Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-10537/2015 ) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу

на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.03.2015г. по делу № А56-3255/2014 (судья Преснецова Т.Г.) о взыскании судебных расходов, принятое по делу

по иску ООО «Производственно-коммерческий центр «Энерго»

к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу

3-и лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, 2) Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, 3) ГУП «ГУИОН»

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческий центр «Энерго» (далее - ООО «Производственно-коммерческий центр «Энерго», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу (далее - Кадастровая палата, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу) об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 5657,0 кв. м кадастровый номер 78:7003:1 по адресу Санкт-Петербург, ул. Мельничная, д. 20б, лит. А, равной рыночной стоимости в размере 17 060 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу (далее - Управление Росреестра), Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗР), Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» (далее - ГУП ГУИОН).

По ходатайству истца определением суда от 18.03.2014г. была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 12.08.2013г., проведение которой поручено эксперту ФИО3, работающей в ООО «Компания независимых экспертов и оценщиков «ДАН-эксперт».

После получения экспертного заключения Общество заявило ходатайство о принятии судом к рассмотрению уточнений исковых требований и просило определить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере 17 060 000 руб. и установить ее на 01.01.2014г.

Решением от 20.05.2014г. иск удовлетворен в полном объеме.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2014г. решение суда первой инстанции от 20.05.2014г. оставлено без изменения.

25.12.2014г. Общество обратилось в суд с заявлением о взыскании судебных расходов в сумме 85 600 руб., из них: расходы на производство судебной экспертизы - 29 600 руб., расходы на оплату услуг представителя - 56 000 руб.

Определением суда от 06.03.2015г. с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческий центр «Энерго» взысканы расходы по производству судебной экспертизы в сумме 29 600 руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 3000 руб.; в удовлетворении остальной части заявления отказано.

На определение суда подана апелляционная жалоба, в которой ответчик просит определение от 06.03.2015г. отменить в части взыскания с Кадастровой палаты в пользу Общества расходов по производству судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка в размере 29 600 руб., принять по делу новый судебный акт, которым разрешить вопрос по существу, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал апелляционную жалобу.

По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя истца, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность определения суда в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке.

Взыскивая с Кадастровой палаты в пользу Общества расходы по производству судебной экспертизы, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пришел к выводу о том, что судебные расходы лица, в пользу которого состоялось решение суда, взыскиваются с другой стороны по делу.

Вместе с тем суд первой инстанции не учел следующее.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений.

Одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости. Наряду с этим суд, исходя из обстоятельств дела, в качестве заинтересованных лиц к участию в деле может привлечь органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, выступающие в качестве получателей налоговых доходов и арендных платежей, а также органы, выполняющие функции по государственной кадастровой оценке и государственному кадастровому учету.

В силу статей 24.12, 24.14, 24.17 Закона об оценочной деятельности по делам об оспаривании результатов кадастровой оценки заинтересованными лицами выступают прежде всего исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, утвердившие оспариваемые результаты кадастровой оценки.

Полномочия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) в сфере государственного кадастра недвижимости установлены в Положении о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 5 Положения Росреестр осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: государственный кадастровый учет недвижимого имущества; формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; определение кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесении в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости; ведение фонда данных государственной кадастровой оценки и обеспечение проведения мониторинга рынка недвижимости в целях ведения фонда данных государственной кадастровой оценки; организация проведения государственной кадастровой оценки.

Из перечисленных полномочий, а также положений статей 24.13 и 24.15 Закона об оценочной деятельности следует вывод, что Росреестр и его территориальные органы осуществляют организационные мероприятия по подготовке проведения кадастровой оценки, ознакомлению с проектом оценки и отражению в государственном кадастре недвижимости утвержденных результатов кадастровой оценки.

На основании Приказа Росреестра от 26 декабря 2011 г. N П/531 с 1 марта 2012 г. полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик, наделено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Таким образом, ФГБУ «ФКП Росреестра» и его территориальные органы вправе определять кадастровую стоимость исключительно в отношении указанных объектов недвижимости (статья 24.19 Закона об оценочной деятельности).

Однако в данном случае кадастровая оценка спорного земельного участка была определена в результате массовой государственной оценки, а не по правилам статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу не утверждало результаты государственной кадастровой оценки в отношении спорного объекта недвижимости. Результаты государственной кадастровой оценки утверждены приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Правительства Санкт-Петербургу от 01.06.2012г. № 158 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в Санкт-Петербурге».

Судом первой инстанции указанные нормы материального права применены не были. Неправильно были определены обстоятельства, имеющие значение для дела, что повлекло неправомерное присуждение взыскания расходов по производству судебной экспертизы с ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу.

Данный вывод подтверждается судебной практикой (определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.02.2015г. № 92-АПГ15-1).

С учетом изложенного определение суда от 06.03.2015г. подлежит отмене в обжалуемой части, требование Общества о возмещении за счет Кадастровой палаты судебных расходов за проведение экспертизы - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 272, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06 марта 2015 года по делу № А56-3255/2014 в обжалуемой части отменить.

Отказать ООО «Производственно-Коммерческий центр «Энерго» в возмещении судебных расходов за проведение экспертизы за счет Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик

Н.С. Полубехина