Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1228/2022) Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2021 по делу № А56-106779/2021, принятое

по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Террафлор» (адрес: Россия, 188525, Ленинградская область, Ломоносовский район, село Копорье, Торговая улица, здание 24, помещение 8, ОГРН: 1044702181853, Дата присвоения ОГРН: 12.04.2004, ИНН: 4720019852)

ответчик: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (адрес: Россия, 191124, Санкт-Петербург, Растрелли площадь, дом 2, литер А, ОГРН: 1077847192609, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2007, ИНН: 7842354966)

об обязании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Террафлор» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) об обязании заключить договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых на условиях, предложенных Обществом в протоколе разногласий, который является приложением к письму от 09.11.2021 и исковому заявлению.

Решением от 28.12.2021 иск удовлетворен.

[A1] Не согласившись с указанным решением, Комитет подал апелляционную жалобу, просит решение отменить, в иске отказать, считая решение незаконным, принятым с нарушением норм процессуального права; ссылается на отсутствие оснований для применения коэффициента 0,1 который применяется для лесных участков, занятых болотами, для разработки месторождений торфа.

В судебном заседании Комитет поддержал доводы апелляционной жалобы, а Общество просило в ее удовлетворении отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Общество является торфодобывающим предприятием, основным видом деятельности которого является добыча торфа на месторождении «Заозерское» (промышленное торфяное болото), расположенном в Ломоносовском районе Ленинградской области и поставленном на государственный баланс запасов полезных ископаемых.

Обществом также в установленном порядке получен горноотводный акт на разработку рассматриваемого месторождения торфа «Заозерское», утвержденный Северо-Западным Управлением Ростехнадзора 07.09.2010 за номером 510, устанавливающий границы месторождения, предоставленные для разработки (347,9 Га), среднюю глубину торфяной залежи в размере 2,79 метра, а также общие балансовые запасы торфа в количестве 1345,0 тысяч тонн, при этом, в соответствии с протоколом территориальной комиссии Севзапнедра от 08.08.2011 утвержден проект разработки месторождения торфа «Заозерское», содержащий характеристики месторождения, методы и этапы его освоения, а также способ рекультивации по факту полной отработки последнего.

Стоимость аренды вышеуказанных нелесных земель (занятых месторождением торфа) по договору от 24.12.2010 № 96/Т-2010-12 была рассчитана Комитетом из расчета наименьшего размера ставки платы, установленного для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,1 и составила 180 062 руб. 94 коп. в год.

Как указало Общество в обоснование иска, учитывая этапность освоения месторождения, после подготовки и утверждения предусмотренной законом проектной документации лесного участка, предоставляемого в целях разработки второй части месторождения торфа «"Заозерское» (в рамках рассматриваемой лицензии), Обществом направлено в Комитет заявление о заключении договора аренды на дополнительный участок болота общей площадью 160,0462 га.

На основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 14.09.2021 № 567-р принято решение о представлении Обществу дополнительного участка лесного фонда с целью геологического изучения, разведки и добычи торфа на месторождении «Заозерское» в муниципальном образовании Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области.

[A2] 08.11.2021 Обществу выданы подписанные со стороны Комитета экземпляры договора № 376/К-2021-09 от 27.09.2021 (далее - договор), по условиям пункта 2.1 которого арендная плата за пользование участком лесного фонда (нелесными землями) составила 4 011 964 руб. 85 коп.; согласно приложению № N 3 к договору расчет арендной платы за пользование болотом для разработки месторождения торфа «Заозерское»" произведен с применением повышающего коэффициента защитности лесов, дополнительного коэффициента 1.

Посчитав приведенный в договоре порядок расчета арендной платы неверным, применение дополнительных коэффициентов защитности лесов, не предусмотренного законом дополнительного коэффициента 1 безосновательным, Общество направило в Комитет соответствующее письмо и протокол разногласий от 09.11.2021, исключив из расчета арендной платы за пользование участками нелесных земель (болотом «Заозерское») дополнительных коэффициентов защитности лесов, из расчета арендной платы за пользование участками болота, имеющими таксационное описание «торфоразработки», дополнительного коэффициента 1 и применив к указанным участкам болота понижающий коэффициент 0,1, изложив пункт 2.1 договора в редакции, согласно которой арендная плата за пользование спорным участком лесного фонда (нелесными землями) составила 356 213 руб. 63 коп., представив редакцию приложений №№ 3 и 4 к договору с учетом названных изменений.

В письме от 16.11.2021 № 02-25120/2021 Комитет отказал в подписании вышеуказанного протокола разногласий и внесении изменений в проект договора, что послужило поводом для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорный лесной участок относится к болотам, целью его предоставления является разведка и добыча торфа на участке недр, а также из того, что ответчик не доказал иного качественного состояния участка лесного фонда на момент заключения договора, в связи с чем применение Комитетом в расчете арендной платы по договору дополнительных коэффициентов, учитывающих виды лесов, а также неприменение понижающего коэффициента 0,1 к участкам торфяного болота «Заозерское», имеющим таксационные характеристики «торфоразработки», признано неправомерным

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена указанным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункту 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 71 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде,

[A3] предусмотренные ГК РФ и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор в соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с частью 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 этой статьи.

Согласно части 3 статьи 73 ЛК РФ при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Частью 4 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются, соответственно, Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, как обоснованно отмечено судом, арендная плата за пользование лесным участком, находящимся в государственной собственности, по договору аренды лесного участка является регулируемой.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310).

В соответствии с пунктом 8 примечаний к таблице 14 Постановления № 310 при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых болотами, для разработки месторождений торфа применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,1.

При этом примечание к Таблице № 14 Постановления № 310 не содержит указаний на применение в расчете платы за пользование нелесными землями, на которых расположено предоставленное для разработки месторождения торфа болото (торфяник), помимо понижающего коэффициента 0,1 иных повышающих коэффициентов, предусмотренных примечанием к Таблице № 14 в отношении иных категорий земель (лесных и нелесных).

Исследовав и оценив по правилам статей 9, 64, 65, 67 и 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, в том числе проектную документацию лесного участка, распоряжения Комитета от 07.07.2021 №№ 1388, 1389 «Об утверждении проектной документации лесного участка», распоряжение Правительства Ленинградской области от 14.09.2021 № 567-р, лицензию на пользование недрами ЛОД 02503 ТЭ, суд пришел к правомерному выводу, что спорный лесной участок относится к болотам, целью его предоставления является разведка и добыча торфа на участке недр «Заозерское» месторождения «Заозерское».

[A4] При таких обстоятельствах, поскольку ответчик не доказал иного качественного состояния участка лесного фонда на момент заключения договора, применение Комитетом в расчете арендной платы по договору дополнительных коэффициентов, учитывающих виды лесов, а также неприменение понижающего коэффициента 0,1 к участкам торфяного болота «Заозерское», имеющим таксационные характеристики «торфоразработки», признано неправомерным.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2021 по делу № А56-106779/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий К.В. Галенкина

Судьи Ю.С. Баженова

Н.С. Полубехина