Гражданский кодекс часть 1

от администрации городского округа –город Волжский Волгоградской области –не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания (уведомление № 79551 9),

от главы городского округа –город Волжский Волгоградской области –не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания (уведомление №79554 0),

от комитета земельных ресурсов администрации городского округа –город Волжский Волгоградской области –не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания (уведомление № 79552 6),

от Управления муниципальным имуществом администрации городского округа –город Волжский Волгоградской области –не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания (уведомление № 79553 3),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мелодия» (г. Волжский Волгоградской области),

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «16» сентября 2010 года по делу № А12-13987/2010, принятое судьей Наумовой М.Ю.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мелодия» (г. Волжский Волгоградской области),

к администрации городского округа –город Волжский Волгоградской области (г.Волжский Волгоградской области), главе городского округа –город Волжский Волгоградской области (г.Волжский, Волгоградской области),

третьи лица: комитет земельных ресурсов администрации городского округа –город Волжский Волгоградской области (г.Волжский, Волгоградской области), Управление муниципальным имуществом администрации городского округа –город Волжский Волгоградской области (г.Волжский, Волгоградской области),

о признании недействительным постановления, об обязании утвердить проект планировки и межевания территории,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Мелодия» (далее –ООО «Мелодия»,

заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 07.05.2010 года №3697 «Об отклонении проекта планировки и межевания части территории 3 микрорайона (36 квартал) городского округа

–город Волжский Волгоградской области»; об обязании администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области утвердить проект планировки и межевания части территории 3 микрорайона (36 квартал) городского округа –город Волжский Волгоградской области, выполненный обществом с ограниченной ответственностью «МАСТЕРская КРИВО Н.М.» по заказу ООО «Мелодия».

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.09.2010 года по делу №А12-13987/2010 в удовлетворении требований ООО «Мелодия» о признании недействительным и не соответствующим части 13 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации постановления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 07.05.2010 №3697 «Об отклонении проекта планировки и межевания части территории 3 микрорайона (36 квартал) городского округа –город Волжский Волгоградской области»; об обязании администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области утвердить проект планировки и межевания части территории 3 микрорайона (36 квартал) городского округа –город Волжский Волгоградской области, выполненный обществом с ограниченной ответственностью «МАСТЕРская КРИВО Н.М.» по заказу ООО «Мелодия» отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Мелодия» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16.09.2010 года по делу №А12-13987/2010 отменить и принять по делу новый судебный акт по доводам, изложенным в жалобе.

В соответствии с нормами статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело и в их отсутствие. При неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями статьи 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв в судебном заседании до 24.11.2010 года до 11 час. 00 мин.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО «Мелодия» является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: город Волжский Волгоградской области, улица Ленина, дом 79.

Согласно договору от 23.06.1996 года ООО «Мелодия» является арендатором земельного участка площадью 400 кв.м, расположенного по вышеуказанному адресу (л.д.21-22, т.1).

ООО «Мелодия» 17.04.2010 года обратилось в администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области с заявлением об утверждении проекта планировки и межевания части территории 3 микрорайона (36 квартал) городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области принято постановление от 07.05.2010 года №3697 «Об отклонении проекта планировки и межевания части территории 3 микрорайона (36 квартал) городского округа –город Волжский Волгоградской области» (л.д.72, т.1).

По заявлению ООО «Мелодия» и на основании постановления органа местного самоуправления от 09.03.2010 года №120-ГО 16.03.2010 года состоялись публичные слушания по вопросу рассмотрения проекта планировки и проекта межевания части территории 3 микрорайона (36 квартал) городского округа –город Волжский Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 7.3 Положения от 22.12.2006 №88-ВГД принятые на публичных слушаниях решения (результаты) оформляются в виде заключения и носят рекомендательный характер.

Согласно заключению от 16.03.2010 года на публичных слушаниях принято решение об одобрении проекта планировки и проекта межевания части территории 3 микрорайона (36 квартал) городского округа –город Волжский Волгоградской области.

Вместе с тем, комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний на территории городского округа –город Волжский Волгоградской области принято решение, оформленное протоколом от 19.03.2010 года №5-10, о подготовке и направлению главе городского округа –город Волжский Волгоградской области рекомендаций об отклонении проекта планировки и проекта межевания с направлением названных проектов на доработку в связи с тем, что проектом планировки определен земельный участок, который рассматривается как самостоятельный, для размещения объекта недвижимости, а не для его реконструкции.

При этом было принято во внимание, что согласно схеме генерального плана 805-09-ГП и градостроительного плана земельного участка 134/09-ГПЗУ, представленными ООО «Мелодия», площадь земельного участка под жилым домом №79 с магазином после реконструкции составит 2 224,3 кв. м, а площадь магазина промышленных товаров с подвалом составит 681,25 кв.м.

Земельный участок в районе жилого дома №79 по пр. Ленина в городе Волжском Волгоградской области в соответствии с таблицей 2 части 12.1 раздела 12 (предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства) Городского положения «Правила землепользования и застройки городского округа –город Волжский Волгоградской области» от 15.10.2009 года №480-ВГД расположен в зоне Ж-4.

В указанной зоне могут размещаться как жилые многоэтажные дома более 5 этажей, так и общественные здания с предельными параметрами площади земельного участка от 0,1 га до 1,0 га. При этом для общественных зданий с площадью застройки от 100 кв.м. максимальный коэффициент застройки составляет 30%.

Указанные обстоятельства были учтены при вынесении оспариваемого постановления администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области от 07.05.2010 года №3697 «Об отклонении проекта планировки и межевания части территории 3 микрорайона (36 квартал) городского округа –город Волжский Волгоградской области».

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что на земельном участке площадью 2 224,3 кв.м. площадь застройки составляет 667,3 кв.м. (30% от 2 224, 3 кв.м.) однако из представленных ООО «Мелодия» проектов площадь застройки (магазина после реконструкции) составляет 681,25 кв.м., без учета площади застройки жилого дома, на основании чего суд пришёл к выводу, что оспариваемое постановление соответствует части 13 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации и не нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Апелляционная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, выводы –подтвержденными собранными по делу доказательствами.

Статьёй 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа.

В соответствии с нормами указанной статьи орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа осуществляет проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным частью 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации. По результатам проверки указанные органы принимают соответствующее решение о направлении документации по планировке территории главе поселения, главе городского округа или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку. Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что на публичные слушания должны выноситься, в том числе проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

Также согласно пункту 2.3 Городского положения Волжской городской Думы Волгоградской области от 22.12.2006 года N88-ВГД "О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" (с изменениями и дополнениями) на публичные слушания выносятся проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что процедура согласования проекта планировки и межевания территории была соблюдена.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законно и обосновано отказал в удовлетворении заявленных требований ООО «Мелодия».

Поскольку судебная коллегия апелляционной инстанции, считает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, так как судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что площадь земельного участка под жилым домом и магазином после реконструкции будет больше первоначально выделенного земельного участка, что противоречит городскому положению «Правила землепользования и застройки городского округа –город Волжский Волгоградской области», ввиду того, что максимальный коэффициент застройки составляет только 30%, что составляет 667,3 кв.м, а не 681,25 кв.м, как указано в проекте планировки и межевания части территории 3 микрорайона (36 квартал) городского округа –город Волжский Волгоградской области.

Все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным. Апелляционную жалобу ООО «Мелодия» следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области «16» сентября 2010 года по делу №А12-13987/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу –без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Мелодия» излишне уплаченную государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, уплаченную платёжным поручением №81 от 13.10.2010 года.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий И.И. Жевак

Судьи Т.С. Борисова

С.Г. Веряскина