Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области (410002, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 мая 2014 года по делу №А57-4015/2014 (судья Землянникова В.В.)

по заявлению конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 - ФИО2 (410000, г. Саратов, а/я 1516)

заинтересованное лицо:

Управление по делам ЗАГС Правительства Саратовской области (410002, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа от 13.02.2014 № 03-15/362 и обязании устранить допущенные нарушения прав,

при участии в судебном заседании представителей:конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 - ФИО2 –ФИО3, действующий по доверенности от 30.06.2014,

без участия в судебном заседании представителей: Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области (почтовое уведомление № 96482 приобщено к материалам дела)

У С Т А Н О В И Л:

Конкурсный управляющий индивидуального предпринимателя ФИО4 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 - ФИО2 обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании незаконным отказа Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области от 13.02.2014 года № 03-15/362 в части не предоставления сведений в отношении должника - банкрота ИП ФИО4 КФХ ФИО1, а именно: сведений о смене фамилии, о семейном положении с указанием фамилии, имени, отчества супруги, даты заключения (расторжения) брака за последние три года до даты введения в отношении должника конкурсного производства и обязании Управление по делам ЗАГС Правительства Саратовской области предоставить конкурсному управляющему индивидуального предпринимателя ФИО4 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 - ФИО2 сведения в отношении должника - банкрота ИП ФИО4 КФХ ФИО1, а именно: сведения о смене фамилии, о семейном положении с указанием фамилии, имени, отчества супруги, даты заключения (расторжения) брака.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23 мая 2014 года по делу №А57-4015/2014 заявленные требования удовлетворены.

Признан незаконным отказ Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области от 13.02.2014 № 03-15/362 в части не предоставления сведений в отношении должника - банкрота ИП ФИО4 КФХ ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), а именно: сведений о смене фамилии, о семейном положении с указанием фамилии, имени, отчества супруги, даты заключения (расторжения) брака за последние три года до даты введения в отношении должника конкурсного производства.

На Управление по делам ЗАГС Правительства Саратовской области возложена обязанность предоставить конкурсному управляющему индивидуального предпринимателя ФИО4 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 - ФИО2 в семидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу сведения в отношении должника - банкрота ИП ФИО4 КФХ ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), а именно: сведения о смене фамилии, о семейном положении с указанием фамилии, имени, отчества супруги, даты заключения (расторжения) брака за последние три года до даты введения в отношении должника конкурсного производства.

Не согласившись с принятым решением, Управление по делам ЗАГС Правительства Саратовской области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Конкурсным управляющим индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 - ФИО2 представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 поддержал позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.08.2013 по делу № А57-8855/2012 в отношении ИП ФИО4 КФХ ФИО1 введена процедура конкурсного производства. Определением Арбитражного суда Саратовской области от 19.08.2013 по делу №А57-8855/2012 конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

10 февраля 2014 года конкурсный управляющий ИП главы КФХ ФИО1 - ФИО2 направил в адрес Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области запрос о предоставлении сведений в отношении должника - банкрота ИП ФИО4 КФХ ФИО1 о семейном положении, смене фамилии, с указанием фамилии, имени, отчества супруги, даты заключения (расторжения) брака за последние три года до даты введения в отношении должника конкурсного производства.

13 февраля 2014 года Управлением по делам ЗАГС Правительства Саратовской области заявителю – конкурсному управляющему ФИО2 было сообщено о том, что в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - Закон об актах гражданского состояния) запрашиваемые сведения относятся к категории конфиденциальной информации и подлежат сообщению по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, или его территориального органа, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка либо уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации и в других случаях, установленных федеральными законами.

Поскольку конкурсный управляющий не наделен полномочиями на запрос данных сведений, в предоставлении указанной информации ФИО2 было отказано.

Считая отказ Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области от 13.02.2014 № 03-15/362 незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требований, пришел к выводу, что отказ Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области от 13.02.2014 № 03-15/362 в части не предоставления сведений в отношении должника - банкрота ИП ФИО4 КФХ ФИО1, а именно: сведений о смене фамилии, о семейном положении с указанием фамилии, имени, отчества супруги, даты заключения (расторжения) брака противоречит положениям закона, и нарушает права заявителя, создавая препятствия в осуществлении арбитражным управляющим его деятельности.

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого отказа Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области от 13.02.2014 № 03-15/362, и, исходя из обязанности арбитражного суда определить способ защиты нарушенного права, суд первой инстанции обязал Управление по делам ЗАГС Правительства Саратовской области предоставить конкурсному управляющему в семидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, сведения в отношении должника - банкрота ИП ФИО4 КФХ ФИО1, а именно: сведения о смене фамилии, о семейном положении с указанием фамилии, имени, отчества супруги, даты заключения (расторжения) брака за последние три года до даты введения в отношении должника конкурсного производства.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 12 Закона об актах гражданского состояния руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, или его территориального органа, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка либо уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации и в других случаях, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

Запрошенные арбитражным управляющим сведения предоставляются в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Пунктом 1 статьи 66 Закона о банкротстве предусмотрено право временного управляющего на получение любой информации и документов, касающихся деятельности должника.

Как обоснованно отметил суд первой инстанции, статьями 66 и 129 Закона о банкротстве установлен открытый перечень прав временного и конкурсного управляющего в части истребования любой информации о должнике и его имуществе, необходимой для осуществления возложенных на управляющего обязанностей, в том числе по анализу финансового состояния должника, поиску его имущества и формированию конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов.

Сведения о семейном положении должника необходимы для обнаружения нажитого в браке общего имущества супругов и, в конечном счете, для формирования конкурсной массы. В соответствии с разъяснениями, приведенными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 51 «О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей», конкурсный управляющий в интересах кредиторов наделен правом на обращение в суд с требованием о разделе общего имущества супругов.

Таким образом, запрошенные конкурсным управляющим сведения о должнике отвечают критерию необходимости для осуществления полномочий арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

Как следует из положений статьи 9, пунктов 2 - 3 части 1 статьи 6 Федерального закона «О персональных данных» (далее - Закон о персональных данных), обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных допускается в случае, если обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных законом, осуществления правосудия, исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах, запрашивая информацию о должнике, конкурсный управляющий действует на основании и во исполнение судебного акта о введении процедуры банкротства в целях исполнения возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей, что не требует согласия должника на обработку (получение) его персональных данных.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно указал на наличие у Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области обязанности предоставить конкурсному управляющему указанные сведения и на установление факта неисполнения им этой обязанности.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.08.2013 № ВАС-10169/13.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что отказ Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области от 13.02.2014 № 03-15/362 противоречит указанным выше положениям закона и нарушает права заявителя, создавая препятствия в осуществлении конкурсным управляющим его деятельности.

В порядке статьи 201 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование конкурсного управляющего о возложении на Управление по делам ЗАГС Правительства Саратовской области обязанности по предоставлению запрашиваемой информации.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене принятого решения.

Поскольку выводы суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апелляционную жалобу Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 2 Информационного письма от 13.03.2007 № 117 указал, что данное положение распространяется на органы, входящие в структуру органов государственной власти или местного самоуправления, и означает освобождение от уплаты государственной пошлины в целом по любому делу, в том числе при подаче апелляционной жалобы по делам, по которым эти органы или соответствующее публично-правовое образование выступали в качестве как истцов, так и ответчиков.

При таких обстоятельствах, Управление на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 мая 2014 года по делу №А57-4015/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий М.Г. Цуцкова

Судьи: Ю.А. Комнатная

А.В. Смирников