Гражданский кодекс часть 1

Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Мурманской области» (далее - истец, Военный комиссариат) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением о взыскании с Администрации муниципального образования Закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области (далее - ответчик) убытков, возникших вследствие излишней выплаты гражданину Безденежных Николаю Михайловичу сумм пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации после смерти военного пенсионера, в сумме 19 857 руб. 72 коп.

Протокольным определением от 19.11.2014 в соответствии со статьей 47 АПК РФ, произведена замена ненадлежащего ответчика (Администрации ЗАТО Александровск Мурманской области) на надлежащего - Муниципальное образование ЗАТО Александровск в лице Администрации ЗАТО Александровск Мурманской области (далее - Администрация). Требование заявлено о взыскании убытков за счет казны муниципального образования.

Решением от 31 марта 2015 года суд исковое заявление удовлетворил частично.

Суд взыскал с муниципального образования Закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области в лице Администрации за счет казны муниципального образования в пользу Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Мурманской области» убытки в сумме 9 143 руб. 72 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказал.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то обстоятельство, что убытки за период с 07.02.2012 года по 29.02.2012 года возникли по вине истца.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу. В судебное заседание стороны своих представителей не направили.

Законность судебного акта проверена апелляционным судом.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, гражданин Безденежных Николай Михайлович был уволен с военной службы с зачислением в запас 18.05.2001.

С 26.05.2001 Безденежных Н.М. была начислена пенсия за выслугу лет пожизненно.

Безденежных Н.М. был зарегистрирован по адресу: Мурманская область, г.Гаджиево, ул. Ленина, д.57, кв. 6.

Согласно справки о смерти № 83 от 20.09.2011, выданной Отделом ЗАГС № 1 администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области, смерть гражданина Безденежных Н.М. наступила 30.07.2011 в г.Гаджиево Мурманской области.

07.02.2012 Отдел военного комиссариата по городам Полярный, Гаджиево и Снежногорск направил в адрес Военного комиссариата Мурманской области письмо № спно/402, в котором сообщил, что 02.02.2012 стало известно о смерти пенсионера Министерства обороны Российской Федерации Безденежных Н.М. (умер 30.07.2011), по сведениям ОО «Память» захоронен как безродный.

Начисление пенсии за выслугу лет осуществлено Безденежных Н.М. по 29.02.2012, вследствие чего образовалась переплата по пенсии за период с 01.08.2011 по 29.02.2011 в сумме 63 417 ov6. 80 коп.

Письмом от 02.02.2011 № МД-39862 Военный комиссариат обратился в Мурманское отделение Сберегательного Банка № 8627 с просьбой списать пенсию с вклада пенсионера Министерства обороны Российской Федерации Безденежных Н.М. в связи с его смертью за периоды с 01.08.2011 по 31.01.2012 в сумме 49 658 руб. 60 коп. и с 01.02.2012 по 29.02.2012 в сумме 13 759 руб. 20 коп.

Письмом от 13.06.2012 № 38-40-7893 Отдел сопровождения операций социального характера Северо-Западного банка ОАО «Сбербанк России» сообщил, что с пенсионера Безденежных Н.М. осуществлялись удержания по исполнительному листу № 2-34 от 03.02.2010 (получатель ООО «Управляющая компания» г. Гаджиево) с 01.07.2010 по 31.01.2012 и по исполнительному листу №2-844 от 20.11.2008 (получатель МУП «Служба заказчика ЗАТО Скалистый» г. Гаджиево) с 01.09.2009 по 30.09.2011.

Мурманское отделение Сберегательного банка № 8627 произвело возврат денежных средств с лицевого счета пенсионера в сумме 43 560 руб. 08 коп., в том числе 13 759 руб. 20 коп. за февраль 2012 года.

Полагая, что разница между перечисленными Безденежных Н.М. денежными средствами в сумме 63 417 руб. 80 коп. и возвращенной Военному комиссариату суммой (43 560 руб. 08 коп.) является убытками, возникщими в результате неправомерного бездействия Отдела ЗАГС № 1 администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области, истец 29.04.2014 обратился в Администрацию с требованием о перечислении денежных средств в сумме 19 857 руб. 72 коп.

Письмом от 29.04.2014 № 60/1215 Администрация отказала в возмещении убытков, что послужило основанием для обращения Военного комиссариата в суд с соответствующим иском.

Суд первой инстанции, полностью установив обстоятельство по делу, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял указанный судебный акт.

Апелляционный суд проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, не находит оснований к отмене судебного акта.

Порядок возмещения убытков, причиненных государственными органами, органами местного самоуправления или должностными лицами этих органов, определяется статьями 15, 16 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для наступления ответственности, установленной правилами названной статьи, необходимо установить наличие совокупности условий, а именно: вину причинителя вреда, неправомерность или виновность действий (бездействие), размер убытков, причинную связь между неправомерными действиями и наступившими последствиями.

Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», органы записи актов гражданского состояния обязаны в двухнедельный срок сообщать в военные комиссариаты сведения о внесении изменений в акты гражданского состояния граждан, состоящих на воинском учете или не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете.

В предусмотренный указанным Законом срок органы актов гражданского состояния в целях исполнения обязательств по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности передают в установленном порядке и форме в военные комиссариаты, в том числе, и сведения о смерти военнообязанного лица.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Верховного Суда РФ от 10.06.2009 № 56-АД09-2.

Таким образом, суд правильно отклонил довод Администрации об отсутствии у Отела ЗАГС обязанности предоставлять Военному комиссариату сведения о смерти военнообязанного лица, как неправомерный.

Из материалов дела следует, что запись акта о смерти совершена Отделом ЗАГС № 1 20.09.2011 на основании обращения управляющей территорией ЗАТО Александровск по ритуально-похоронному обслуживанию населения Матвеевой Е.Д.

Следовательно, Отдел ЗАГС обязан был сообщить Военному комиссариату сведения о смерти Безденежных Н.М. в срок до 04.10.2011 включительно. Указанная обязанность исполнена не была.

Таким образом, суд правильно указал о невозможности возврата необоснованно выплаченной пенсии в полном объеме, поскольку удержания с лицевого счета пенсионера, произведенные до указанной даты (04.10.2011), не находится в причинно-следственной связи с неправомерным бездействием Отдела ЗАГС.

Согласно ответа Отдела сопровождения операций социального характера Северо-Западного банка ОАО «Сбербанк России» от 05.03.2015, полученного на запрос суда, после 04.10.2011 с лицевого счета умершего из размера начисленной пенсии были списаны денежные средства в сумме 9 143 руб. 72 коп.

Таким образом, суд правильно установил период взыскания, который ответчиком не оспаривался, отказав в части заявленных требований.

Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 31.03.2015 по делу № А42-5623/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Черемошкина

Судьи

В.Б. Слобожанина

И.В. Сотов