Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (13АП-19124/2015) ООО «ЕМС Гарантпост» на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.06.2015 по делу № А56-29811/2015 (судья Синицына Е.В.) , принятое в порядке упрощенного производства

по заявлению ООО «ЕМС Гарантпост»

к Пулковской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЕМС Гарантпост» (117105, <...>, ОГРН <***>, далее- общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Пулковской таможни (Санкт-Петербург, ул.Стартовая, д.7А, далее-таможенный орган) от 19.03.2015 по делу об административном правонарушении №10216000-20/2015 о привлечении общества к административной ответственности по ч.3 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях за предоставление лицензии, содержащей недостоверные сведения о месте нахождения организации, в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением суда первой инстанции от 30.06.2015 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество направило апелляционную жалобу, в которой просило отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что не доказано событие правонарушения, поскольку в декларациях соответствия имеется указание о наименовании ввозимой продукции (скрабы для тела, маски, бальзамы, сыворотки «TEVI'S»). Кроме того, общество полагает, что таможенный орган не представил доказательства невозможности идентификации продукции по указанным в декларациях соответствия сведениям.

Представители таможенного органа в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, свою поизцию изложили в отзыве.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как видно из материалов дела, 26.12.2014 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Пулковского таможенного поста Пулковской таможни таможенным представителем ООО «ЕМС Гарантпост» подана декларация на товары (ДТ) №10221010/261214/0058241 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара, прибывшего в адрес ООО «ПитерСтей», в рамках контракта от 01.09.2014 №01/2014 по авианакладной № 555 ТЬУ 4982 6302.

В соответствии с графой 31 ДТ, товар представляет собой «средства косметические для ухода за кожей лица и тела, предназначены для увлажнения, питания и смягчения кожи. Упакованы для розничной продажи, не содержит этилового спирта, не является лекарственным средством» (различных наименований: сыворотки по уходу за кожей, сыворотки по уходу за кожей головы и по уходу за волосами, бальзам, маски, скрабы, и различных названий, а именно: сыворотки для лица и шеи (марки и модели: serum и serum «pius»); сыворотки для волос и кожи головы (марки и модели: serum и serum «plus»); сыворотки для рук и ногтей (марки и модели: serum и serum «plus»); маски для тела (марки и модели: «ChocoLux 1», «ChocoLux 3», «ChocoLux 5», «ChocoLux 7», «ChocoLux 9»); бальзамы для тела (марки и модели: «POMEGRANATE 1», «POMEGRANATE 3», «POMEGRANATE 5», «LOVELYBODY», «KARITE», «MAGNET», «TEATREE», «LB-ACTION»); скраб для тела (марка и модель: «3 SEAS» SPA-PEELING). Изготовитель товара: «TEVI'S» LTD. Заявленный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС – 3304 99 000 0.

По результатам проведения таможенного досмотра установлено, что ввозимый товар соответствует заявленному в ДТ № 10221010/261214/0058241 и представляет собой: сыворотки по уходу за кожей, сыворотки по уходу за кожей головы и по уходу за волосами, бальзам, маски, скраб (всего 5 наименований) и 20 различных названий (акт таможенного досмотра №10221010/301214/000689).

В 44 графе ДТ №10221010/261214/0058241под кодом вида документа «01191» обществом были заявлены реквизиты деклараций о соответствии: ТС №RU Д-IL/АГ03.В.38698 от 18.06.2014, ТС №RU Д-IL/АГ03.В.38699 от 18.06.2014, ТС №RU Д-IL/АГ03.В.38701 от 18.06.2014, ТС №RU Д-IL/АГ03.В.38704 от 18.06.2014, ТС № RU Д-IL/АГ03.В.38705 от 18.06.2014.

Общество представило таможенному органу вышеуказанные декларации о соответствии в которых в поле 3 (сведения о продукции, в отношении которой принята декларация о соответствии) были указаны следующие сведения:

-ТС № RU Д-IL/АГ03.В.38698 от 18.06.2014 «средства косметические с маркировкой «TEVI'S»: скрабы для тела изготовитель «TEVTS» LTD»;

- ТС № RU Д-IL/АГ03.В.38699 от 18.06.2014: «средства косметические для ухода за кожей: сыворотки (cepyM), «TEVTS». изготовитель «TEVI'S» LTD»;

- ТС № RU Д-IL/АГ03.В.38701 от 18.06.2014: «средства косметические по уходу за кожей головы и по уходу за волосами: сыворотки (cepyM), «TEVI'S». изготовитель «TEVI'S» LTD»;

- ТС № RU Д-IL.AT03.B.38704 от 18.06.2014: «средства косметические по уходу за кожей: MacKa, «TEVI'S». изготовитель «TEVI'S» LTD»;

- ТС № RU Д-IL.AT03.B.38705 от 18.06.2014: «средства косметические по уходу за кожей: бальзамы «TEVI'S», изготовитель «TEVI'S» LTD».

В ходе проведения таможенного контроля в рамках документального контроля установлено, что в вышеуказанных декларациях о соответствии не указаны сведения о названиях ввозимой продукции (товаров), нет сведений о марке, модели продукции, которые указаны в графе 31 ДТ №10221010/261214/0058241.

Полагая, что ООО «ЕМС Гарантпост» при декларировании товаров по ДТ №10221010/261214/0058214 представлены декларации о соответствии, в которых отсутствовали сведения о названиях ввозимой парфюмерно-косметической продукции (то есть являющиеся недействительными документами), таможенный орган в отношении общества 12.02.2015 составил протокол об административном правонарушении N10221000-357/2015 по части 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением от 21.04.2015 ООО «ЕМС Гарантпост» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

ООО «ЕМС Гарантпост» не согласилось с указанным постановлением таможенного органа по тем основаниям, что в декларациях соответствия имеется указание о наименовании ввозимой продукции (скрабы для тела, маски, бальзамы, сыворотки), следовательно, событие правонарушения отсутствует.Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с заявлением.

Суд первой инстанции, снижая размер штрафных санкций, дал полную оценку обстоятельствам дела и правильно применил нормы материального и процессуального права

В соответствии с частью 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях образует заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В соответствии с частью 2 примечания к статье 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях для целей применения главы 16 настоящего Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно пункту 1 статьи 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.
За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (статья 17 ТК ТС).
В соответствии со статьей 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункты 1, 2 статьи 179 ТК ТС). При этом согласно пункту 1 статьи 15 ТК ТС таможенный представитель обладает теми же правами, что и декларант, которые предусмотрены статьей 187 ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. При декларировании товаров представляются, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (подпункт 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС).

В соответствии с п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную Территорию таможенного союза продукции (товаров) в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 №294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органом подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

В Перечень, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.01.2013 №12 «Об утверждении перечня продукции (готовой продукции), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011 - утвержден Решением Комиссии Таможенного Союза от 23.09.2011 №799), в позицию 15 включены - «прочие косметические средства или средства для макияжа и средства ухода за кожей (кроме лекарственны), включая средства против загара или для загара из позиции 3304 99 000 0 ТН ВЭД ТС, за исключением изготовленных с использованием наноматериалов; интимной косметики; детской косметики; предназначенных для искусственного загара; предназначенных для отбеливания (осветления) кожи; предназначенных для индивидуальной защиты кожи от вредных производственных факторов; косметики для татуажа; пилингов». Для данной категории товаров в качестве документа, подтверждающего соответствие товара, требуется представление декларации о соответствии.

В соответствии с подпунктом в) пункта 4 Правил оформления декларации о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламента Таможенного союза и правилах их оформления» (далее - Правила оформления декларации о соответствии), в поле 3 ДС (сведения о продукции, в отношении которой принята декларация о соответствии) вносятся, в том числе, следующие сведения:

-о полном наименовании продукции;

-сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (тип, марка, модель, артикул и др.).

В поле 6 вносятся сведения об условиях хранении продукции, срок службы (годности) и при необходимости иная информация, идентифицирующая продукцию (подпункт е) пункта 4 Правил оформления декларации о соответствии).

Пунктом 5 статьи 6 ТР ТС 009/2011 установлено, что для принятия декларации о соответствии парфюмерно-косметической продукции требованиям ТР ТС 009/2011 заявителю (изготовителю, уполномоченному представителю изготовителя или импортеру) необходимо иметь документы для каждого названия продукции, в том числе протоколы исследований (испытаний).

Статьей 3 ТР ТС 009/2011 установлено, что наименование парфюмерно-косметической продукции - это обозначение вида однородной парфюмерно-косметической продукции (зубная паста, лосьон, духи, крем и т.п.); название парфюмерно-косметической продукции - это словесное и/или цифровое обозначение изделия, присвоенное ему изготовителем.

Статьей 6 ТР ТС 009/2011 установлено, что декларация о соответствии парфюмерно-косметической продукции ТР ТС 009/2011 оформляется на одно или несколько названий продукции одного наименования и действует до внесения изменений в название продукции и/или в рецептуру продукции, приводящих к изменениям показателей безопасности.

Судом первой инстанции установлено, что ООО «ЕМС Гарантпост» была подана ДТ № 10221010/261214/0058214: в котороы была отражена следующая информация о товаре «средства косметические для ухода за кожей лица и тела, предназначены для увлажнения, питания и смягчения кожи. Упакованы для розничной продажи, не содержит этилового спирта, не является лекарственным средством» (различных наименований: сыворотки по уходу за кожей, сыворотки по уходу за кожей головы и по уходу за волосами, бальзам, маски, скрабы, и различных названий. А именно: сыворотки для лица и шеи (марки и модели: serum и serum «pius»); сыворотки для волос и кожи головы (марки и модели: serum и serum «plus»); сыворотки для рук и ногтей (марки и модели: serum и serum «plus»); маски для тела (марки и модели: «ChocoLux 1», «ChocoLux 3», «ChocoLux 5», «ChocoLux 7», «ChocoLux 9»); бальзамы для тела (марки и модели: «POMEGRANATE 1», «POMEGRANATE 3», «POMEGRANATE 5», «LOVELYBODY», «KARITE», «MAGNET», «TEATREE», «LB-ACTION»); скраб для тела (марка и модель: «3 SEAS» SPA-PEELING). Изготовитель товара: «TEVI'S» LTD.

При этом таможенный представитель- ООО «ЕМС Грантпост» при декларировании товаров по ДТ№10221010/261214/0058241представил недействительные документы - декларации о соответствии ТС № RU Д-IL/АГ03.В.38698 от 18.06.2014, ТС № RU Д-IL/АГ03.В.38699 от 18.06.2014, ТС № RU Д-IL/АГ03.В.38701 от 18.06.2014, ТС № RU Д-IL/АГ03.В.38704 от 18.06.2014, ТС № RU Д-IL/АГ03.В.38705 от 18.06.2014, в которых отсутствовали названия продукции ( сведения о марке, модели продукции) которые были указаны в графе 31 декларации на товары. Иного обществом не доказано.

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению таможенного законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вышеизложенное свидетельствует о непринятии ООО «ЕМС Гарантпост» мер по обеспечению соблюдения требований законодательства Таможенного союза, а следовательно, о пренебрежительном отношении общества к возложенным на него публично-правовым обязанностям.

Суд первой инстанции, оценив характер и степень общественной опасности допущенного обществом правонарушения, не усмотрел оснований для применения в данном случае статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием исключительных обстоятельств совершения правонарушения.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.Назначенное обществу административное наказание, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела .

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции в полном объеме исследовал фактические обстоятельства дела, дал им надлежащую оценку, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества и отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 июня 2015 года по делу № А56-29811/2015, принятое в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «ЕМС Гарантпост» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья		Г.В. Борисова