Гражданский кодекс часть 1

от истца: ФИО2 (доверенность от 02.08.2019)
от ответчика: ФИО3 (доверенность от 14.12.2018)
от 3-их лиц: 1) ФИО4 (доверенность от 07.10.2019), 2-4 не явились,

извещены.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20830/2019) (регистрационный номер 13АП- 20830/2019) Администрации МО Бережковское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.05.2019 по делу № А56- 135285/2018 (судья Егорова Д.А.), принятое по иску МТУ федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области к Администрации МО Бережковское сельское поселение Волховского муниципального района ЛО третьи лица: 1) Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России"; 2) Управление Росреестра по ЛО; 3) Леноблкомимущество; 4) ГБУ Здравоохранения Ленинградской области «Волховская межрайонная больница» об обязании,

установил:

межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования Бережковское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании передать в федеральную собственность из муниципальной собственности следующее недвижимое имущество: нежилые

помещения №№ 1,2,3 общей площадью 79,1 кв.м., расположенные по адресу: Ленинградской области, Волховский район, деревня Бережки, ул. Песочная, д. 10.

Определением от 06.11.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее - учреждение).

Определением от 15.01.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

Определением от 26.02.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования Леноблкомимущество и ГБУ Здравоохранения Ленинградской области «Волховская межрайонная больница».

В судебном заседании 21.05.2019 представитель истца ходатайствовал о принятии уточнения исковых требований, согласно которым Управление просило обязать Администрацию муниципального образования Бережковское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области передать в федеральную собственность из муниципальной собственности нежилые помещения №№ 1, 2, 3 общей площадью 79,1кв.м., расположенные по адресу: <...>, общей площадью 79,1 кв.м., выделив данные помещения из общедолевой собственности 7/10 Администрации.

Суд принял уточнение исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ.
Решением от 31.05.2019 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, Администрация МО Бережковское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области указало на процессуальное нарушение судом, выразившееся в рассмотрении дела с учетом принятого уточнения иска в отсутствии представителя ответчика. Кроме того, ответчик указал на неисполнимость решения, поскольку доля Администрации не выделена в натуре, в связи с чем ее передача невозможна; другой сособственник не выявлен.

Представитель ФГУП «Почта России» заявил ходатайство о процессуальном правопреемстве в связи с реорганизацией в форме преобразования ФГУП «Почта России» в АО «Почта России», что подтверждается представленной выпиской ЕГРЮЛ по состоянию на 01.10.2019.

В соответствии со ст. 48 АПК РФ апелляционным судом ходатайство удовлетворено.

В судебном заседании представитель ответчика доводы жалобы поддержала, представители истца и ФГУП «Почта России» возражали против удовлетворения жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, ФГУП «Почта России» на основании заключенного договора аренды от 02.02.2006 № 2 и в соответствии со справкой Волховского городского бюро технической инвентаризации от 01.12.2016 № 1385 для осуществления свой деятельности занимает нежилые помещения первого этажа №№ 1, 2, 3 общей площадью 79,1кв.м., находящиеся в собственности муниципального образования Бережковское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской

области и расположенные в административном здании, общей площадью 406,4 кв.м., по адресу: Ленинградская область, Волховский район, деревня Бережки, ул.Песочная, д.10.

Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - МТУ Росимущества) направлено обращение от 19.04.2018 № 4987-18 в адрес Администрации Муниципального образования «Волховский муниципальный район» Ленинградской области о передаче указанного объекта недвижимости из муниципальной собственности в собственность Российской Федерации.

Письмом Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 16.05.2018 № 7242 обращение МТУ Росимущества перенаправлено для рассмотрения в Администрацию муниципального образования Бережковское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области.

Как следует из ответа Администрации муниципального образования Бережковское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области от 18.05.2018 № 349/1, ответчик не рассматривает возможности передачи Объектов в федеральную собственность.

Отказ ответчика передать спорные помещения в федеральную собственность явился основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления регламентируется частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122- ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 122-ФЗ).

Руководствуясь названным законом и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.12.2013 N 10278/13, суд пришел к правильному выводу, признав исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доказательства фактической заинтересованности муниципального образования в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения, в том числе для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, суду не представлены.

Между тем в силу положений пункта "и" части 1 статьи 71 Конституции РФ вопросы связи, в том числе почтовой, находятся в сфере исключительного ведения Российской Федерации, в соответствии со ст. 10 Федерального закона "О почтовой связи" регулирование деятельности в области почтовой связи и управление такой деятельностью осуществляются федеральными органами исполнительной власти в области связи, в силу положений статей 14, 15 и 16 названного Закона к вопросам местного значения относится создание условий для обеспечения поселений услугами связи, при этом органы местного самоуправления в области почтовой связи наделены полномочиями оказывать содействие организациям почтовой связи

в размещении на территории муниципального образования объектов почтовой связи, рассматривать предложения данных организаций о выделении нежилых помещений или строительстве зданий для размещения отделений почтовой связи и других объектов почтовой связи. ФГУП "Почта России" фактически длительное время использует помещение в целях обеспечения услугами связи населения.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Признаков неисполнимости судебного акта апелляционным судом не установлено.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.05.2019 по делу № А56-135285/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Н.С. Полубехина Судьи

И.Н. Бармина

И.А. Тимухина