Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14774/2022) общества с ограниченной ответственностью «Интенсивник Северо-Запад» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.04.2022 по делу № А56-13239/2022 (судья Мильгевская Н.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Интенсивник Северо-Запад» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Северо-Западной электронной таможни (далее – Таможня) от 22.12.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10228000-997/2021, которым Общество привлечено к административной ответственности на основании части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда в виде резолютивной части от 08.04.2022 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано; мотивированное решение вынесено судом первой инстанции 19.04.2022.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просило отменить обжалуемое решение суда от 19.04.2022, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Обществом требований, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела. Податель жалобы ссылается на то, что на момент оформления спорной декларации на товары (ДТ) № 10210200/050420/0089902 имелись действующие документы, подтверждающие соответствие ввезенной Обществом продукции требованиям ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», а именно декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.НВ32.В.05675/20 от 19.03.2020 на полотенца производителя СП ООО «AS GROUP TEX» и доверенность ООО «А- текстиль» от 20.03.2020 № А756П на право использования данной декларации о соответствии, что свидетельствует о соблюдении Обществом применимых к товару

[A1] запретов и ограничений, а также о том, что задекларированные по спорной ДТ товары соответствовали требованиям ТР ТС 017/2011.

Таможней представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором доводы Общества отклонены.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом в порядке статьи 272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющим в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 05.04.2020 ООО «Интенсивник Северо- Запад» (таможенный представитель) на основании договора от 26.06.2019 № 26/06/19-01 с декларантом ООО «НТК» ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) и в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и задекларировало на Санкт-Петербургском таможенном посту (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни по ДТ № 10210200/050420/0089902 товар - изделия бельевые туалетные для взрослых, не для детей, из хлопчатобумажных махровых тканей: полотенца различных размеров, в упаковке, производитель СП ООО «AS GROUP TEX», марка НТК, страна происхождения: Республика Узбекистан.

Вместе с ДТ № 10210200/050420/0089902 таможенному органу представлены товаросопроводительные документы, содержащие сведения о товарах, в том числе: книжка МДП № XB83428993, СМR № 000269 от 28.03.2020, инвойс № 14 от 28.03.2020, контракт № UZRU 01/19 от 03.07.2019.

Товар по коду и описанию соотносится с объектом перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011).

Таким образом, для целей совершения таможенных операций с товаром по ДТ № 10210200/050420/0089902 требуется представление декларации о соответствии требованиям ТР ТС 017/2011.

В графе 44 ДТ № 10210200/050420/0089902 заявлены сведения о декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АД49.В.02936/19 с 23.07.2019 по 22.07.2024

По результатам таможенного контроля, в ходе анализа документов и сведений таможенным органом установлено, что в соответствии с Реестром деклараций о соответствии, размещенном на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации «Росаккредитация» (www.old.fsa.gov.ru), декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АД49.В.02936/19 с 23.07.2019 по 22.07.2024 переведена в статус «архивный» 03.03.2020.

Управление Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу письмом от 18.08.2021 № СЗФО/583-АЗ сообщило, что декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АД49.В.02936/19 с 23.07.2019 по 22.07.2024 присвоен статус «архивный» 03.03.2020 в соответствии с пунктом 13 Положения о федеральном государственном контроле за деятельностью аккредитованных лиц, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2017 № 360.

Учитывая вышеизложенное, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д- UZ.АД49.В.02936/19 неприменима для целей совершения таможенных операций с товаром по ДТ № 10210200/050420/0089902, в связи с чем, по вышеуказанной ДТ в отношении товара установлены признаки несоблюдения мер технического регулирования.

В ходе проведения проверки на основании статей 310, 324, 326, 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) ООО

[A2] «НТК» письмом от 25.08.2021 № 250821/1 сообщило таможенному органу, что в отношении товара по ДТ № 10210200/050420/0089902 имелся действующий документ о соответствии продукции требованиям ТР ТС 017/2011, а именно декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.НВ32.В.05675/20 от 19.03.2020. Также, ООО «НТК» представлено разрешение на использование данной декларации о соответствии от ООО «А-Текстиль» по доверенности от 03.03.2020 № А756П.

Письмом от 07.09.2021 № 070921/1 ООО «НТК» дополнительно пояснило, что не получало объяснений от Федеральной службы по аккредитации в связи с чем 03.03.2020 декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АД49.В.02936/19 от 23.07.2019 присвоили статус «архивный». Сразу же после того, как ООО «НТК» узнало о том, что декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АД49.В.02936/19 от 23.07.2019 переведена в статус «архивный», ООО «НТК» была незамедлительно подана заявка на изготовление новой декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д- UZ.ПФ02.В.21975/20 сроком действия с 14.04.2021 по 22.07.2024.

Также, ООО «НТК» сообщило, что в связи с переводом оформленной на ООО «НТК» декларации о соответствии в статус «архивный», для ООО «НТК» это был переходный период, когда ввозимая данной организацией продукция имела две торговые марки – как «НТК», так и «А-Текстиль». Декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.НВ32.В.05675/20 распространяет своё действие на 05.04.2020. При этом ООО «НТК» сообщило, что независимо от торговой марки, качественные характеристики продукции не изменились; как продукция торговой марки «НТК», так и продукция торговой марки «А-Текстиль» изготавливаются одним предприятием – СП ООО «AS GROUP TEX», находящимся по адресу: Узбекистан, 160300, Наманганская обл., г. Касансай, МСГ А. Жомий, ул. Мирахмедов, д. 28. Кроме того, станки для изготовления продукции и ткани, из которых она пошита, одинаковые для обоих торговых марок указанных полотенец. На момент подачи и выпуска ДТ ввозимый товар фактически имел две равнозначные торговые марки, в связи с чем, ООО «НТК» было получено разрешение на использование действующей декларации о соответствии ЕАЭС № RU ДUZ.НВ32.В.05675/20 от 19.03.2020 с торговой маркой «А-Текстиль».

По запросу таможенного органа ООО «Интенсивник Северо-Запад» в письме от 12.10.2021 № 12/10/2021 пояснил, что на момент подачи и выпуска спорной ДТ имелись действующие документы о соответствии продукции требованиям ТР ТС 017/2011, а именно декларация о соответствии ЕАЭС № RU ДUZ.НВ32.В.05675/20 от 19.03.2020. Разрешение на использование этой декларации о соответствии выдано компанией ООО «А-Текстиль» по доверенности от 03.03.2020 № А756П. Данная декларация о соответствии распространяет свое действие на 05.04.2020. Обществу было известно, что в отношении заявленного товара по ДТ № 10210200/050420/0089902 в целях обеспечения соблюдения мер технического регулирования необходимо представление декларации о соответствии требованиям ТР ТС 017/2011. В связи с чем, было проведено документальное сравнение данных, заявленных в декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-UZ.АД49.В.02936/19 с фактическими данными с ввозимого товара на предмет соответствия. Кроме того, по регламенту работы ООО «Интенсивник СевероЗапад» информация о действии декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-UZ.АД49.В.02936/19 должна была проверяться на сайте fca.gov.ru перед подачей декларации на товары. Декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-UZ.АД49.В.02936/19 была передана Обществу непосредственно сразу после её регистрации, примерно 23.07.2019. Передача была осуществлена посредством электронного сообщения с вложением на адрес работника ООО «Интенсивник Северо-Запад». Документально подтвердить факт передачи ООО «Интенсивник Северо-Запад» не имеет возможности

[A3] Вместе с тем, таможенный орган пришел к выводу о том, что декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.НВ32.В.05675/20 от 19.03.2020 выдана на торговую марку «А-текстиль», а в 31 графе ДТ № 10210200/050420/0089902 в отношении товара заявлена торговая марка «НТК», в связи с чем представленная декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.НВ32.В.05675/20 от 19.03.2020 неприменима к товару, заявленному в ДТ № 10210200/050420/0089902.

При этом, имеющая статус «архивный» на момент регистрации ДТ № 10210200/050420/0089902 и выпуска товара по данной ДТ декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АД49.В.02936/19, являлась недействительной и была неприменима в целях подтверждения соблюдения мер технического регулирования в отношении товара по ДТ № 10210200/050420/0089902.

С учетом изложенного таможенный орган пришел к выводу о том, что на момент подачи рассматриваемой ДТ № 10210200/050420/0089902 у Общества отсутствовали действующие разрешительные документы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 28.10.2021 уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества дела об административном правонарушении № 10228000-000997/2021 и составлении 26.11.2021 протокола об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Таможни от 22.12.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10228000-997/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 60000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения, не установил существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, а также оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда первой инстанции от 19.04.2022 в связи со следующим.

Согласно части 3 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

[A4] В силу пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Пунктом 4 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ТК ЕАЭС "запреты и ограничения" - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно подпункту "б" пункта 2 Порядка ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 № 130, соблюдение мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции подтверждается, если ввозимая (ввезенная) продукция включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года № 526, и в отношении этой продукции в соответствии с законодательством государств - членов Союза установлены обязательные требования в части проведения оценки соответствия (пункт 28 Перечня: продукция легкой промышленности

Пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 Федерального закона.

Как установлено таможенным органом и судом, товар по ДТ № 10210200/050420/0089902 соотносится с объектом перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011). Таким образом, для целей совершения

[A5] таможенных операций с товаром по ДТ № 10210200/050420/0089902 требуется представление декларации о соответствии требованиям ТР ТС 017/2011.

Из материалов дела усматривается, что в графе 44 ДТ № 10210200/050420/0089902 Обществом были заявлены сведения о декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АД49.В.02936/19.

Вместе с тем, таможенным органом установлено, что в соответствии с Реестром деклараций о соответствии, размещенном на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации «Росаккредитация» (www.old.fsa.gov.ru), декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АД49.В.02936/19 переведена в статус «архивный» 03.03.2020.

Управление Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу письмом от 18.08.2021 № СЗФО/583-АЗ сообщило, что декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АД49.В.02936/19 присвоен статус «архивный» 03.03.2020 в соответствии с пунктом 13 Положения о федеральном государственном контроле за деятельностью аккредитованных лиц, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2017 № 360.

Учитывая вышеизложенное, таможенный орган и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АД49.В.02936/19 неприменима для целей совершения таможенных операций с товаром по ДТ № 10210200/050420/0089902.

Ссылки Общества на то, что на то, что на момент оформления спорной ДТ № 10210200/050420/0089902 имелись действующие документы, подтверждающие соответствие ввезенной Обществом продукции требованиям ТР ТС 017/2011, а именно декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.НВ32.В.05675/20 от 19.03.2020 на полотенца производителя СП ООО «AS GROUP TEX» и доверенность ООО «А-текстиль» от 20.03.2020 № А756П на право использования данной декларации о соответствии, что свидетельствует о соблюдении Обществом применимых к товару запретов и ограничений, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Как уже указывалось выше в графе 44 ДТ № 10210200/050420/0089902 Обществом были заявлены сведения только о декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-UZ.АД49.В.02936/19.

При этом, как установлено таможенным органом, декларация о соответствии ЕАЭС от 19.03.2020 № RT Д-UZ.HB32.B.05675/20 выдана на торговую марку «А- текстиль», в то время как в графе 31 спорной ДТ в отношении товара заявлена торговая марка «НТК», следовательно представленная декларация о соответствии ЕАЭС от 19.03.2020 № RT Д-UZ.HB32.B.05675/20 не применима к товару, заявленному в ДТ № 10210200/050420/0089902.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Обществом подана недействительная декларация о соответствии, а также неприменимая декларация о соответствии к товару, заявленному в спорной ДТ, следовательно, на момент подачи ДТ № 10210200/050420/0089902 у Общества отсутствовали действующие разрешительные документы. Данные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении установленных таможенным законодательством запретов и ограничений на перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС и помещения товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления и наличии в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за

[A6] нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства принятия Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на соблюдение требований таможенного законодательства и недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к статье 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения, учитывая. что Обществом не представлены действительные документы (декларации о соответствии) в подтверждение соответствия ввозимого товара требованиям ТР ТС 017/2011, а также учитывая отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд первой инстанции не установил оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и вышеприведенным разъяснениям, содержащимся в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, пункте 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5.

По мнению суда апелляционной инстанции, назначенное Обществу оспариваемым постановлением наказание в виде штрафа в размере 60000 руб. в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда первой инстанции от 19.04.2022 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19 апреля 2022 года по делу № А56-13239/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Интенсивник Северо-Запад» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

[A7] Судья М.И. Денисюк