Гражданский кодекс часть 1

Постановление изготовлено в полном объеме 18 августа 2022 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Баженовой Ю.С.
судей Галенкиной К.В., Кротова С.М.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Евстегнеевой Е.В. при участии:

от заявителя: представитель ФИО1 по доверенности от 17.12.2020; от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 10.01.2022;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17922/2022) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.04.2022 по делу № А56-77119/2021, принятое

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (191311, Санкт-Петербург, ул.Смольного, 3, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – Заявитель, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Ответчик, Управление Росреестра) о признании недействительным отказа Управления Росреестра от 07.06.2021 № КУВД- 001/2021- 6127889/2 в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на хозяйственную постройку, возведенную в границах земельного участка с кадастровым номером 47:03:1105003:161, и обязании Управления Росреестра осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на указанную хозяйственную

[A1] постройку или повторно рассмотреть в установленном законом порядке и сроки вопрос о государственной регистрации права собственности в отношении указанного объекта недвижимости (с учетом уточнений заявленных требований, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.04.2022 удовлетворены заявленные требования.

Не согласившись с решением суда, Управление Росреестра обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ее податель указывает на отсутствие правовых оснований для проведения государственного кадастрового учета и регистрации права на хозяйственную постройку, расположенную на земельном участке, отнесенном к сельскохозяйственным угодьям. В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Предпринимателя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, апелляционный суд установил следующее.

Уведомлением от 05.03.2021 Управление Росреестра сообщило о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, сославшись на определение Приозерского городского суда Ленинградской области от 20.02.2020по делу 2-5/2020, в соответствии с которым в ЕГРН 28.02.2020 внесена запись о запрете осуществлять любые регистрационные действия с земельным участком, кадастровый номер 47:03:1105003:161, на котором расположена хозяйственная постройка.

До истечения срока приостановления регистрационных действий Предпринимателем в Управление Росреестра были представлены судебные акты об отмене запрещения совершать регистрационные действия с земельным участком, кадастровый номер 47:03:1105003:161.

Уведомлением от 07.06.2021 Управление Росреестра сообщило об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на хозяйственную постройку, указав, что поскольку земельный участок с кадастровым номером 47:03:1105003:161 имеет категорию: земли сельскохозяйственного назначения и образован из земельного участка с кадастровым номером 47:03:0000000:198, относящийся к сельскохозяйственным угодьям, то возведение хозяйственное постройки запрещено.

Ссылаясь на то, что препятствия, явившиеся причиной приостановления регистрационных действий были устранены Предпринимателем, при этом в обоснование отказа в государственной регистрации права собственности на хозяйственную постройку Управление Росреестра указало на иную причину, нежели в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и

[A2] государственной регистрации прав, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, указав на непредставление регистрирующим органом доказательств, свидетельствующих о законности отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на хозяйственную постройку, и обязал регистрирующий орган повторно рассмотреть заявление Предпринимателя.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу п.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для

[A3] осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом N 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ст. 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

В силу п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Уведомлением от 05.03.2021 Управления Росреестра приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав по заявлению Предпринимателя в связи определением Приозерского городского суда Ленинградской области от 20.02.2020 по делу 2-5/2020, в соответствии с которым в ЕГРН 28.02.2020 внесена запись о запрете осуществлять любые регистрационные действия с земельным участком, кадастровый номер 47:03:1105003:161, на котором расположено хозяйственная постройка.

Несмотря на это, Уведомлением от 07.06.2021 Управление Росреестра отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на хозяйственную постройку на основании ст. 27 Закона № 218-ФЗ в связи с истечением срока приостановления и неустранением приведенных в уведомлении от 05.03.2021 причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

При этом в данном уведомлении указана причина отказа, которая не была приведена в уведомлении от 05.03.2021 о приостановлении, а именно, возведение хозяйственной постройки на земельном участке с кадастровым номером 47:03:1105003:161, относящемся к категории «земли сельскохозяйственного назначения» и образованному из земельного участка с кадастровым номером 47:03:0000000:198, относящегося к сельскохозяйственным угодьям.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о несоответствии оспариваемого отказа закону и обязал устранить нарушения путем обязания Управления Росреестра повторно рассмотреть заявление Предпринимателя в установленном законом порядке и сроки.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего

[A4] исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.04.2022 по делу № А56-77119/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Ю.С. Баженова

Судьи К.В. Галенкина

С.М. Кротов