Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по финансам администрации Балашовского муниципального района Саратовской области (412309, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

на решение арбитражного суда Саратовской области от 18 августа 2014 года по делу №А57-8503/2014 (судья Викленко Т.И.)

по заявлению государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (412300, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

заинтересованные лица: комитет по финансам администрации Балашовского муниципального района Саратовской области (412309, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

Управление образования администрации Балашовского муниципального района Саратовской области (412311, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

администрация Балашовского муниципального района Саратовской области (412309, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Тополёк» посёлка Александровский Балашовского района Саратовской области (412356, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Радуга» села Хопёрское Балашовского района Саратовской области (412341, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Красная шапочка» села Барки Балашовского района Саратовской области (412351, <...> Октября, 2, ОГРН <***>, ИНН <***>),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида «Юбилейный» города ФИО1 Саратовской области» (412309, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Сосенка» села Котоврас Балашовского района Саратовской области (412344, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия финансового органа при исполнении судебных актов,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилось ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области (далее заявитель, учреждение) с заявлением о признании незаконным бездействия комитета по финансам администрации Балашовского муниципального района Саратовской области (далее комитет, финансовый орган) при исполнении судебных актов.

Определением суда от 22.05.2014 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Администрация Балашовского муниципального района, Управление образования Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: МДОУ «Детский сад «Тополек» поселка Александровский Балашовского района Саратовской области, МДОУ «Детский сад «Радуга» села Хоперское Балашовского района Саратовской области, МДОУ «Детский сад «Красная шапочка» села Барки Балашовского района Саратовской области», МАОУ «Детский сад комбинированного вида «Юбилейный» города ФИО1 Саратовской области», МДОУ «Детский сад «Сосенка» села Котоврас Балашовского района, Саратовской области».

Решением арбитражного суда Саратовской области от 18 августа 2014 года Заявление ГУ - УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области удовлетворено частично.

Признано незаконным бездействие Комитета по финансам Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, выразившееся в не приостановлении осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах следующих должников:

- Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Тополек» поселка Александровский Балашовского района Саратовской области», включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), в связи с неисполнением требований следующих исполнительных листов:

- серия АС №002988559, выданного 20.11.2012г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 13.09.2012г. по делу
№А57-15118/2012,

- серия АС №002987113, выданного 04.10.2012г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 30.08.2012г. по делу
№А57-16401/2012,

- серия АС №003772091, выданного 06.02.2013 г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 17.12.2012г. по делу
№А57-21333/2012,

- серия АС №003772768, выданного 29.04.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 25.03.2013г. по делу
№А57-710/2013,

- серия АС №004032270, выданного 25.10.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 06.09.2013г. по делу
№А57-10923/2013,

- серия АС №004033597, выданного 04.12.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 06.09.2013г. по делу
№А57-10923/2013;

- Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радуга» села Хоперское Балашовского района Саратовской области», включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), в связи с неисполнением требований следующих исполнительных листов:

- серия АС №002988553, выданного 20.11.2012г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 24.09.2012г. по делу
№А57-16209/2012,

- серия АС №003784280, выданного 05.02.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 20.12.2012г. по делу
№А57-21335/2012,

- серия АС №004032355, выданного 24.10.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 30.08.2013г. по делу
№А57-12652/2013,

- серия АС №004032280, выданного 25.10.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 05.09.2013г. по делу
№А57-10921/2013;

- Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Красная шапочка» села Барки Балашовского района Саратовской области», включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), в связи с неисполнением требований следующих исполнительных листов:

- серия АС №003784493, выданного 21.01.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения т 26.11.2012г. по делу
№А57-21336/2012,

- серия АС №003779218, выданного 31.05.2013 г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 01.02.2013г. по делу
№А57-25335/2012,

- серия АС №003766718, выданного 13.08.2013 г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 11.07.2013г. по делу
№А57-9297/2013,

- серия АС №004031329, выданного 02.10.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 29.08.2013г. по делу
№А57-13511/2013;

- Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида «Юбилейный» города ФИО1 Саратовской области», включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), в связи с неисполнением вышеуказанным должником требований следующих исполнительных листов:

- серия АС №003781651, выданного 01.03.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 11.01.2013г. по делу
№А57-23762/2012,

- серия АС №002988117, выданного 21.02.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 07.11,2012г. по делу
№А57-20319/2012,

- серия АС №002993872, выданного 28.01.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 04.12.2012г. по делу
№А57-21883/2012 ,

- серия АС №003774763, выданного 29.03.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 07.02.2013г. по делу
№А57-25339/2012,

- серия АС №003780783, выданного 06.08.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 01.07.2013г. по делу
№А57-7811/2013,

- серия АС №004031325, выданного 02.10.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 29.08.2013г. по делу
№А57-13513/2013;

- Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сосенка» села Котоврас Балашовского района Саратовской области», включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), в связи с неисполнением требований следующих исполнительных листов:

- серия АС №002990349, выданного 09.01.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 30.11.2012г. по делу
№А57-19999/2012,

- серия АС №001927459, выданного 06.02.2012г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 19.09.2011г. по делу
№А57-12739/2011,

- серия АС №002978566, выданного 07.11.2012г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 08.12.2011г. по делу
№А57-22769/2011,

- серия АС №003768237, выданного 04.09.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 01.08.2013г. по делу
№А57-10694/2013,

- серия АС №003777172, выданного 15.05.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 17.12.2012г. по делу
№°А57-21881/2012,

- серия АС №004033460, выданного 07.11.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 26.09.2013г. по делу
№А57-12646/2013.

Суд обязал Комитет по финансам Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области приостановить осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должников, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, за исключением операций по исполнению вышеуказанных исполнительных листов.

Комитет по финансам администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 24 сентября 2014 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу без участия представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решениями арбитражного суда Саратовской области с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Тополек» поселка Александровский Балашовского района Саратовской области» взысканы обязательные платежи и пени в Пенсионный фонд РФ, ФФОМС и ТФОМС. На основании решений суда выданы исполнительные листы:

- серии АС №002988559, выдан 20.11.2012г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 13.09.2012г. по делу
№А57-15118/2012, предъявлен для исполнения в финансовый орган 01.04.2013г.;

- серии АС №002987113, выдан 04.10.2012г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 30.08.2012г. по делу
№А57-16401/2012, предъявлен для исполнения в финансовый орган 26.04.2013г.;

- серии АС №003772091, выдан 06.02.2013 г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 17.12.2012г. по делу
№А57-21333/2012, предъявлен для исполнения в финансовый орган 29.05.2013г.;

- серии АС №003772768, выдан 29.04.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 25.03.2013г. по делу
№А57-710/2013, предъявлен для исполнения в финансовый орган 24.10.2013г.,

- серии АС №004032270, выдан 25.10.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 06.09.2013г. по делу
№А57-10923/2013, предъявлен для исполнения в финансовый орган 22.11.2013г.,

- серии АС №004033597, выдан 04.12.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 06.09.2013г. по делу
№А57-15921/2013, предъявлен для исполнения в финансовый орган 19.12.2013г.

Решениями Арбитражного суда Саратовской области с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Радуга» села Хоперское Балашовского района Саратовской области» взысканы обязательные платежи и пени в Пенсионный фонд РФ, ФФОМС и ТФОМС. На основании решений суда выданы исполнительные листы:

- серия АС №002988553, выдан 20.11.2012г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 24.09.2012г. по делу
№А57-16209/2012, предъявлен для исполнения в финансовый орган 01.04.2013г.;

- серия АС №003784280, выдан 05.02.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 20.12.2012г. по делу
№А57-21335/2012, предъявлен для исполнения в финансовый орган 01.04.2013г.;

- серия АС №004032355, выдан 24.10.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 30.08.2013г. по делу
№А57-12652/2013, предъявлен для исполнения в финансовый орган 22.11.2013г.;

- серия АС №004032280, выдан 25.10.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 05.09.2013г. по делу
№А57-10921/2013, предъявлен для исполнения в финансовый орган 22.11.2013г.;

Решениями Арбитражного суда Саратовской области с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Красная шапочка» села Барки Балашовского района Саратовской области» взысканы обязательные платежи и пени в Пенсионный фонд РФ, ФФОМС и ТФОМС. На основании решений суда выданы исполнительные листы:

- серия АС №003784493, выдан 21.01.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения т 26.11.2012г. по делу
№А57-21336/2012, предъявлен для исполнения в финансовый орган 26.04.2013г.,

- серия АС №003779218, выдан 31.05.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 01.02.2013г. по делу
№А57-25335/2012, предъявлен для исполнения в финансовый орган 06.09.2013г.;

- серия АС №003766718, выдан 13.08.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 11.07.2013г. по делу
№А57-9297/2013, предъявлен для исполнения в финансовый орган 09.10.2013г.,

- серия АС №004031329, выдан 02.10.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 29.08.2013г. по делу
№А57-13511/2013, предъявлен для исполнения в финансовый орган 24.10.2013г.

Решениями Арбитражного суда Саратовской области с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида «Юбилейный» города

ФИО1 Саратовской области» взысканы страховые взносы и пени в Пенсионный фонд РФ, ФФОМС и ТФОМС. На основании решений суда выданы исполнительные листы:

- серия АС №003781651, выдан 01.03.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 11.01.2013г. по делу
№А57-23762/2012, предъявлен для исполнения в финансовый орган 10.04.2013г.

- серия АС №002988117, выдан 21.02.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 07.11,2012г. по делу
№А57-20319/2012, предъявлен для исполнения в финансовый орган 18.04.2013г.

- серия АС №002993872, выдан 28.01.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 04.12.2012г. по делу
№А57-21883/2012, предъявлен для исполнения в финансовый орган 20.05.2013г.

- серия АС №003774763, выдан 29.03.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 07.02.2013г. по делу
№А57-25339/2012, предъявлен для исполнения в финансовый орган 11.07.2013г.

- серия АС №003780783, выдан 06.08.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 01.07.2013г. по делу
№А57-7811/2013, предъявлен для исполнения в финансовый орган 10.09.2013г.

- серия АС №004031325, выдан 02.10.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 29.08.2013г. по делу
№А57-13513/2013 предъявлен для исполнения в финансовый орган 22.10.2013г.

Решениями Арбитражного суда Саратовской области с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сосенка» села Котоврас Балашовского района Саратовской области» взысканы страховые взносы и пени в Пенсионный фонд РФ, ФФОМС и ТФОМС. На основании решений суда выданы исполнительные листы:

- серия АС №002990349, выдан 09.01.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 30.11.2012г. по делу
№А57-19999/2012, предъявлен для исполнения в финансовый орган 20.05.2013г.,

- серия АС №001927459, выдан 06.02.2012г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 19.09.2011г. по делу
№А57-12739/2011, предъявлен для исполнения в финансовый орган 31.05.2013г.,

- серия АС №002978566, выдан 07.11.2012г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 08.12.2011г. по делу
№А57-22769/2011, предъявлен для исполнения в финансовый орган 05.06.2013г.,

- серия АС №003768237, выдан 04.09.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 01.08.2013г. по делу
№А57-10694/2013, предъявлен для исполнения в финансовый орган 26.09.2013г.,

- серия АС №003777172, выдан 15.05.2013 г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 17.12.2012г. по делу
№А57-21881/2012, предъявлен для исполнения в финансовый орган 22.10.2013г.

- серия АС №004033460, выдан 07.11.2013г. Арбитражным судом Саратовской области на основании решения от 26.09.2013г. по делу
№А57-12646/2013, предъявлен для исполнения в финансовый орган 15.11.2013г.

31 марта 2014 Комитетом по финансам Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области в адрес УПФР направлена информация о причинах частичной и несвоевременной оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование муниципальных учреждений с указанием, что взыскание по исполнительным документам не произведено в связи со сложностями, возникшими при формировании и исполнении бюджета.

Заявитель, полагая, что комитетом по финансам администрации Балашовского муниципального района Саратовской области допущено незаконное бездействие при исполнении судебных актов, обратился в арбитражный суд с вышеизложенными требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования в оспариваемой части, исходил из того, что поскольку исполнительные листы арбитражного суда были направлены и поступили в финансовый орган в период 2011 -2012-2013 гг. и до настоящего времени полностью не исполнены, приостановление исполнения операций по расходованию на лицевых счетах бюджетных учреждений - должников по данным исполнительным листам также не произведено, бездействие комитета является незаконным.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 ч. 20 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» бюджетное учреждение - должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа или уведомления о поступлении решения налогового органа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника.

При этом, неисполнение должником в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа является достаточным основанием для приостановления до момента устранения нарушений осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений.

Приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника в порядке, определенном указанной нормой, применяется для защиты прав и законных интересов взыскателя.

Бюджетное учреждение - должник самостоятельно определяет, с какого лицевого счета должника (лицевых счетов), открытого (открытых) ему, должно производиться списание средств для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе или решении налогового органа.

При отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов или решения налогового органа бюджетное учреждение - должник обязано предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет должника.

При нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов или решения налогового органа, установленных п. 7 ч. 20 ст. 30 Федерального закона № 83-ФЗ, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Операции по лицевым счетам бюджетного учреждения - должника не приостанавливаются при предъявлении бюджетным учреждением - должником в орган Федерального казначейства документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа или решения налогового органа, документа об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов, документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, либо документа об отсрочке или о рассрочке исполнения решения налогового органа

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, выше перечисленные действия комитетом при не предоставлении должниками соответствующих документов не произведены.

Согласно материалам дела, комитет является органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений (в том числе МДОУ «Детский сад «Тополек» поселка Александровский Балашовского района Саратовской области, МДОУ «Детский сад «Радуга» села Хоперское Балашовского района Саратовской области, МДОУ «Детский сад «Красная шапочка» села Барки Балашовского района Саратовской области», МАОУ «Детский сад комбинированного вида «Юбилейный» города ФИО1 Саратовской области», МДОУ «Детский сад «Сосенка» села Котоврас Балашовского района, Саратовской области»), по месту открытия должникам, как получателям средств местного бюджета лицевых счетов. Указанное не оспаривается финансовым органом.

Из материалов дела следует, что заявителем вышеуказанные исполнительные листы были направлены и поступили в финансовый орган в период 2011 -2012-2013гг.

Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего дела как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции исполнительные документы в полном объеме должниками исполнены не были.

В нарушение статьи 65 АПК РФ финансовым органом не представлено документального подтверждения причин неисполнения вышеуказанных судебных актов. Доказательств исполнения исполнительных документов в установленном размере в полном объеме, либо отсрочке, рассрочке или об отложении исполнения судебных актов либо документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебных актов, на основании которых выдан исполнительные документы, комитетом судам не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что должниками нарушены требования, установленные с п. 7 ч. 20 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», а комитет не произвел приостановление осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должников, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном финансовом органе, указанное бездействие комитета по финансам администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, является незаконным.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции в связи с введением в действие Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее Закон № 83-ФЗ) неправомерно применены нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает несостоятельным, поскольку как нормами Закона № 83-ФЗ, так и нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов или решения налогового органа, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 октября 2010 года № 10247/10.

В соответствии с требованиями пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Принимая во внимание отсутствие доказательств исполнения исполнительных документов в полном размере, отсутствие доказательств приостановления осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должников, суд первой инстанции правомерно возложил на комитет по финансам администрации Балашовского муниципального района Саратовской области обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области путем приостановления осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должников, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, за исключением операций по исполнению вышеуказанных исполнительных листов.

Доводов апелляционной жалобы о несогласии с решением суда первой инстанции в части прекращения производства по делу, заявителем апелляционной жалобы не заявлено.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 18 августа 2014 года по делу №А57-8503/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета по финансам администрации Балашовского муниципального района Саратовской области без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий С.Г. Веряскина

Судьи Л.Б. Александрова

М.А. Акимова