Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу управления пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Красноярска, г.Красноярск,

на решение арбитражного суда Астраханской области от 23 апреля 2010 года

по делу №А06-1119/2010, принятое судьей Е.И. Мирекиной,

по заявлению управления пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Красноярска, г.Красноярск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Гранта», г.Астрахань,

о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Астраханской области обратилось управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Красноярска (далее по тексту – УПФ РФ в Центральном районе г.Красноярска, заявитель, пенсионный фонд) к обществу с ограниченной ответственностью «Гранта» (далее по тексту – ООО «Гранта», общество) с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное страхование в сумме 148266 рублей, пени в сумме 2229 рублей 32 копеек за период с 11.08.2009 года по 21.09.2009 года, и с 22.09.2009 года по день фактического исполнения решения суда (уплаты недоимки) при процентной ставке пени, равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 23.04.2010 года заявленные требования удовлетворены в части. С ООО «Гранта» в доход пенсионного фонда взыскана задолженность за 2 квартал 2009 года по страховым взносам, направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 99668 рублей, по пени, начисленной за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 1498 рублей 60 копеек, по страховым взносам, направляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 48598 рублей, по пене, начисленной за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 730 рублей 72 копеек. В остальной части требования пенсионного фонда оставлены без рассмотрения.

УПФ РФ в Центральном районе г.Красноярска, не согласившись с принятым решением в части оставления требований о взыскании пени с 22.09.2009 года по день фактической уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование без рассмотрения, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его в указанной части отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Стороны о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления №№80127 6, 80128 3, 80130 6 и телеграмма, имеющиеся в материалах дела. Пенсионным фондом заявлено ходатайство, удовлетворенное судом апелляционной инстанции, о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

ООО «Гранта», в нарушение требований статьи 262 АПК РФ и определения суда апелляционной инстанции от 09.06.2010 года, письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

УПФ РФ в Центральном районе г.Красноярска, обращаясь с вышеуказанным заявлением, указало на то обстоятельство, что в нарушение требований статей 24, 25, 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года №167-ФЗ (далее по тексту – Закон №167-ФЗ) обществом в установленный законом срок не уплачены страховые взносы за 2 квартал 2009 года, в связи с чем, образовалась недоимка по страховым взносам на обязательное страхование и пени.

Оставляя заявленные пенсионным фондом требования без рассмотрения в части взыскания пени с 22.09.2009 года по день фактического исполнения решения суда, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявителем не соблюден предусмотренный действующим законодательством досудебный порядок урегулирования спора.

Из материалов дела следует, что пенсионным фондом 21.09.2009 года было вынесено требование №2324 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до 01.10.2009 года в общей сумме 150495 рублей 32 копеек, из которых: 148266 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе: 99668 рублей на страховую часть трудовой пенсии, 48598 рублей на накопительную часть трудовой пенсии; 2229 рублей 32 копеек пени за несвоевременную уплату страховых взносов, в том числе: 1498 рублей 60 копеек на страховую часть трудовой пенсии, 730 рублей 72 копеек на накопительную часть трудовой пенсии.

Поскольку страхователем задолженность по пени за несвоевременную уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в добровольном порядке в полном объеме не уплачена, УПФ РФ в Центральном районе г.Красноярска обратилось за взысканием вышеуказанных сумм в судебном порядке.

Согласно статье 25 Закона №167-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации обязан обеспечить сбор страховых взносов, необходимых для финансирования выплат пенсий в судебном порядке.

На основании статьи 17 Закона №167-ФЗ бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется, в том числе, и за счет страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций.

В соответствии со статьями 6, 14 Закона №167-ФЗ ООО «Гранта» является страхователем и обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, общество приобретает права и несет определенные обязанности по отношению к другим участникам правоотношений по обязательному пенсионному страхованию, а в спорной ситуации – перед страховщиком, Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно статье 22 Закона №167-ФЗ страхователь обязан был уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 14 процентов от облагаемых страховыми взносами выплат.

Порядок и сроки уплаты страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены в статьях 23 и 24 того же Закона.

Для уплаты взносов по обязательному пенсионному страхованию под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (пункт 1 статьи 23 Закона №167-ФЗ).

Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

В пункте 2 статьи 24 Закона №167-ФЗ определено, что ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Поскольку расчетный период (календарный год) по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование состоит из отчетных периодов, орган Пенсионного фонда вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании со страхователя задолженности по страховым взносам как по окончании отчетных, так и расчетного периодов.

Согласно статье 26 Закона №167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов и определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Информационного письма от 11.08.2004 года №79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование могут начисляться только по итогам отчетного периода, а не по окончании месяца.

Необоснованным является довод заявителя апелляционной жалобы о том, что поскольку в направленном в адрес общества требование от 21.09.2009 года №2324 указано, что пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование начисляются и уплачиваются до дня уплаты в полном объеме страховых взносов за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, досудебный порядок урегулирования спора им соблюден, в силу следующего.

В силу статьи 2 Закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируется законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 3 статьи 101.3 НК РФ установлено, что на основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном статьей 69 настоящего Кодекса порядке требование об уплате налога (сбора), соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение.

Требование об уплате налога, в соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ, должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Пункт 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 года №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» предусматривает, что досудебное урегулирование спора о взыскании пеней по недоимкам состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней, то есть сведения, позволяющие налогоплательщику убедиться в обоснованности их начисления.

Таким образом, при обращении в арбитражный суд органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны доказать не только обоснованность начисления пени, но и соблюдение досудебного порядка, установленного статьями 70 (сроки направления требования об уплате налогов и сборов), 46 (взыскание налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках), 47 (взыскание налога, сбора, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента)- организации, индивидуального предпринимателя), 48 (взыскание налога, сбора, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем) НК РФ.

Между тем, согласно материалам дела, Пенсионным фондом досудебный порядок урегулирования спора в части взыскания пени с 22.09.2009 года по день фактического исполнения решения суда (уплаты недоимки) при процентной ставке пени, равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, не соблюден.

Требование от 21.09.2009 года №2324 об уплате страховых взносов и пеней содержит только требование об уплате недоимки и пени по состоянию на 21.09.2009 года, а за период с 22.09.2009 года по день фактического исполнения решения суда требование об уплате пени не направлялось.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для их переоценки.

При указанных обстоятельствах, апелляционная инстанция считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, судом применены нормы права, подлежащие применению, вследствие чего, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Астраханской области от 23 апреля 2010 года по делу №А06-1119/10 оставить без изменения, апелляционную жалобу управления пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Красноярска, - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд Астраханской области.

Председательствующий О.А.Дубровина

Судьи С.А. Кузьмичёв

А.В. Смирников