Гражданский кодекс часть 1

Постановление изготовлено в полном объеме 01 октября 2018 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Дмитриевой И.А.
судей Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.
при ведении протокола судебного заседания: ФИО1
при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.01.2018, ФИО3 по доверенности от 15.03.2018, Ловля Н.Д. по доверенности от 15.04.2018

от заинтересованного лица: не явился (извещен)
от 3-го лица: не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21991/2018) ГУ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛОМОНОСОВСКОМ РАЙОНЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.04.2018 по делу № А56- 4167/2018 (судья Ресовская Т.М.), принятое

по заявлению АО "НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ОПТИКО- ЭЛЕКТРОННОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ"

к ГУ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛОМОНОСОВСКОМ РАЙОНЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ)

о признании незаконным решения

установил:

Акционерное общество "Научно-исследовательский институт оптико- электронного приборостроения" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее

– заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным решения от 06.12.2017 № 257S19170018179.

Решением суда от 20.04.2018 оспариваемое решение признано недействительным части взыскания штрафных санкций в сумме, превышающей 10 000 руб. С Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) в пользу Акционерного общества "Научно-исследовательский институт оптико-электронного приборостроения" взыскано 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с указанным решением суда, Управление обжаловало его в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

В судебном заседании представители Общества возражали против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просили рассмотреть законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме.

Управление и третье лицо уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) не является процессуальным препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 08.11.2017 главным специалистом- экспертом Отдела персонифицированного учета Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) ФИО4 была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления АО "Научно- исследовательский институт оптико-электронного приборостроения" сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В результате проведенной проверки согласно акту от 08.11.2017 № 257S18170022039 было выявлено нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в части представления ежемесячной отчетности о работающих гражданах за июль 2017 года в отношении 932 застрахованных лиц.

Как следует из материалов дела, заявитель не представил в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за июль 2017 года, что отражено в акте камеральной проверки 08.11.2017 № 257S18170022039. Ежемесячная отчетность о работающих гражданах за июль 2017 года заявителем была представлена 03.07.2017, отчетность содержала сведения на «0» застрахованных лиц, о чем Управление ПФ известило Общество 18.10.2017.

Оспариваемым Решением от 06.12.2017 № 257S19170018179 Акционерное общество "Научно-исследовательский институт оптико-электронного приборостроения" было привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 466 000 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что в данном случае отсутствуют обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренные частью 4 статьи 17 Закона N 24-ФЗ. Неисполнение обязанности, установленной законом, носит противоправный характер вне зависимости от наступивших последствий.

Вместе с тем, учитывая значительный размер штрафа, суд посчитал справедливым и обоснованным привлечение заявителя к ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, пришел к выводу о неправомерности вынесенного по делу решения в силу следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 этого Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, ежемесячная отчетность о работающих гражданах за июль 2017 года заявителем была представлена 03.07.2017, отчетность содержала сведения на «0» застрахованных лиц.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – Фонд) сведения в отношении застрахованных лиц.

В силу пункта 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В материалах дела имеется уведомление Управления об устранении ошибок от 18.10.2017, где установлен 5-дневный срок для исправления ошибок. Уточнения направлены Обществом 23.10.2017, то есть в пределах пятидневного срока, предусмотренного пунктом 39 Инструкции.

Следовательно, к Обществу финансовые санкции не применяются в силу положений пункта 39 Инструкции.

При таких обстоятельствах вывод суда инстанции о наличии оснований для применения к Обществу финансовых санкций, предусмотренных частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, является неверным.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция находит возможным отменить вынесенное по делу решение суда и принять новый судебный акт - об

удовлетворении заявленного Обществом требования о признании оспариваемого решения от 06.12.2017 № 257S19170018179 незаконным.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ на Управление подлежат отнесению расходы заявителя по уплате государственной пошлине в сумме 2 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.04.2018 по делу № А56-4167/2018 отменить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) от 06.12.2017 № 257S19170018179.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) в пользу АО "Научно-исследовательский институт оптико- электронного приборостроения" (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате госпошлины в размере 2 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий И.А. Дмитриева

Судьи М.Л. Згурская

Н.О. Третьякова