Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 02 июня 2016 года по делу № А06-132/2016 (судья Ковальчук Т.А.)

по заявлению государственного бюджетного учреждения культуры Астраханской области «Библиотека - центр социокультурной реабилитации инвалидов по зрению» (414000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе города Астрахани (414018, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением третьих лиц: общество с ограниченной ответственностью «Тензор» (150001, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) обособленное подразделение (414000Ю, <...> «А»), отделение Пенсионного фонда по Астраханской области (414040, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах от 10.12.2015 №040С04150001297,

без участия в судебном заседании представителей: государственного бюджетного учреждения культуры Астраханской области «Библиотека - центр социокультурной реабилитации инвалидов по зрению», Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе города Астрахани, общества с ограниченной ответственностью «Тензор» обособленное подразделение, отделение Пенсионного фонда по Астраханской области (почтовые уведомления № 72346, № 72345, № 72344 приобщены к материалам дела),

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение культуры Астраханской области «Библиотека - центр социокультурной реабилитации инвалидов по зрению» (далее – ГБУК АО «Библиотека - центр социокультурной реабилитации инвалидов по зрению», Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе города Астрахани (далее – Управление, ответчик) о признании недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах от 10.12.2015 №040С04150001297.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 02 июня 2016 года по делу № А06-132/2016 решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Астрахани от 10.12.2015 № 040С04150001297, вынесенное в отношении ГБУК АО «Библиотека-центр социокультурной реабилитации инвалидов по зрению», признано недействительным.

С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Астрахани в пользу ГБУК АО «Библиотека - центр социокультурной реабилитации инвалидов по зрению» взыскана госпошлина в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ГБУК АО «Библиотека - центр социокультурной реабилитации инвалидов по зрению» представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором Учреждение просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей государственного бюджетного учреждения культуры Астраханской области «Библиотека - центр социокультурной реабилитации инвалидов по зрению», Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе города Астрахани, общества с ограниченной ответственностью «Тензор» обособленное подразделение, отделение Пенсионного фонда по Астраханской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Астрахани при проверке правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов установлено, что в нарушение статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщик ГБУК АО «Библиотека-центр» социокультурной реабилитации инвалидов по зрению» (peг. номер: 040-017-060200) предоставило в Управление расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за полугодие 2015 год с нарушением сроков - 02.09.2015.

По результатам проведенной камеральной проверки Управлением составлен акт от 02.11.2015 № 040С03150001156 и принято решение от 10.12.2015 № 040С04150001297 о привлечении Учреждения к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Указанным решением Учреждение привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 11 020,73 рублей.

Основанием для принятия указанного решения послужил вывод Управления о нарушении Учреждением сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1.

Несогласие с вышеназванным решением Управления послужило основанием для обращения Учреждения в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Астраханской области пришел к выводу о том, что в действиях заявителя отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), а именно субъективная сторона (вина заявителя), так как в действительности и фактически расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование за полугодие 2015 года представлен Учреждением в пределах срока, предусмотренного законом.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, соблюдение норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ) предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы (ч. 1 ст. 18, ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ).

В силу п. 6, 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.

Согласно подп. 1 п. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, должны представлять в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС в ПФ РФ и на обязательное медицинское страхование в ФОМС. При этом ч. 10 ст. 15 Закона № 212-ФЗ предусмотрены право и случаи представления страхователями отчетности по установленным форматам в форме электронных документов.

Как установлено судом первой инстанции, основанием для вынесения Управлением оспариваемого решения послужил факт несвоевременного представления страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС) в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФ РФ), страховым взносам на обязательное медицинское страхование (далее - ОМС) в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов (далее - расчет) за полугодие 2015 года, а именно, расчет представлен в орган Пенсионного фонда 02.09.2015, то есть с пропуском установленного срока.

Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Законом № 212-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета является нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах и влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей (п. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ).

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается Управлением Пенсионного фонда, что первоначально расчет был представлен Учреждением 06.08.2015 по телекоммуникационным каналам связи через специализированного оператора связи.

При этом 28.08.2015 Управление информировало Учреждение о непредоставлении отчетности за полугодие 2015 года (исх.10/6007 от 28.08.2015) в связи с ошибкой в указании регистрационного номера. Повторно расчет за полугодие 2015 года был представлен 02.09.2015.

Правильно применив указанные выше нормы права, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, фактические обстоятельства, представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон в их совокупности и взаимосвязи, суд верно установил своевременное представление Учреждением расчета в электронном виде (15.08.2013) и, пришли к обоснованному выводу, что наличие ошибок в своевременно представленном страхователем расчете не может являться основанием для привлечения его к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ, поскольку обозначенная норма не предусматривает ответственность за представление расчета, содержащего ошибочные сведения.

С учетом изложенного Арбитражный суд Астраханской области правомерно пришел к выводу о недоказанности наличия в действиях Учреждения события вмененного ему правонарушения, правомерно отклонив доводы Пенсионного фонда.

Иных доводов и доказательств, которые не были исследованы судом первой инстанции и которые свидетельствовали бы о незаконности обжалуемого судебного акта, в апелляционной жалобе Управлением Пенсионного фонда не приведено.

Нормы материального права правильно применены судом первой инстанции, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Астраханской области от 02 июня 2016 года по делу № А06-132/2016 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани освобождено от уплаты госпошлины при обращении в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов в данной части рассмотрению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 02 июня 2016 года по делу № А06-132/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий М.Г. Цуцкова

Судьи: Ю.А. Комнатная

А.В. Смирников