Гражданский кодекс часть 1

представителя Общества с ограниченной ответственностью «Волжские зори» - ФИО1, действующего на основании доверенности от 05.06.2021, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области – ФИО2, действующей на основании доверенности от 11.01.2021 № 04-17/001, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

представителя Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области - ФИО2, действующей на основании доверенности от 12.02.2021 №05-12/015, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Волжские зори» (далее – ООО «Волжские зори», Общество, заявитель) с заявлением о признании незаконным отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области (далее – Межрайонная ИФНС России №8 по Саратовской области, Инспекция, налоговый орган) от 01.06.2020 в предоставлении ООО «Волжские зори» субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2020 года №576.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области, Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (далее – УФНС России по Саратовской области).

Решением от 13 апреля 2021 года Арбитражный суд Саратовской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

ООО «Волжские зори» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Межрайонная ИФНС России № 8 по Саратовской области и Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области считают решение суда законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участников процесса, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Волжские зори» обратилось в Межрайонную ИФНС России № 8 по Саратовской области с заявлением о предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции», за апрель и май 2020 года.

По результатам рассмотрения заявления Инспекцией сообщением от 01.06.2020 отказано предоставлении субсидии Обществу за апрель и май 2020 года в связи с тем, что не соблюдены условия пункта 1 Постановления Правительства РФ от 24.04.2020 № 576 в части соответствия по состоянию на 1 марта 2020 года кода основного вида экономической деятельности (далее – ОКВЭД), входящего в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434.

Не согласившись с отказом в предоставлении субсидии, ООО «Волжские зори» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее - Правила).

Правилами определено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года.

Субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года.

Пунктом 3 Правил определены основные условия для получения субсидии, а именно:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя), или в виде почтового отправления по форме согласно приложению № 2:

б) включение получателя субсидии в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 настоящих Правил;

г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

д) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 года отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей, при расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

В пункте 6 Перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 (далее - Перечень), поименована розничная торговля прочими товарами в специализированных магазинах (код ОКВЭД 2 - 47.7).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) ООО «Волжские зори» состоит на налоговом учете с 19.07.2000 и по настоящее время является действующей организацией.

Согласно данным ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020 основным видом деятельности ООО «Волжские зори» являлось «Торговля оптовая неспециализированная» (ОКВЭД 46.90). Данный код отсутствует в вышеуказанном Перечне.

При этом вид деятельности (ОКВЭД 47.78.7 «Торговля розничная оружием и боеприпасами в специализированных магазинах») внесен в ЕГРЮЛ только 27.07.2020.

Как указано выше, целях Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576, получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности (ОКВЭД), информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 г.

Поскольку по состоянию на 01.03.2020 по основному виду экономической деятельности (ОКВЭД), содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, Общество не подпадало под Перечнь отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434, налоговый орган правомерно отказал Обществу в предоставлении субсидии.

ООО «Волжские зори» в апелляционной жалобе указывает, что при автоматической смене ОКВЭД 1 на ОКВЭД 2 Инспекцией неверно указан код деятельности – 46.90 «Торговля оптовая неспециализированная»; Общество всегда осуществляло «Торговлю розничную оружием и боеприпасами в специализированных магазинах», следовательно, обществу неправомерно отказано в предоставлении субсидии.

Данный довод отклоняется судебной коллегией в силу следующего.

На основании представленной Инспекцией выписки из ЕГРЮЛ на 01.01.2005 следует, что в ЕГРЮЛ внесены сведения в отношении ООО «Волжские зори», как о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года. При этом сведения об ОКВЭД в государственный реестр не внесены.

Согласно переходным ключам между ОКВЭД 1 и ОКВЭД 2, Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области 21.12.2016 внесена запись ГРН 6166451089678, согласно которой в качестве основного и единственного вида экономической деятельности ООО «Волжские зори» указан вид деятельности 46.90 «Торговля оптовая неспециализированная».

В рамках дела № А57-14382/2020 ООО «Волжские зори» обратилось в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области о внесении изменений в сведения о ООО «Волжские зори», содержащиеся в ЕГРЮЛ в связи с ошибками, опущенными регистрирующим органом и обязании исключить из ЕГРЮЛ запись за государственным регистрационным номером 6466451089678 от 21.12.2016, обязании Инспекции внести изменения об основном виде экономической деятельности ООО «Волжские зори» с 21.12.2016 – 47.78.7 торговля розничная оружием и боеприпасами в специализированных магазинах.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.2020 по делу №А57-14382/2020, вступившим в законную силу, исключена из ЕГРЮЛ запись за государственным регистрационным номером 6466451089678 от 21.12.2016. В остальной части заявленных требований судом отказано.

При этом суд указал, что в отношении требований о признании недействительным решения о внесении изменений в сведения в связи с ошибками, допущенными регистрирующим органом и об обязании налогового органа внести изменения об основном виде экономической деятельности Общества с 21.12.2016 47.78.7, суд не усматривает оснований для удовлетворения, так как такового решения в виде ненормативного правового акта налоговый орган не принимал, а лишь произвел оспариваемую запись. Внести же надлежащую запись «задним» числом (с 21.12.2016) не представляется возможным.

Судами установлено, что заявителем в сведения об основном виде деятельности внесены изменения лишь 27.07.2020, согласно которым основной вид деятельности организации - 47.78.7 «Торговля розничная оружием и боеприпасами в специализированных магазинах».

Согласно пункту 9 Положения о разработке, принятии, введении в действие, ведении и применении Общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.11.2003 № 677 (утратил силу с 01.01.2019), п. 13 Постановления Правительства РФ от 07.06.2019 № 733 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации» определение по Общероссийскому классификатору кода объекта классификации, относящегося к деятельности хозяйствующего субъекта, осуществляется хозяйствующим субъектом самостоятельно путем отнесения этого объекта к соответствующему коду и наименованию позиции Общероссийского классификатора, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. При этом юридическое лицо должно самостоятельно проверить соответствуют ли коды по ОКВЭД после перекодировки осуществляемым им видам деятельности.

Налоговые органы не вправе принимать решения о выплате субсидий по основаниям, не поименованным в Постановлении № 576.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе.

Как указано в разделе 4 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021, правила предоставления в 2020 г. из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576) к актам законодательства о налогах и сборах не относятся.

Таким образом, для определения получателя субсидии используется исключительно тот основной код ОКВЭД 2, который определен и заявлен непосредственно субъектом экономической деятельности и внесен в установленном порядке в ЕГРИП и в ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020.

Поскольку на момент Обращения ООО «Волжские зори» в Инспекцию с заявлением о предоставлении субсидии, сведения об ОКВЭД 47.78.7 «Торговля розничная оружием и боеприпасами в специализированных магазинах» в ЕГРЮЛ отсутствовали, Обществом не соблюдены условия пункта 1 Постановления Правительства РФ от 24.04.2020 № 576 в части соответствия по состоянию на 1 марта 2020 года кода ОКВЭД, входящего в Перечень, утвержденный Постановлением №434, что исключает возможность получения субсидии.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Апелляционная жалоба ООО «Волжские зори» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 13 апреля 2021 года по делу №А57-16246/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий Ю.А. Комнатная

Судьи М.А. Акимова

А.В. Смирников