Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Царицынский комбинат» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 ноября 2019 года по делу № А12- 27114/2019 (судья Павлова С.В.),

по исковому заявлению публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Царицынский комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 765 508,74руб.

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Индивидуального предпринимателя ФИО1

при участии в судебном заседании представителей публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» - ФИО2, по доверенности № 276-19 от 01.01.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания юга» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Царицынский комбинат» (далее - ответчик) о взыскании стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии в сумме 765 508,74руб.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Индивидуальный предприниматель ФИО1.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19 ноября 2019 года с общества с ограниченной ответственностью «Царицынский комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскана сумма 765 508,74 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 18310,17 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Царицынский комбинат» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что в нарушение требований императивных норм права – Основных положений № 442, проверка проведена в отсутствие уполномоченного представителя потребителя, не извещенного о времени и месте проведения проверки.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции представители Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» представили выписку из единого государственного реестра юридических лиц, из которого следует, что 14.02.2020г. внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ и полное наименование организации публичное акционерное общество «РОССЕТИ ЮГ».

Апелляционный суд, изучив материалы дела в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, считает, что судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» истец является территориальной сетевой организацией.

Истец, согласно п. 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - ОПФРРЭЭ) проверяет соблюдение потребителями условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии), а также проводит проверки на предмет выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии.

28.11.18 г. представителями ПАО «МРСК Юга» проведена проверка учёта электрической энергии в торговом павильоне по адресу: г. Волгоград проспект Героев Сталинграда 66/2.

В результате данной проверки было выявлено бездоговорное потребление ответчиком электрической энергии, что зафиксировано в акте о неучтенном потреблении электроэнергии № 101510.

Отсутствие оплаты выставленного истцом счета, послужило основанием для обращения с иском в суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования истца, руководствовался следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору электроснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 1 ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) дано понятие бездоговорного потребления электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

При выявлении факта безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее трех рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление (п. 192 Основных положений № 442).

Пунктом 84 Правил № 442 предусмотрено, что стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений.

В пункте 2 приложения № 3 к Правил № 442 установлена формула для определения объема бездоговорного потребления электрической энергии (определяется исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля), являющаяся единственно возможным способом расчета объема бездоговорного потребления электрической энергии.

Взимание повышенной платы за бездоговорное потребление (то есть, за потребление электроэнергии без заключения договора) является механизмом стимулирования потребителей к надлежащему присоединению их энергопринимающих устройств к объектам электросетевой хозяйства и к заключению договора энергоснабжения, определяющего все существенные параметры энергопотребления и условия взаимодействия сторон по обеспечению учета потребленной электроэнергии (пункт 42 Правил № 442).

Исходя из толкования названных норм права, понятие бездоговорного потребления электроэнергии, содержащееся в пункте 2 Правил № 442, предусматривает наличие как одновременно двух, так и одного из предусмотренных оснований: самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства или потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

В силу пункта 192 названных Правил, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии составляется акт о неучтенном потреблении электроэнергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия).

В подтверждение факта бездоговорного потребления электрической энергии ответчиком, истец представил в материалы дела заявку ООО «Царицынский комбинат» от 13.11.2017 на технологическое присоединение нестационарного торгового объекта, продовольственные и непродовольственные товары, расположенного в <...>, договор на размещение нестационарного торгового объекта по указанному адресу, сроком действия до 31.12.2021, информацию об осуществлении ответчиком деятельности, в том числе, под торговой маркой «Волгоградский мясокомбинат», фотоматериалы проверки 28.11.2018, ответ ПАО

«Волгоградэнергосбыт» об отсутствии договорных отношений с ООО «Царицынский комбинат» в отношении торгового павильона, расположенного по адресу г. Волгограда, пр. Героев Сталинграда, 66/2.

Ответчик не отрицал, что павильон по адресу <...> принадлежит ООО «Царицынский комбинат», указав при этом, что в акте адрес павильона д. 66/2.

Для устранения данных противоречий, в судебном заседании, по ходатайству истца, в качестве свидетеля допрошен эл. монтер ФИО3, участвовавший при составлении акта 28.11.2018, который пояснил, что при указании адреса местоположения торгового павильона д.66/2 в акте № 101510, была использована программа электронного справочника «2ГИС».

Согласно указанному справочнику, по адресу пр. Героев Сталинграда, 66 расположено нежилое строение ТЦ «Факел», адрес павильона «Волгоградский мясокомбинат» указан пр. Г. Сталинграда, 66/2. Таким образом, 28.11.2018 проверка проводилась в одном и том же павильоне, принадлежащем ответчику.

Требования к содержанию акта о неучтенном потреблении энергии установлены в п. 193 Основных положений, согласно которому в акте должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Таким образом, факт безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии подлежит фиксации в порядке, установленном Основными положениями. Документом, подтверждающим факт безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии, согласно указанным Положениям является соответствующий акт.

Расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией

гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа (п. 194 Основных положений № 442).

Согласно п. 196 Основных положений (в редакции, действующей на момент выявления факта безучетного бездоговорного потребления) объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV настоящего документа.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Правила заключения договоров между потребителями (покупателями) и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения, включающие существенные условия таких договоров, а также условия договоров, заключаемых потребителями (покупателями) с энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями, производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках установлены разделом III Основных положений № 442.

Из совокупности представленных в дело материалов следует, что ООО «Царицынский комбинат» осуществлено самовольное технологическое присоединение принадлежащего ему павильона «Волгоградский мясокомбинат», расположенного по адресу <...> к электрическим сетям истца. Договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком ответчик не заключил, что последним не опровергнуто.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что спорный павильон был сдан в аренду ИП ФИО1 на основании договора от 15.05.2017 судом первой инстанции отклонена. Так, согласно п.3.4 договора аренды коммунальные платежи (услуги электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и иные коммунальные платежи оплачиваются на основании отдельно выставленных счетов. Расходы за коммунальные услуги (услуги электроснабжения, и водоснабжения, иные коммунальные платежи) несет Арендатор путем оплаты выставленных

Арендодателем (на основании показателей потребленных коммунальных и эксплуатационных услуг соответствующих организаций, или счетчиков учета установленных Арендодателем для Арендатора) счетов с приложением подтверждающих понесенные расходы документов.

Таким образом, согласно выводам суда первой инстанции, ответчик, заключая договор аренды, принял на себя обязательства рассчитываться с поставщиком электроэнергии, следовательно, объект передан в аренду уже обеспеченным электроснабжением.

Объём бездоговорного потребления электрической энергии определен истцом расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 Основных положений № 442.

Расчетный период определен с 01.10.2018г.-28.11.2018г. - 59 дней х 24= 1416 часов. Начало периода определено с последнего осмотра ТП-387. Итого объем бездоговорного потребления составляет 3*100*0,22*0,9*1 416= 84 110 кВт*ч.

Таким образом, по мнению суда первой инстанции, факт бездоговорного потребления электроэнергии в отсутствие договора электроснабжения, заключенного в отношении спорного объекта, используемого ответчиком, доказан, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

Возражения ответчика в судебном заседании о том, что проверка проведена и акт составлен без извещения ООО «Царицынский комбинат», что не позволило ему присутствовать при проведении проверки и представить свои возражения рассмотрены судом первой инстанции и отклонены, поскольку, по мнению суда первой инстанции, ответчик подключился к сетям истца самовольно, в связи с чем, оснований для его уведомления о проведении проверки не имелось.

Однако, судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 193 Основных положений при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Из системного толкования указанных норм следует, что на сетевую организацию, инициирующую проведение контрольного мероприятия, возложена обязанность уведомить об этом все заинтересованные стороны, в том числе потребителя, и обеспечить возможность их участия в проверке. В случае, если потребителем является юридическое лицо, то в акте в обязательном порядке должны содержаться сведения о его уполномоченном представителе, а сама проверка проводится в месте установки прибора учета в присутствии представителя юридического лица.

Проведение проверочного мероприятия в нарушение установленных законодательством правил об обязательном извещении потребителя является актом недобросовестного поведения и ставит под сомнение результаты проверки в целом.

Никаких исключений при проведении процедуры составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии, в том числе, в случае самовольного подключения потребителя к сетям сетевой организации (что, как правило и происходит при бездоговорном потреблении) действующее законодательство не содержит.

Из акта от 28.11.2018г. № 101510, следует, что потребитель приглашается на рассмотрение и получение решения по настоящему акту не позднее 29.11.2018г. с 08.00 по 17.00, т.е. на следующий день после составления акта. Материалы дела не содержат ни доказательств направления извещения для составления акта № 101510 от 28.11.2018г., ни доказательств направления указанного акта потребителю.

Таким образом, в нарушение требований императивных норм права – Основных положений № 442, проверка проведена в отсутствие уполномоченного представителя потребителя, не извещённого о времени и месте проведения проверки.

Акт от 28.11.2018г. № 101150 о неучтенном потреблении электроэнергии не отвечает требованиям его оформления, установленных пунктом 192, 193 Основных положений № 442 и не может быть признан достаточным и допустимым доказательством безучетного потребления ответчиком электрической энергии.

С учётом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене, поскольку акт составлен в нарушении положений пункта 193 Основных положений № 442, не соответствует критериям допустимости по правилам статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не может быть признан надлежащим доказательством факта и объёма безучётного потребления.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 ноября 2019 года по делу № А12-27114/2019 отменить. В иске отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества «РОССЕТИ ЮГ» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Царицынский комбинат» 3000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий В. Б. Шалкин

Судьи Т. С. Борисова

М. Г. Цуцкова