Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Пикасса» (далее –ООО «Пикасса», Общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Саратовской области о признании незаконными действий комитета по охране культурного наследия Саратовской области (далее по тексту –Комитет) по выдаче справки от 23.04.2010 №49, которой установлено, что литер А8, расположенный по адресу: <...>, является объектом культурного наследия регионального значения согласно постановлению администрации Саратовской области от 27.07.1993 №201 –Типография товарищества «Печатня Яковлева».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.10.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Пикасса», не согласившись с принятым решением обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Комитет по охране культурного наследия Саратовской области возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Пикасса» является собственником нежилых помещений по адресу: <...>, в том числе Литер А8 (свидетельство о государственной регистрации от 26.08.2008, регистрационная запись №64-64-01/525\2007-202) (л.д.115, т.1).

Согласно охранному обязательства по недвижимому памятнику истории и культуры от 03.08.2009 №81, выданного комитетом по охране культурного наследия Саратовской области, нежилые помещения по адресу: <...>, Литер А и Литер А1, принадлежащие ООО «Пикасса» на праве собственности, являются объектами культурного наследия, находящимися под охраной государства (л.д.5-6, т.1).

В 2007 - 2009 годах Обществом были проведены преобразования помещений c целью приспособления нежилых помещений, являющихся объектом культурного наследия, под магазин непродовольственных товаров.

.04.2010 ООО «Пикасса» обратилось в комитет по охране памятников культуры Саратовской области с просьбой подтвердить отсутствие объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <...>, нежилое помещение площадью 45 кв.м., литер А8.

23.04.2010 комитет по охране культурного наследия Саратовской области выдал Обществу справку, из которой следует, что Литер А8 является объектом культурного наследия регионального значения –типография товарищества «Печатня Яковлева», 1893-1894гг. (л.д.7, т.1)

Заявитель полагая, что действия комитета по охране культурного наследия Саратовской области по выдаче оспариваемой справки являются незаконными обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении его требований, исходил из того, что спорное нежилое помещение обладает признаками, характерными для объектов культурного наследия. В силу конструктивных особенностей реконструированного объекта культурного наследия конкретные границы между литером А8 и литером А отсутствуют. Помещения в реконструированном объекте культурного наследия не могут рассматриваться как отдельные строения, независимые от существующего здания в целом. В связи с чем суд первой инстанции пришёл к выводу, что справка от 23.04.2010 №49, согласно которой помещение Литер А8 относится к объекту культурного наследия Типография товарищества «Печатня ФИО4» по пр. ФИО5, 27, выдана правомерно на основании данных государственного учета и в порядке, установленном административным регламентом предоставления государственной услуги по выдаче справки о наличии объекта культурного наследия.

Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными по следующим основаниям.

Согласно статье Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ведется государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, содержащий сведения об объектах культурного наследия.

Комитет по охране культурного наследия Саратовской области в соответствии со статьей Закона Саратовской области от 04.11.2003 №69-ЗСО «Об охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Саратовской области», Положением о Комитете является уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Саратовской области. Согласно положению о Комитете, утвержденному Постановлением Правительства Саратовской области от 24.01.2008 №11-П, Комитет представляет информацию о наличии или отсутствии объектов культурного наследия в случаях и порядке, предусмотренном законодательством.

Приказом Комитета по охране культурного наследия Саратовской области от 03.02.2009 №15 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче справки о наличии объекта культурного наследия» урегулирован порядок предоставления указанной информации. В соответствии с указанным административным регламентом Комитет осуществляет выдачу справки о наличии (отсутствии) объекта культурного наследия на основании данных, содержащихся в Государственных списках недвижимых памятников истории и культуры Саратовской области и списке выявленных объектов Саратовской области, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.

Указанные списки велись в соответствии с ранее действующим законодательством в порядке, установленном Инструкцией о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденной приказом Министерства культуры СССР от 13.05.1986 №203. Вся информация об объектах культурного наследия фиксировалась в учетных документах: учетной карточке и паспорте объекта.

Как следует из постановления администрации Саратовской области от 21.07.1993 №201 –Типография товарищества «Печатня ФИО4», 1880-е гг. является объектом культурного наследия регионального значения.

Судом первой инстанции установлено, что объект культурного наследия Типография товарищества «Печатня ФИО4» представляет собой два двухэтажных здания печатни, расположенных по красной линии пр. ФИО5, объединенных по стропильной системе, и вспомогательные производственные помещения во дворе. В 1901 -1902 г.г под административные помещения печатни было построено трехэтажное здание, которое было объединено с двухэтажным зданием печатни, расположенным по ул. Немецкой (ныне пр. ФИО5). В дворовой части объекта были возведены дополнительные хозяйственные строения. Вход в здание осуществляется с пр. ФИО5, в административную часть и с ул. Дзержинского к рабочим и хозяйственным блокам. Все вышеперечисленные строения входят в состав типографии «Печатня ФИО4.).

Нормы статей 40, 44 Федерального закона от 25.06.2002 №73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» допускают возможность приспособления объекта культурного наследия под современное использование путем проведения научно-исследовательских, проектных и производственных работ в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющих представляющих предмет охраны. Указанные работы проводятся в порядке, установленном статьей 45 Закона, в соответствии с согласованной уполномоченной госорганом научно-проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта и на основании выданных им задания и разрешения на производство таких работ.

Как следует из материалов дела и подтверждается сторонами в 2007-2009 ООО «Пикасса» на основании проекта «Приспособление нежилых помещений объекта культурного наследия Типография товарищества «Печатня ФИО4» 1880-е гг., расположенного по адресу: пр. ФИО5, 27, литер А1, А2, А3 во Фрунзенском районе г.Саратова и реконструкции дворовой части» была проведена реконструкция объекта (л.д.42-50, т.1). Проект предусматривал приспособление объекта культурного наследия под современное использование и был согласован в установленном порядке.

Справка, которой установлено, что строение Литер А8, расположенное по адресу: <...>, является объектом культурного наследия регионального значения, была выдана Комитетом на основании учетных документов, проектной документации о реконструкции объекта и проведенного специалистом Комитета осмотра объекта в соответствии с разделом Административного регламента.

18.05.2010 комиссией созданной при Комитете экспертно-методического совета был составлен акт по результатам проведения обследования для определения границ исторических построек объекта культурного наследия из которого следует, что после выполненной реконструкции границы между отдельными строениями (литерами), расположенными по данному адресу, фактически перестали существовать. Ни одна из ранее существующих построек (литеров), подвергнутых реконструкции, не может быть рассмотрена как отдельное строение. От существующих ранее строений сохранилась только наружная кирпичная стена со стороны пр. ФИО5. Все остальные ограждающие и несущие конструкции строений (несущие кирпичные стены, перекрытия, стропильная система) утрачены. Существующее здание выполнено по единой несущей каркасной системе, новые ограждающие конструкции (наружные стены) выполнены из несущих конструкций типа «сэндвич». Разбивка на внутренние помещения осуществлена при помощи легких несущих перегородок из гипсокартона и стеклопакетов пор алюминиевым профилям, которая позволяет менять планировку, не затрагивая несущие конструкции здания. По результатам осмотра Комиссией было дано заключение о том, что существующее после реконструкции здание по пр. ФИО5, 27 в г. Саратове после выполненных работ по приспособлению памятника архитектуры под современное использование является единым строением, объединяющим ранее существующие постройки. Границы исторических строений, как отдельных построек объектов культурного наследия оказались утраченными, и на генплане дворового участка БТИ показаны условно и схематично. Отмечено, что помещения здания не могут рассматриваться как отдельные строения, независимые от существующего здания в целом. Определение границ ранее существующих исторических построек, подвергнутых реконструкции, не представляется возможным. Деление здания на отдельные строения (литеры) в техническом паспорте и генпланах БТИ является нецелесообразным. В силу вышеописанных конструктивных особенностей реконструированного объекта культурного наследия конкретные границы между литером А8 и литером А отсутствуют. Помещения в реконструированном объекте культурного наследия не могут рассматриваться как отдельные строения, независимые от существующего здания в целом. В связи с вышеизложенным суд считает, что оспариваемая справка от 23.04.2010 №49, согласно которой Литер А8 относится к объекту культурного наследия Типография товарищества «Печатня ФИО4» по пр.ФИО5, 27, выдана правомерно на основании данных государственного учета и в порядке, установленном административным регламентом предоставления государственной услуги по выдаче справки о наличии объекта культурного наследия.

Довод ООО «Пикасса» о том, что в техническом паспорте ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ», датированном 2008, то есть, выполненном после проведенной реконструкции, Литеры А1, А2 и А8 выделены как самостоятельные объекты был предметом рассмотрения суда первой инстанции и ему дана правильная юридическая оценка. Судом обоснованно отмечено, что в указанном техническом паспорте литеры А1А2А8 объединены и датированы одним годом постройки –и одним годом проведения капитального ремонта –, площадь вышеперечисленных литеров не указана отдельно по каждому литеру, а объединена в общую площадь.

Довод апелляционной жалобы о том, что согласно постановлению администрации Саратовской области от 21.07.1993 №201, утвердившего Список вновь выявленных объектов, представляющих историко-культурную ценность, в качестве объекта истории и культуры, а также в паспорте памятника указаны лишь литеры А, А1, поскольку литеры А8 на момент внесения памятника в соответствующий список и оформления паспорта памятника истории и культуры не существовало, в связи с чем у Комитета не было оснований для отнесения литеры А8 к объекту культурного наследия. Правомерно был отклонён судом первой инстанции, так как в указанном списке объектов истории и культуры под №54 поименован памятник «здание типографии ФИО4» с указанием местонахождения объекта –ул. Немецкая, 27 (ныне –ФИО5, 27) без указания литеров.

Пункт 19 Инструкции №203 предусматривает возможность внесения дополнений в паспорт памятника при получении новых данных о памятнике.

Принцип презумпции сохранности объекта культурного наследия при любой намечаемой хозяйственной деятельности означает, что при проведении любой хозяйственной работы объект культурного наследия не должен потерять своих признаков, составляющих предмет охраны объекта.

Целью охраны объекта культурного наследия является обеспечение неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основанием для включения объекта культурного наследия в реестр и являющимися предметом охраны данного объекта, описанным в его паспорте.

Кроме того, доказательств того, действия Комитета по выдаче спорной справки нарушают права ООО «Пикасса» как собственника объекта недвижимости, не представлено.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу предпринимателя следует оставить без удовлетворения.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная при подаче заявления, относится к судебным расходам по делу.

В силу части статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

За подачу апелляционной жалобы ООО «Пикасса» уплатило платёжным поручением от 26.11.2010 №500 государственную пошлину в размере 000 рублей.

При обжаловании юридическими лицами в апелляционном порядке решений и действий (бездействий) государственных органов государственная пошлина уплачивается в размере 000 рублей (пункт 15 информационного письма от 25.05.2005 N91 (в редакции информационного письма от 11.05.2010 N139) Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации").

С учетом излишне уплаченной государственной пошлины ООО «Пикасса» из федерального бюджета подлежит возврату государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в сумме 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.10.2010 по делу №А57-8341/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу –без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Пикасса» из федерального бюджета излишне оплаченную государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 1 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий И.И. Жевак

Судьи Т.С. Борисова

ФИО6