.2009 года, выписку из протокола заседания межведомственной комиссии по согласованию и выбору земельного участка для строительства в границах Энгельсского муниципального района № 7 от 02.07.2009 года, предоставленный документы, руководствуясь ст.ст. 11, 31 Земельного Кодекса РФ, администрация Энгельсского муниципального района постановила предварительно согласовать реконструкцию магазина «Автозапчасти» на земельных участках 5 и 18 кв.м из земель населенных пунктов по адресу: г. Энгельс, Привокзальная площадь, д. 2.

В соответствии с постановлением Администрации Энгельсского муниципального района от 03.02.2011 года № 605 ФИО2 предоставлено два земельных участка: 18 кв.м с кадастровым номером 64:50:011127:140 и 5 кв. м с кадастровым номером 64:50:011127:139 в аренду на основании Договора аренды земельного участка № 9907/1 от 25 февраля 2011 года сроком на 5 лет с 03 февраля 2011 года по 02 февраля 2014 года.

Согласно акта приема-передачи земельных участков ФИО2 принял указанные участки для владения на праве аренды.

Договор аренды земельных участков № 9907/1 от 25 февраля 2011 года был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 16 марта 2011 года.

На арендованных земельных участках 5 и 18 кв. м, за пределами земельного участка поощадью 100 кв.м., находятся крыльца и пандус.

25 мая 2011 года ФИО2 обратился в администрацию Энгельсского муниципального района с заявлением о предоставлении указанных участков в собственность.

14 июля 2011 года на основании заявления ФИО2 о предоставлении земельных участков в собственность, и в соответствии с постановлением главы администрации Энгельсского муниципального района от 28.06.2011 г. № 3085 Соглашением к Договору аренды земельного участка № 9907/1 от 25 февраля 2011 года между Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района и ФИО2 с 28 июня 2011 года договор аренды на земельные участки площадью 5 и 18 кв.м с разрешенным использованием «под реконструкцию магазина «Автозапчасти» по адресу: Саратовская область, Привокзальная площадь, д. 2, был расторгнут.

Заявление ФИО2 о предоставлении участка в собственность осталось без ответа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Последствия несоблюдения этих требований предусмотрены в пункте 2 названной нормы - отказ суда в защите принадлежащего лицу права.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.1996 указано, что при разрешении споров отказ на основании статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в защите права со стороны суда допускается лишь в случаях, когда материалы дела свидетельствуют о совершении гражданином или юридическим лицом действий, которые могут быть квалифицированы как злоупотребление правом, в частности действий, имеющих своей целью причинить вред другим лицам.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции полагает, что при наличии акта ввода в эксплуатацию спорного объекта площадью 227,7 кв.м., построенного в соответствии с утвержденным проектом и в составе которого на дату принятия в эксплуатацию имелись два крыльца и пандус для инвалидов, и часть которого расположена на земельных участка 5 и 18 кв.м., в отношении которых Администрацией предпринимались действия по предоставлению последних ответчику, обращение в суд с рассматриваемым иском судебная коллегия расценивает как злоупотребление правом со стороны Администрации.

Доказательств того, что обращение администрации с требованием об обязании демонтировать поименованные в иске объекты недвижимости продиктовано намерением защитить свои права и законные интересы и интересы неопределенного круга лиц, в рамках, установленных законом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска, в связи с чем решение Арбитражного суда Саратовской области от 04 марта 2015 года по делу № А57-2908/2014 подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 04 марта 2015 года по делу № А57-2908/2014 отменить. В иске отказать.

Взыскать с Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, место регистрации: 413100, Саратовская область город Энгельс, площадь Ленина, дом 30) в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3000руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.И. Антонова

Судьи

С.А. Жаткина

А.Ю. Никитин