Гражданский кодекс часть 1

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное коммунальное хозяйство Ерзовское» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 мая 2019 года по делу № А12-5268/2019, судья Н.В. Дашкова,

по иску публичного акционерного общества «Волгоградоблэлектро», ИНН 3443029580, ОГРН 1023402971272, в лице филиала Пригородные МЭС,

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное коммунальное хозяйство Ерзовское», ИНН 3455003628, ОГРН 1143443034129,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт»,

об обязании не препятствовать в доступе к общедомовым приборам учета МКД,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением об обязании общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ Ерзовское» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу обеспечить публичному акционерному обществу «Волгоградоблэлектро» ежемесячный в период с 23-го по 25-е число доступ к приборам учета, принадлежащим публичному акционерному обществу «Волгоградоблэлектро», в вводно-распределительных устройствах многоквартирных жилых домов по адресам, указанным истцом в исковом заявлении, путем выдачи ключей (их дубликатов) от замков, запирающих вводно – распределительные устройства (металлических ящиков), в которых находятся общедомовые приборы учета.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29 мая 2019 года суд обязал ООО «Управляющая компания ЖКХ Ерзовское» в течение месяца после вступления решения суда в законную силу обеспечить ПАО «Волгоградоблэлектро» ежемесячный в период с 23-го по 25-е число доступ к приборам учета, принадлежащим ПАО «Волгоградоблэлектро», в вводно-распределительных устройствах спорных многоквартирных жилых домов, путем выдачи (передачи) ключей (их дубликатов) от замков на вводно – распределительных устройствах (металлических ящиках), в которых находятся общедомовые приборы учета указанных многоквартирных жилых домов.

С ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины 6000 руб.

ООО «Управляющая компания «Жилищное коммунальное хозяйство Ерзовское», не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ПАО «Волгоградоблэлектро» является сетевой организацией и, на основании договора от 04.02.2013 № 13 (далее – договор), оказывает услуги по передаче электрической энергии гарантирующему поставщику – ПАО «Волгоградэнергосбыт».

ПАО «Волгоградэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии в границах Волгоградской области и, в силу п. 14 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утв. постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442), обязано совершать действия по принятию на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах зоны его деятельности, в отсутствие их обращений. ПАО «Волгоградэнергосбыт» поставляет гражданам, проживающим в многоквартирных домах (МКД) р.п.Ерзовка Городищенского района Волгоградской области электрическую энергию.

Во исполнение своих обязательств по договору истец оказывает третьему лицу услуги по передаче электрической энергии в многоквартирные дома по следующим адресам:

Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, ул. Комсомольская, 5 кв-л, д. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7,

Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, ул. Комсомольская, 7 кв-л, д. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10,

Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, ул. Ленина, д. 1а, 2а, 3а, 5а, 6а, 7а, 8а, 9а, 10а, 11а, 12а,

Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, ул. Молодежная, 1 кв-л, д. 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14, 16,17,18,20,21,22,23,

Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, ул. Молодежная, 3 кв-л, д. 1,

Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, ул. Молодежная, 4 кв-л, д. 1,2,3,4,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,

Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, ул. Пионерная, д. 2, 4, 6.

Указанные дома находятся в управлении ООО «Управляющая компания «Жилищное коммунальное хозяйство Ерзовское».

В силу договора №13, ПАО «Волгоградоблэлектро» обязуется осуществлять комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии от точек приема до точек поставки потребителям (покупателям) ПАО «Волгоградэнергосбыт», а третье лицо обязуется оплачивать оказанные услуги (п. 2.1.); Заказчик (ПАО «Волгоградэнергосбыт»), в свою очередь, заключило указанный договор в интересах и за счет обслуживаемых потребителей (покупателей), которым, в соответствии с ранее заключенными договорами энергоснабжения, Заказчик обязан организовать (обеспечить) передачу электроэнергии (п.1.2.).

Приложением 7 к договору №13 сторонами утвержден «Регламент снятия показаний приборов учета и определения объемов переданной электрической энергии».

Согласно п. 3 дополнительного соглашения №1 от 22.04.2013 к договору №13, индивидуальные приборы учета граждан-потребителей, приобретающих электрическую энергию для собственных нужд, установленные в многоквартирных жилых домах, указанные в Приложении 2.2. к Договору не участвуют в расчетах при определении объема оказанных услуг по передаче электрической энергии, за исключением случае, когда такие многоквартирные жилые дома не оборудованы общедомовым прибором учета либо такой прибор учета вышел из строя.

В обоснование исковых требований заявитель указывает, что с сентября 2018 ответчик не допускает представителей сетевой организации к общедомовым приборам учета многоквартирных домов в р.п. Ерзовка Городищенского района Волгоградской области, поскольку приборы учета в многоквартирных домах, перечисленных в исковом заявлении, закрыты в железные ящики на замках.

Изучив доводы апелляционной жалобы, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 169 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утв. постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442) (далее – Основные положения), потребитель обязан допускать представителей сетевой организации один раз в месяц для снятия контрольных показаний приборов учета электрической энергии.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 13 Закона N 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, определенных при помощи приборов учета.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона N 261-ФЗ до 1 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу указанного закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В силу части 9 статьи 13 Закона N 261-ФЗ, с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Из содержания части 12 статьи 13 Закона N 261-ФЗ следует, что до 1 июля 2013 года организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

Пункт 11 статьи 2 Федерального закона N 261-ФЗ устанавливает, что лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, является лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом.

В силу статей 161, 162 ЖК РФ и пункта 16 Правил N 491, если собственники жилых помещений выбрали управление управляющей организацией, именно управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, нормами Закона N 261-ФЗ обязанность по оснащению многоквартирного жилого дома общедомовым прибором учета потребляемых ресурсов возложена на собственников помещений такого дома. Если собственники помещений многоквартирного дома в установленный срок не выполнили указанную обязанность, то оснащение коллективным прибором учета выполняется независимо от воли собственников такого дома.

Согласно статье 13 указанного выше Федерального закона, действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

Во исполнение ФЗ №261-ФЗ истцом были проведены работы по оборудованию многоквартирных жилых домов в п. Ерзовка коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии. Акты форы КС-2, подтверждающие установку приборов учета ПАО «Волгоградоблэлектро» прилагаются.

Указанный закон не запрещает сетевой организации устанавливать за собственный счет, не возлагая на потребителей расходы по возмещению стоимости прибора учета и услуг по установке, приборы учета электроэнергии на границе балансовой принадлежности электросетей при отсутствии таковых у потребителей.

Общедомовые приборы учета были установлены в месте, позволяющем учитывать общий расход электроэнергии жилого дома в целом. Приборы учета введены в эксплуатацию, что подтверждается актами о допуске приборов учета в эксплуатацию (прилагаются) и являются расчетными.

Установка ПАО «Волгоградоблэлектро» приборов учета на границах балансовой принадлежности электросетей с потребителями направлена именно на реализацию основных целей ФЗ №261-ФЗ, а именно на стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности.

В силу п.161 Основных положений, снятие показаний расчетных приборов учета, используемых для осуществления расчетов за потребляемую коммунальную услугу по электроснабжению, осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с пп. е), е.1) п.31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354) (далее – Правила), исполнитель обязан: при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета; осуществлять не реже 1 раза в 6 месяцев снятие показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных вне жилых (нежилых) помещений, проверку состояния таких приборов учет.

В силу пп. е) п.32 Правил, исполнитель имеет право привлекать на основании соответствующего договора, содержащего условие об обеспечении требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, организацию или индивидуального предпринимателя: для снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), коллективных (общедомовых) приборов учета.

По своему содержанию отношения по передаче электрической энергии в данном споре подпадают под действие жилищного законодательства (подпункт 10 пункта 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3.2.15 договора № 13 установлено, что исполнитель (ПАО «Волгоградоблэлектро») обязан проводить проверку состояния средств учёта электрической энергии у потребителей (покупателей) на основании согласованного сторонами графика проведения проверок, а также по заявкам заказчика о проведении внеплановых проверок.

Соответственно, договором №13 третье лицо уполномочило истца на выполнение действий по снятию показаний индивидуальных, общих (квартирных), коллективных (общедомовых) приборов учета и проведение проверки состояния таких приборов учета.

При этом, в расчетах по договору № 13 при определении объема оказанных услуг по передаче электрической энергии в многоквартирные жилые дома, оборудованные общедомовым прибором учета, участвуют только общедомовые приборы учета многоквартирных жилых домов.

Исполняя свои обязательство по договору № 13, ПАО «Волгоградоблэлектро» направило своих представителей для проверки вышеуказанных приборов учёта.

Учитывая особый статус управляющей организации, она является исключительным лицом, опосредующим отношения между ресурсоснабжающей организацией и собственниками помещений в многоквартирных домах.

Данная позиция закреплена Определениями Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2015 г. № 310-ЭС15-2721, от 25.05.2015 г. №№ 310-ЭС15- 5569, 304-ЭС15-5317, от 17.06.2015 г. № 310-ЭС15-912.

Согласно п. 5, подп. «ж» п. 10, подп. «к» п. 11 Правил № 491, независимо от действий собственников многоквартирного дома, управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении.

Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации (п. 2 ст. 162 ЖК РФ, подп. «к» п. 11 Правил № 491).

Однако, с сентября 2018 ответчик не допускает представителей сетевой организации к общедомовым приборам учета многоквартирных домов в р.п. Ерзовка Городищенского района Волгоградской области, поскольку приборы учета в многоквартирных домах, перечисленных в исковом заявлении, закрыты в железные ящики на замках. Доступ к данным приборам учета возможен только при наличии ключей от этих замков.

Учитывая изложенное, своим поведением ответчик нарушает права и законные интересы ответчика, так как все расчеты за переданную электроэнергию между истцом и третьим лицом осуществляются по показаниям общедомовых приборов учета.

Кроме того, так как ответчик не допускает представителя исполнителя коммунальных услуг к приборам учета, начисление платы Гарантирующим поставщиком за потребленную электроэнергию производится не по показаниям приборов учета, а расчетным способом.

Указанные действия (бездействие) ответчика свидетельствуют о злоупотребление им своим правом, что приводит к причинению вреда истцу. Таким образом, действия управляющей компании, выразившиеся в воспрепятствовании ПАО «Волгоградоблэлектро» в доступе к уже установленным в соответствии с законодательством приборам учета, являются незаконными.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 45 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Из содержания приведенной нормы следует, что под злоупотреблением правом понимается умышленное поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему 8 гражданского права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 данного Кодекса пределов осуществления гражданских прав, причиняющее вред третьим лицам или создающее условия для наступления вреда.

Судом установлено, что до настоящего времени требования истца ответчиком не исполнены - допуск к спорным приборам учета не обеспечен. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования об обязании ответчика обеспечить истцу беспрепятственный доступ к приборам учета в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством, обоснованно удовлетворены.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы правильность выводов суда первой инстанции, основанные на нормах права и материалах дела, не опровергают.

Представленные в материалы дела доказательства исследованы полно и всесторонне, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя. Поскольку при принятии жалобы к производству апелляционного суда заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до окончания рассмотрения дела, она подлежит взысканию с последнего в доход федерального бюджета в размере 3000 руб. (ст. 333.21 НК РФ).

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 мая 2019 года по делу № А12-5268/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное коммунальное хозяйство Ерзовское» (ИНН 3455003628, ОГРН 1143443034129) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3000 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражному суду Волгоградской области выдать исполнительный лист взыскателю.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Н.А. Клочкова

Судьи О.В. Лыткина

Т.Н. Телегина