Гражданский кодекс часть 1

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Золотое руно» ФИО1, действующей на основании доверенности от 20.12.2019, представителя федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФИО2, действующего на основании доверенности от 04.09.2018 № 34/2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Золотое руно»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01 июня 2020 года по делу № А12-3411/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Золотое руно» (404143, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (107078, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (400001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Золотое руно» (далее – ООО «Золотое руно», общество, заявитель) с заявлением о признании незаконным бездействия федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», орган кадастрового учета) в лице филиала по Волгоградской области, выразившееся в не переадресации заявления общества от 31.12.2019 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра по Волгоградской области) заявление от 31.12.2019 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.

Решением суда первой инстанции от 01 июня 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Золотое руно» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

ФГБУ «ФКП Росреестра» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Управление Росреестра по Волгоградской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя данного лица, участвующего в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 31.12.2019 ООО «Золотое руно» посредством почтовой связи направило в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Волгоградской области заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:28:080003:390 (л.д. 14).

При этом указанное заявление направлено обществом по адресу нахождения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области: <...>.

Заявление ООО «Золотое руно» получено органом кадастрового учета 09.01.2020, что подтверждается соответствующей отметкой на заявлении.

Письмом от 15.01.2020 № МБ-131/2020 филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области возвратил обществу заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости с приложенными документами как ошибочно направленное, указав, что у филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области отсутствуют полномочия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, заявление подлежит направлению в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Волгоградской области по адресу: <...> (л.д. 15).

ООО «Золотое руно», полагая, что органом кадастрового учета допущено незаконное бездействие, выразившееся в не перенаправлении заявления в уполномоченный орган в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ), обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу о неприменении к рассматриваемым правоотношениям положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, соответствии действий филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области положениям Федерального закона от 03.07.2016 № 207-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», Приказа Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 26.10.2012 № П/491 «О создании комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Волгоградской области», отсутствии доказательств нарушения праву и охраняемых законом интересов общества, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ установленный указанным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости установлен Федеральным законом от 03.07.2016 № 207-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В соответствии с указанным Федеральным законом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии в случае ее создания уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или в суде.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 26.10.2012 № П/491 «О создании комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Волгоградской области» при Управлении Росреестра по Волгоградской области создана комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Частью 8 Порядка работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.11.2017 № 620, установлено, что заявление о об оспаривании представляется в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Принимая во внимание, что комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Волгоградской области располагается по адресу: <...>, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, находящийся по адресу: <...>, какого-либо отношения к деятельности комиссии не имеет, заявление общества обоснованно было возвращено заявителю.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что действия филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области соответствовали положениям Федерального закона от 03.07.2016 № 207-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», Приказа Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 26.10.2012 № П/491 «О создании комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Волгоградской области».

Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание следующее.

Из заявления ООО «Золотое руно», поданного в суд, и апелляционной жалобы следует, что фактически правовой интерес общества состоял в пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ) и применении новой кадастровой стоимости с 01.01.2019.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

По мнению заявителя, бездействие филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области по ненаправлению заявления привело к тому, что новая кадастровая стоимость земельного участка будет применяться с 01.01.2020, а не с 01.01.2019.

Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод.

Из статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ не следует, что датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости в целях определения периода применения новой стоимости является не дата получения заявления уполномоченным органом, а дата, когда такое заявление передано в орган почтовой связи.

С учетом изложенного передача ООО «Золотое руно» заявления в орган почтовой связи 31.12.2019 не является основанием для применения новой кадастровой стоимости с 01.01.2019.

Датой подачи заявления будет считаться дата его поступления в филиал ФГБК «ФКП Росреестра» по Волгоградской области – 09.01.2020, новая кадастровая стоимость будет применяться с 01.01.2020.

При таких обстоятельствах бездействие органа кадастрового учета по ненаправлению заявления общества в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Волгоградской области не привело к нарушению прав заявителя на применение новой кадастровой стоимости земельного участка с 01.01.2019.

Судебная коллегия считает, что в связи с изложенным оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

При подаче апелляционной жалобы ООО «Золотое руно» по чеку-ордеру от 30.06.2020 уплачена государственная пошлина в размере 3000 (три тысячи) руб.

В соответствии с подпунктами 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», размер государственной пошлины, подлежащей оплате обществом по настоящему делу, составляет 1500 руб.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах государственная пошлина в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) руб. подлежит возврату ООО «Золотое руно» из федерального бюджета, как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01 июня 2020 года по делу № А12-3411/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Золотое руно» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб., перечисленную по чеку-ордеру от 30.06.2020.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья	А.В. Смирников


Судьи	Ю.А. Комнатная


	Е.В. Пузина