Гражданский кодекс часть 1

в составе:
председательствующего Толкунова В.М.
судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Василькиной Ю.А.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен
от ответчика: ФИО1, по доверенности от 15.01.2018; ФИО2, по
доверенности от 25.12.2017

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13905/2018) ООО "СНАБ ХЛЕБ" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 10.04.2018 по делу

№ А21-421/2018 (судья Залужная Ю.Д.), принятое

по заявлению ООО "СНАБ ХЛЕБ"
к Калининградской областной таможне

об оспаривании решения о классификации товара

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СНАБ ХЛЕБ»

(далее – заявитель, Общество, ООО «СНАБ ХЛЕБ») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее – Таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения о классификации товара от 10.10.2017 № РКТ-10012000-17/000350.

Решением суда от 10.04.2018 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО «СНАБ ХЛЕБ» направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт – об удовлетворении заявленных требований.

Общество указывает, что для идентификации товара следует применить ГОСТ Р 53041-2008 «Изделия кондитерские и полуфабрикаты кондитерского производства. Термины и определения» и ГОСТ 17481-72 «Технологические

процессы в кондитерской промышленности. Термины и определения». По мнению подателя жалобы, спорный товар соответствует коду 1704 90 990 0 ТН ВЭД ТС, а в проведении судебной экспертизы отказано неправомерно, поскольку спорный товар не передан Обществу, а направлен экспертом на Багратионовский таможенный пост, в связи с чем товар мог быть исследован экспертом.

В судебном заседании представители таможенного органа против удовлетворения апелляционной жалобы возразили.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечило, что в силу части 3

статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не служит препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза по декларации на товары (далее – ДТ) № 10012010/080317/0003593 (товар № 2) под таможенную процедуру свободной таможенной зоны. В 31 графе ДТ товар задекларирован как: «Кондитерские изделия из сахара, не содержащие какао: кондитерский полуфабрикат для приготовления начинок, в мешках по 25кг "Белоснежная", 1500 кг. Изготовитель: CREDIN POLSKA SP ZOO, Польша, товарный знак: товарный знак отсутствует», страна отправления Литва. Товар классифицирован Обществом в графе 33 указанной ДТ по коду ТН ВЭД 1704909900.

В целях идентификации товара № 2, необходимости определения характеристик товара, влияющих на классификацию по ТН ВЭД, а также применения к товару запретов и ограничений, Таможней был проведен таможенный досмотр товаров и таможенная экспертиза, результаты которой оформлены в заключениях таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г.Калининград: от 07.04.2017 № 12401001/0008383 и от 21.06.17 № 12401001/0016634.

В заключении таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ,

г. Калининград от 07.04.2017 № 12401001/0008383 спорный товар идентифицирован как смесевой порошкообразный продукт, полученный в результате обработки нескольких видов пищевых ингредиентов (сахара, крахмала, обезжиренных молочных продуктов, растительного жира), пищевых добавок (декстрина, модифицированного крахмала, эмульгатора) и ароматизаторов, применяемый для дальнейшего использования при производстве кондитерских изделий.

Многокомпонентная смесь состоит из сахара (41,5%), крахмала (17,0%), обезжиренных молочных продуктов (сухой молочной сыворотки, содержание которой, исходя из количества лактозы, составляет не более 20%), растительного жира (6,2%) пальмового масла), поваренной соли (0,8%), модифицированного крахмала, эмульгаторов, ароматизаторов.

Исследованная проба смеси может быть использована для приготовления кондитерского десертного крема без нагревания (холодным способом).

Проба не является кондитерским изделием из сахара, относится к кондитерским полуфабрикатам. Для превращения непосредственно в кондитерские изделия из сахара проба не пригодна, а, следовательно, готовым изделием

не является.

В заключении от 21.06.2017 № 12401001/0016634 экспертом сделан однозначный вывод о том, что спорный товар кондитерской массой не является и для превращения непосредственно в кондитерские изделия из сахара не пригодна.

На основании выводов, содержащихся в заключениях таможенного эксперта, Таможней вынесено оспариваемое решение по классификации товара по ТН ВЭД

ЕАЭС от 10.10.2017 № РКТ-10012000-17/000350 (далее - решение о классификации), согласно которому спорный товар отнесен Таможней в коду товара ТН ВЭД ЕАЭС 2106 90 980 9 (вместо ранее заявленного Обществом кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС 1704 90 990 0) – «смесевой пищевой продукт (кондитерский полуфабрикат), в виде порошка, полученный в результате обработки нескольких видов пищевых ингредиентов (сахара, крахмала, обезжиренных молочных продуктов, растительного жира), пищевых добавок (декстрина, модифицированного крахмала, эмульгатора) и ароматизаторов, применяемый для дальнейшего использования при производстве кондитерских изделий. Смесь предназначена для приготовления кондитерского крема без нагревания (холодным способом), пригодного для использования в кондитерском и хлебобулочном производстве для приготовления кремовых начинок и прослоек. Какао - продуктов (масла какао и какао - порошка) проба не содержит. Содержание сахарозы составляет 41,5%, крахмала -17,0%, лактозы-11,8%,

жира - 6,2%».

Принятый код товара включен в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2018 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

Посчитав решение таможенного органа о классификации товара незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.

Как следует из статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза

(далее – ТК ТС), товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством

государств - членов Таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

ОПИ ТН ВЭД при классификации любых товаров применяются единообразно и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 - при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 - при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2 (а), затем ОПИ 2 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2 (а). При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3 (а), затем ОПИ 3 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а); затем ОПИ 3 (в) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а) или с ОПИ 3 (б).

В данном случае арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, учитывая при этом, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.

Согласно тексту товарной позиции 1704 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются: «Кондитерские изделия из сахара (включая белый шоколад),

не содержащие какао: - прочие: — прочие: — прочие: — прочие: ----- прочие».

В группе 17 ТН ВЭД классифицируются «Сaxap и кондитерские изделия из сахара». В Общих положениях к группе 17 ТН ВЭД указано, что в данную группу

не включаются, в т. ч.:

(а) кондитерские изделия из сахара, содержащие какао или шоколад (кроме белого шоколада) в любом соотношении, и подслащенный какао-порошок (товарная позиция 1806);

(б) подслащенные готовые пищевые продукты группы 19, 20, 21 или 22 ТН ВЭД.

Согласно пояснениям к товарной позиции 1704 ТН ВЭД в неё включается большая часть готовых изделий из сахара, поступающих на рынок в твердом и полутвердом виде, обычно пригодных для непосредственного употребления в пишу и совокупно именуемых сладостями, кондитерскими изделиями или конфетами.

В пояснениях к подсубпозициям 1704 90 510 0 - 1704 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС товарной позиции 1704 ТН ВЭД указано, что в данные подсубпозиции включается большая часть готовых изделий из сахара, обычно именуемых "конфетами", "сладостями" или "кондитерскими изделиями". Эти готовые изделия включаются в данные подсубпозиции, даже если они содержат питьевые спирты или ликер на основе спирта.

В подсубпозицию 1704 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС включаются кондитерские изделия из сахара, не включенные в предыдущие подсубпозиции. К ним относятся:

Исходя из характеристик спорного товара товара «Смесь (сахара (41,5%), крахмала (17,0%), обезжиренных молочных продуктов (сухой молочной сыворотки, содержание которой, исходя из количества лактозы, составляет не более 20%), растительного жира (6,2%о пальмового масла), поваренной соли (0,8%), модифицированного крахмала, эмульгаторов, ароматизаторов для приготовления кондитерского крема, в виде порошка» он:

- не является готовым изделием из сахара в твердом и полутвердом виде;

- не относится к изделиям, пригодным для непосредственного употребления в пищу и совокупно именуемым сладостями, кондитерскими изделиями или конфетами;

- не является помадкой, марципаном, нугой, экстрактом солодки.

Обществ в апелляционной жалобе ссылалось на необходимость применения, в том числе, ГОСТ Р 53041-2008 «Изделия кондитерские и полуфабрикаты кондитерского производства. Термины и определения», для правильной идентификации товара.

Так, в соответствии с ГОСТ Р 53041-2008 «Изделия кондитерские и полуфабрикаты кондитерского производства. Термины и определения» кондитерским полуфабрикатом является пищевой продукт, полученный в результате обработки одного или нескольких видов сырья, с добавлением или без добавления пищевых ингредиентов, пищевых добавок и ароматизаторов, применяемый для дальнейшего использования при производстве кондитерских изделий.

Кондитерская масса представляет собой кондитерский полуфабрикат, подвергшийся технологической обработке, полученный из смеси различных видов сырья, различной структуры и свойств. Исходя из данных определений кондитерские массы являются результатом технологической обработки смесей.

Согласно справочной литературе, смесь - продукт естественного смешивания или искусственного механического соединения природных веществ, материалов, разнородных предметов и физических тел.

ГОСТом Р 53041-2008 «Изделия кондитерские и полуфабрикаты кондитерского производства. Термины и определения» определены виды кондитерских масс: карамельная, тянутая карамельная, мягкая карамельная, ирисная, литая ирисная, тираженная ирисная, конфетная, пралине, типа пралине, марципановая, на основе жиров, кремовая, ликерная, фруктовая, желейная, фруктово-желейная, помадная (подразделяется на сахарную помадную, молочную помадную, сливочную помадную, фруктовую помадную), молочная, сбивная, сбивная масса «Нуга», грильяжные (твердая и мягкая), пастильная, мармеладная, халвичная.

Пояснений Общества относительно конкретного вида кондитерской массы спорного товара (наименование) по ГОСТу Р 53041-2008 в материалы дела

не представлено.

ГОСТ Р 53041-2008 так же содержит определение термина «паста» - пластичное сахаристое кондитерское изделие на основе сахара, растительных жиров и (или) молока, и (или) продуктов его переработки, и (или) какао-продуктов, и (или) орехов, с добавлением или без добавления пищевых добавок, ароматизаторов, с массовой долей жира от 28 % до 35 %.

На каждом бумажном мешке имеется бумажная этикетка с нанесенным на ней текстом на русском языке: «Смесь для приготовления начинки Белоснежная SNIEZNOBIALY состав, сахар, модифицированный крахмал, сухая молочная сыворотка, пальмовые жиры, красители, загуститель, соль, ароматизаторы. Продукт предназначен исключительно для применения в хлебопекарных и кондитерских, в розничную торговлю не ввозится.

Рецептура крема: 350-400г. SNIEZNOBIALY; 1000 г вода (кипяченая, холодная). Приготовление: смешать всё вместе до однородного крема (ок. 2 мин.). Предназначение: крем предназначен для запекания и декорирования».

Согласно информации, указанной на товарной этикетке, наклеенной на бумажные мешки со спорным товаром (фото АТД 09.03.2017

№ 10012010/090317/000054 товар № 2), описан способ приготовления крема: смешать 350 - 400 г смеси с 1000 г воды до образования однородного крема».

В этой связи спорный товар не относится к пастам и массам для производства помадной массы, марципана, нуги и т.д., которые представляют собой полуфабрикаты, используемые для изготовления кондитерских изделий.

В тексте товарной позиции 21 06 90 980 9 ТН ВЭД ТС, предложенной таможенным органом, классифицируются: «Пищевые продукты, в другом месте

не поименованные или не включенные: -прочие, -прочие: прочие- прочие».
Согласно тексту Пояснений к товарной позиции 2106 ТН ВЭД, в нее относят:

А) Продукты, используемые либо непосредственно, либо после обработки (например, отваривания, растворения или кипячения в воде, молоке и т.д.) для употребления в пищу.

(Б) Продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых при приготовлении напитков, или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу. В данную товарную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости и т.д.).

Согласно пояснениям к товарной позиции 2106 ТН ВЭД в нее среди прочего включаются порошки для столового крема, желе, мороженого или аналогичных продуктов, подслащенные или неподслащенные.

В заключениях таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ, г.Калининград от 07.04.2017 № 12401001/0008383 и от 21.06.2017

№ 12401001/0016634 спорный товар идентифицирован как кондитерский полуфабрикат на основе сахара, представляющий собой порошкообразную смесь для изготовления крема, используемого в дальнейшем в качестве начинок. Исследованная проба смеси может быть использована для приготовления кондитерского десертного крема без нагревания (холодным способом).

Следовательно, кондитерской массой товар по определению не является, т.к. он не подвергался технологической обработке, а представляет собой сухую сыпучую смесь различных видов сырья, различной структуры и свойств.

В экспертном заключении указано, что экспертное исследование пробы товара осуществлено таможенным экспертом методами с использованием соответствующего оборудования, по органолептическим и физико-химическим показателям, методом газовой хроматографии, методом ИК-спектроскопии.

Экспертом также установлено, что при растворении пробы в воде 20С образуется кремообразная масса, следовательно, в пробе присутствуют загустители, позволяющие получать крем без горячей обработки («холодным способом»).

Согласно выводам таможенного эксперта представленная на исследование проба товара идентифицирована как порошкообразный смесевой пищевой продукт, полученный в результате обработки нескольких ингредиентов и относится к

кондитерскому полуфабрикату, применяемому для дальнейшего использования при производстве кондитерских изделий. После определенной технологической обработки (перемешивания с водой в пропорциях, установленной рецептурой) проба может использоваться как «отделочный полуфабрикат» или «начинка» в зависимости от целей производителя. Кондитерской массой по определению проба не является.

На основании указанных обстоятельств апелляционный суд соглашается с позицией таможенного органа о том, что ввезенный ООО «СНАБ ХЛЕБ» товар по своим техническим характеристикам соответствует описанию товара в товарной подсубпозиции 21 06 90 980 9 ТН ВЭД ТС.

Результаты экспертизы, представленные Обществом, носят исключительно рекомендательный характер, основаны на мнении конкретного специалиста и обязательной силой в соответствии с пунктом 4 статьи 52 ТК ТС не обладает. При этом вопросы правовой оценки обстоятельств судебного спора относятся к прерогативе суда. В данном заключении, в отличие от заключения таможенного эксперта, отсутствуют данные о проведении непосредственного исследования проб товара методами с использованием соответствующего оборудования, по органолептическим и физико-химическим показателям, методом газовой хроматографии, методом ИК-спектроскопии.

Апелляционный суд указывает на наличие в материалах дела достаточных доказательств, в том числе товаросопроводительной документации производителя и поставщика, позволяющих осуществить надлежащую классификацию товара, в этой связи в данном конкретном случае не имеется необходимости для назначения судебной экспертизы.

Общество не оспорило пояснения Таможни, что 15.06.2017 Общество подало ДТ с помещением спорного товара под таможенную процедуру реэкспорта.

Таким образом, решение суда является правильным, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, не допущено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 176, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 10.04.2018 по делу № А21-421/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд

Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий В.М. Толкунов

Судьи И.Б. Лопато

А.Б. Семенова